市委：

根据中央、省委和市委统一部署，经报请市纪委监委、市委组织部同意，市城市管理局领导班子于2026年*月*日召开了2025年度民主生活会。会议紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题，紧密联系城市管理工作实际和班子成员个人思想、工作、作风实际，深入进行对照检查、党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。现将会议有关情况报告如下。

一、聚焦主题、精心筹备，扎实做好会前各项准备工作

为确保民主生活会开出高质量、取得好效果，局党组高度重视，严格对标上级要求，制定了周密详尽的工作方案，坚持时间服从质量，扎实有序做好各项会前准备工作，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础和工作基础。

（一）深化理论学习，筑牢思想根基

坚持把理论学习作为开好民主生活会的首要环节和前提基础，组织领导班子成员集中时间、静心研读，确保思想认识到位、理论武装到位。

1.系统研学核心要义。班子成员通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等形式，原原本本、逐字逐句学习了党的二十大报告和党章，深入学习了党的二十届四中全会精神，认真研读了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要论述、关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神，以及习近平总书记关于城市管理工作的重要指示要求。通过系统学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步夯实。

2.聚焦主题深化理解。紧扣民主生活会主题，重点围绕“落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化”进行深入研讨。班子成员结合分管领域和城市管理实践中遇到的形式主义、官僚主义具体表现，交流学习体会，深刻认识到作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。大家一致认为，城市管理工作直面群众、关系民生，作风好坏直接影响到党和政府的形象，必须以更高标准、更严要求落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，以过硬作风保障城市管理事业高质量发展。

3.联系实际谋划思路。坚持理论联系实际的马克思主义学风，将学习研讨与谋划推动“十五五”时期城市管理开好局、起好步紧密结合。班子成员立足我市发展新阶段和城市管理新形势新任务，围绕提升城市精细化管理水平、推进智慧城管建设、破解垃圾分类难题、改善市容环境秩序、优化营商环境等重点工作，深入思考如何将党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大动力，如何以自我革命精神破解城市管理深层次矛盾和问题，进一步明晰了努力方向和工作着力点。

（二）广泛征求意见，倾听各方声音

坚持开门纳谏，采取多种形式，广泛听取各方面对局领导班子和班子成员的意见建议，确保查摆问题有的放矢、贴合实际。

1.畅通渠道全面征集。通过发放征求意见函、设置意见箱、公布电子邮箱和联系电话等方式，面向市级相关部门、各区（市）县城市管理部门、局机关各处室、局属各单位、服务管理对象（如商户、企业、市民代表）以及“两代表一委员”等，广泛征求对领导班子和班子成员在思想政治、作风建设、履职尽责、廉洁自律等方面的意见建议。共收集到原汁原味的意见建议*条，经梳理归纳为*大类*个具体问题。

2.深入基层一线问诊。结合“四下基层”和日常调研督导工作，班子成员带头深入执法中队、环卫站点、公园广场、市政设施维护现场等基层一线，与干部职工、市民群众面对面交流，零距离听取他们在城市管理政策落实、执法效能、服务质量、工作作风等方面的切身感受和真实反映，掌握了大量第一手资料，听到了许多在办公室听不到的声音，使征求意见更接地气、更富实效。

3.梳理整合精准聚焦。对征集到的意见建议，局党组专门召开会议进行集体“会诊”，逐条分析研究，既不夸大也不缩小，实事求是地进行梳理汇总。重点聚焦群众反映强烈的市容环境“顽疾”治理不力、行政执法存在“宽松软”、服务群众“最后一公里”不畅等突出问题，以及班子成员在担当作为、改革创新、攻坚克难等方面存在的不足，确保把问题找准、把根源挖深，为对照检查和整改落实提供了精准靶向。

（三）深入谈心谈话，增进思想交流

严格按照“四必谈”要求，组织开展了多层次、全覆盖的谈心谈话活动，沟通思想、交换意见，消除隔阂、加深共识。

1.主要负责同志带头谈。党组书记、局长切实履行第一责任人职责，与每位班子成员逐一进行了深入谈心谈话，既交流思想、沟通工作，也听取意见、指出不足，特别是对拟在会上提出的批评意见进行了充分沟通和提前“亮底”，引导班子成员打消顾虑、放下包袱。

2.班子成员相互坦诚谈。班子成员之间本着对组织、对同志、对事业高度负责的态度，一对一、面对面开展了谈心谈话。大家敞开心扉、坦诚相见，主动谈自身存在的差距和不足，也诚恳指出对方的问题和需要改进的地方，既主动说出了自己的“毛病”，也直接点出了对方的“短板”，达到了加深了解、增进信任、促进团结的目的。

3.分层分类广泛谈。班子成员还主动与分管单位（处室）主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表、与基层联系点干部群众等开展了谈心谈话，进一步延伸了征求意见的深度和广度。通过深入细致的谈心谈话，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实，为开展严肃认真的批评和自我批评营造了良好氛围，做好了充分的心理准备和思想铺垫。

（四）深刻对照检查，认真撰写材料

在深入学习、征求意见、谈心谈话的基础上，领导班子和每位班子成员紧扣主题，严格对照检查，精心撰写对照检查材料和个人发言提纲。

1.班子材料集体研究。党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，召开党组会议专题讨论修改。材料严格对照本次民主生活会主题和要求的对照检查重点内容，结合征求到的意见建议和城市管理工作实际，深入查摆了领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央权威和集中统一领导，践行宗旨、服务人民，求真务实、狠抓落实，以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任等方面存在的突出问题，并从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻剖析了根源，明确了整改方向和措施。

2.个人提纲深刻剖析。每位班子成员自己动手撰写个人发言提纲。大家坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习和工作实际，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照反面典型案例，深入进行党性分析，认真查摆自身存在的具体问题。对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项等问题逐项作出了说明。党组书记对班子成员的个人发言提纲逐一审阅把关，提出了修改意见，确保对照检查见人见事见思想。

3.反复修改完善提升。领导班子和班子成员的对照检查材料均经过多次修改完善。大家以严肃认真的态度，对查摆的问题反复推敲，对剖析的根源深挖细究，对整改的措施务实谋划，力求画像精准、剖析深刻、措施管用。通过撰写和修改材料的过程，班子成员经历了一次深刻的党性教育和思想洗礼，为开好民主生活会做好了充分的书面准备。

二、动真碰硬、严肃认真，确保民主生活会取得实效

2026年1月*日，市城市管理局领导班子2025年度民主生活会正式召开。会议由局党组书记、局长**同志主持，班子成员全体参加。市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导。会议严格按照既定议程进行，氛围严肃认真，达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的预期目的。

（一）会议过程严肃规范，程序严谨到位

会议严格遵循党内政治生活准则和民主生活会程序要求，确保会议组织严密、规范有序。

1.通报准备明确要求。会议首先由**同志通报了本次民主生活会会前准备情况、征求意见情况以及上一年度民主生活会整改措施落实情况。随后，**同志代表领导班子作对照检查，带头作个人对照检查发言，主动接受其他班子成员批评。其他班子成员逐一进行个人对照检查发言。

2.开展批评直截了当。在批评与自我批评环节，大家摒弃“好人主义”，抛开“面子思想”，自我批评勇于揭短亮丑，不遮掩、不回避。有的同志深刻反思了在推动城市管理数字化转型中创新意识不足、攻坚劲头减弱的问题；有的同志剖析了在解决群众反映强烈的背街小巷环境脏乱差问题上存在畏难情绪、行动迟缓的根源；有的同志检讨了在指导基层执法工作时调查研究不够深入、存在“机关化”倾向的弊端。相互批评开门见山、直言不讳，既有严肃批评的“辣味”，又有相互帮助的真情。批评意见具体实在，触及思想深处和工作短板，如指出有的同志在分管领域存在“重部署、轻落实”现象，有的同志在跨部门协调时韧性不足，有的同志对分管干部管理有时失之于宽等。

3.接受批评态度诚恳。每位班子成员对收到的批评意见都虚心听取、全盘接收，并作了诚恳的表态发言。大家一致表示，批评意见点得准、点得实，体现了同志间的关心爱护和帮助，照出了自己平时没有察觉或不够重视的问题，深受教育和警醒，一定认真反思、坚决整改。整个批评与自我批评过程体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）查摆问题聚焦实际，剖析根源深刻透彻

领导班子和班子成员的对照检查，紧密围绕主题，紧密结合城市管理职能，查摆问题精准，剖析根源深入。

1.聚焦政治能力查不足。对照“学思想、强党性”的要求，查摆了在运用党的创新理论指导城市管理实践、破解复杂难题方面存在的差距。例如，对习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的理解和践行还不够系统深入，将学习成果转化为推动城市治理现代化的具体思路和有效举措上还有提升空间；政治判断力、政治领悟力、政治执行力在应对城市运行安全风险、突发公共事件等考验时，仍需进一步锤炼和提高。

2.聚焦作风建设找差距。对照中央八项规定精神及其实施细则，深入查摆了形式主义、官僚主义的各种表现。例如，在文风会风方面，还存在以文件落实文件、会议效率不高的现象；在调查研究方面，“走马观花”式调研仍有发生，对基层真实情况掌握不够精准；在服务群众方面，对12345热线等渠道反映的市容环境、噪音扰民等高频问题，跟踪解决、源头治理的力度和效率有待加强，“被动应对”多于“主动治理”。

3.聚焦担当作为析短板。对照“重实践、建新功”的要求，查摆了在推动城市管理高质量发展中存在的担当精神和能力本领问题。例如，面对垃圾分类推进过程中的瓶颈、违法建设治理的硬骨头、智慧城管平台数据共享应用难题等，有时存在求稳怕乱思想，攻坚克难的锐气和韧劲有所减退；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升；在激励干部新时代新担当新作为方面，制度机制还不够完善。