同志们：

现在开会。这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻市委十二届四次全会精神，回顾总结上半年工作，部署安排下半年主要任务，动员全市上下进一步认清形势、统一思想，坚定信心、扎实工作，确保完成全年经济社会发展目标任务。

一、关于上半年的工作情况

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们积极适应经济发展新常态，突出产业强市，狠抓项目建设，落实民生实事，统筹做好改革发展稳定各项工作，推动经济社会继续保持良好发展态势。上半年，全市实现地区生产总值***亿元，增长***%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入118.3亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%。上半年政府的各项工作，呈现出以下几个方面的特点。

一是坚持竭力抓发展，经济运行稳中向好，稳的基础更加牢固，好的趋势更加明显。三次产业加快发展、结构优化，工业用电量、应税收入、增值税增速同比提升19.8、23.2和15.5个百分点，限上社会消费品零售总额增长18.5%。抓有效投入、抓项目推进的力度逐步加大，年初确定的400个重点项目完成投资509.6亿元，四条铁路加快建设，一批重大产业项目进展顺利。

二是坚持全力惠民生，富民增收力度加大，民生实事推进较好，人民生活持续改善。出台鼓励创业28条，大力开展“双进双促”活动，富民增收工作明显加强。民生十大工程50件实事有力推进，“干净、方便、顺畅、健康、安全、文明”城市建设成效明显，市民生活生产条件不断改善。深入推进五项保险扩面征缴工作，市区五项社会保险费收入增长8.1%。城乡居保基础养老金实现6连调，基本完成全民参保登记工作。教育、医疗、养老建设水平得到提升。突出抓好社会治安、安全生产、信访维稳等工作，社会大局保持和谐稳定。

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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中也存在一些问题和不足。比如，部分指标落后序时进度，一些县区缺口较多，完成年度目标压力较大；招商引资虽然取得了重大突破，但是项目总量仍然不足，与全市加快发展的要求不相适应；一些排定的项目推进不够理想，一些明确的部署执行不够到位；城乡居民增收渠道不多，富民增收的任务十分艰巨；少数地区、部门的干部真抓实干的作风发挥不够，个别工作还是处在全省垫底状态，一些工作推动还是缺乏明显的力度。对此，我们要高度重视，并切实加以解决。

二、关于下半年的工作安排

当前，宏观经济整体上呈现持续回暖态势，但不稳定不确定因素依然较多，对我们做好各项工作提出了挑战。下半年，市政府工作总的要求是：深入贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，紧扣年初确定的目标任务，以推进高质量发展为主线，以抓项目、抓投入、抓产业为根本，精准发力，一着不让，奋力拼搏，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

在咬住年初确定的各项目标任务，扎扎实实推进各项举措的同时，要更加突出加快发展、绿色发展、创新发展、特色发展、协调发展。

——加快发展。面对今年艰巨的改革发展稳定任务，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感投入到工作中去，工作力度要更大，工作节奏要更快，工作措施要更实，全力推动经济社会加快发展。

——绿色发展。推进绿色发展是时代大势所趋，也是我市发展现实所需。要深入贯彻全省发展座谈会精神，以更加坚决的态度抓环境整治，以更加自觉的意识抓生态建设，以更加创新的理念抓绿色发展，把生态打造成为我市的优势品牌。

——创新发展。改革才能赢得发展先机，创新才能成就非凡之业。要坚持聚力创新，在经济社会发展的各个领域全面推进改革，在制度、科技、管理的各个环节全面加强创新，全方位激发全市发展的活力和动力。

——特色发展。立足自身禀赋，发挥比较优势，推进特色发展是地区发展的取胜之道，是培育地区核心竞争力的根本所在。全市包括各县区、各板块、各镇村都要深刻认清优势，着力培育优势，充分发挥优势，走出一条具有自身特色的发展之路。

——协调发展。要坚持经济建设与社会建设同步发展、区域与城乡协调推进、物质文明与精神文明并重，统筹协调做好各方面的工作，做到经济快速发展，社会全面进步，百姓安居乐业，各项工作齐头并进。

围绕以上思路要求，重点抓好几个方面的工作：

（一）狠抓发展，突出富民增收实效。要坚定不移抓投入、抓项目、抓产业，实现经济发展与富民增收“双提升”。一要全力稳定经济增长。加强对核心指标的分析调度，及时研判经济运行形势，拿出切实可行办法，查漏补缺、补齐短板，以月保季、以季保年，确保完成年度目标任务。加大企业服务力度，搞好煤电油气运以及用工、用地、资金等方面的要素保障，保证企业正常生产经营、服务企业扩大生产。深入实施企业培育三大行动计划，加大对28家优强企业、80家上市挂牌企业和90家科技小巨人企业服务力度。二要加快提升发展后劲。...

（二）狠抓民生，突出公共服务建设。基本公共服务带有普惠性，提供基本公共服务是政府的责任。要把加快推进基本公共服务体系建设，摆上抓民生改善更加重要的位置。一要不断提升社会事业发展水平。启动消除大班额三年专项行动，推进义务教育学校标准化建设。改善薄弱学校办学条件，完成义务教育学校改薄项目262个。加快推进教育现代化建设，****区通过省级示范县（区）建设评估。加快****学院体育场建设，改善办学条件。推进“健康****”建设，深入实施健身设施惠民、健身活动普及等全民健身“五大工程”。人民医院新院区7月底投入使用。市妇幼保健中心年底前主体封顶。推进特殊学校迁建工作，为中医院扩建创造条件。加快医养融合，统筹推进养老护理院、标准化居家养老服务中心建设，新建民办养老机构4个。加快中医药学校医养中心建设进度。实施好文化惠民工程，加快市图书馆分馆建设，大力开展全民阅读活动。二要全面完成50件实事。...

（三）狠抓建设，突出城乡面貌改善。城乡面貌反映一个地方的文明程度和精神状态，改善城乡面貌惠及民生、促进发展。要加大城乡建设力度，为群众生产生活创造良好的环境。一要巩固发展创卫成果。提升城市管理水平，深化创卫长效化管理，推进创卫工作向县区、镇村延伸。实施市容管理精细化、环卫建设标准化、管理机制长效化、城市管理法治化、执法管理规范化“五化”建设，全面提高城市管理水平。****、***要积极组织开展卫生城市创建工作，改变城市环境卫生在全省落后的现状。加强城区灯杆灯箱、户外广告整治。深入开展镇村环境整治，下功夫解决好村容村貌、环境卫生、乱堆乱放等群众身边的环境问题。二要加强城乡基础设施建设。...

（四）狠抓改革，突出提升发展活力。资本投入、技术创新、制度变革，是推动经济增长的三大动力，要像抓项目投入、抓科技创新一样，高度重视做好改革工作。一要围绕发展抓改革。主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革。全面落实国家减税降负政策，规范企业经营服务性收费，鼓励引导发展直接融资，推行“直购电”价格优惠政策，帮助企业节约成本。支持企业上市和发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等新型融资工具，化解融资难题。推进地方政府债务去杠杆，切实加强政府性债务风险防控能力。要深化行政审批制度改革，切实规范政府行政行为，缩减企业投资项目核准范围。加强行政审批监督，把该管的事认真管好。严格落实“不见面”改革实施方案，提高政务服务信息化水平。二要精心谋划抓改革。...

（五）狠抓生态，突出推进绿色发展。认真贯彻落实市《关于生态优先绿色发展实施意见》，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。一要加大环境整治力度。以“两减”为突破口，年底前完成建成区内燃煤小锅炉整治任务，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。扎实开展“四个一批”和长江经济带化工污染整治专项行动，年内关停不符合生产条件的化工企业42家。全面落实“河长制”，促进“五水共治”常态化，完成5条城市黑臭水体整治，年底前全面消除城市建成区范围内水体黑臭现象。加强环保基础设施建设，今年提标改造城市污水处理厂5家，年处置能力新增4.5万吨。扎实开展“五沿”整治工作，确保沿河、沿高速等变成真正的景观大道、生态廊道。坚持市容环卫、黑臭水体等环境治理“双月查”通报，促进各项措施不折不扣落到实处。二要提升绿色发展水平。...

（六）强化保障，突出加强自身建设。坚持以“五型政府”建设为目标，深入改进工作作风，切实优化政府服务，着力提升政府效能，强化党风廉政建设，为经济社会发展提供坚强保障。一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是推动我们事业发展的重要保证，是对我们党员领导干部的基本要求。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，做政治上的明白人，对党绝对忠诚。要坚定政治信仰，把对社会主义、共产主义的理想信仰，体现到为加快地区发展、为人民造福而奋斗的时代要求中、具体行动中。要站稳政治立场，践行为人民服务的根本宗旨，做为民务实清廉的好干部，真正做到问需于民，问计于民，为民办实事、解难事、做好事。要严守政治纪律，坚决维护党中央的权威，做到政令畅通、令行禁止，确保市委、市政府的决策部署落到实处。二要转变作风抓落实。...