同志们：

去年以来，全国、全省相继召开卫生健康大会，对健康中国、健康浙江建设做出了明确部署。今天，我们在这里召开全市卫生健康大会，主要任务是贯彻落实国家、省会议要求，动员全市上下，进一步统一思想，坚定信心，明确目标，凝聚力量，加快推进健康***建设。

刚才，4家单位作了交流发言，讲得都很好。各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我就新形势下卫生与健康事业改革发展有关工作，再讲几点具体意见。

一、切实认清形势，在更高起点上推进卫生和健康事业发展

健康是生命之本、幸福之源、和谐之基。一直以来，我市各级党委、政府都高度重视医疗卫生工作，将其作为民生工作的重中之重。去年，市委、市政府贯彻落实中央和省委、省政府精神，又适时启动了健康***建设行动计划。应该说，经过全市上下的长期共同努力，我市卫生与健康事业取得了长足的发展。一是医改工作纵深推进。所有县级医院、城市医院全部取消药品加成，实施零差率销售。分级诊疗制度建设加快推进，家庭医生签约服务全面推开。居民健康卡建设获评全国“居民健康卡普及应用先进单位”。医改工作得到省政府督查组的充分肯定。二是公共服务体系不断健全。建立健全城乡“15分钟”健康服务圈，市直属医院实现三级医院全覆盖，每千人口拥有床位数、执业（助理）医师数、每万人口拥有全科医生数等逐步提升，较好地满足了群众医疗卫生需求。三是全民健身运动蓬勃开展。开展“健身大联动”等一系列全民健身运动，举办体育舞蹈公开赛等一系列高水平体育赛事。全民运动基础设施建设不断加强，基本形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全民健身设施网络，市本级、各县区全部建成省公共体育服务体系示范区。四是群众健康水平显著提升。根据统计，去年全市人均期望寿命提高到78.69岁，婴儿死亡率为2.23‰，孕产妇死亡率为5.16/10万，全市居民健康水平总体处于全省较好水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题与薄弱环节。从健康水平看，高血压等慢性病高发态势尚未得到遏制，心血管疾病、肿瘤等发病人群日趋低龄化，患有各类心理疾病的人群不断上升。对照健康城市建设40个关键指标，部分指标还有较大差距，一些指标在全省比较靠后，如居民健康素养水平、每千人常住人口医疗机构床位数、农村无害化卫生厕所覆盖率、农村生活饮用水水质合格率等。从服务供给看，医疗卫生资源供给不足与分布不均衡现象并存，既存在新城区医疗卫生机构设置不足的空间型短板，又存在妇幼、肿瘤、康复、精神卫生等领域薄弱的功能型短板，也存在院前急救、疾病预防控制等亟待加强的发展型短板。养老服务供需矛盾日益突出。从机制制度看，公立医院综合改革有待深入，现代医院管理制度亟待完善，医保支付方式改革力度还有待加强。食品药品安全监管检验检测体系还需要完善。健康城市建设的工作机制还没有建立，健康优先的制度体系和政策体系还没有完全形成。从健康环境看，部分地区的水源水质安全隐患仍然存在，空气质量仍有改善提升空间。县区和乡镇街道、村居卫生创建启动较晚，卫生县城、卫生乡镇覆盖率不高。市民运动和锻炼时间不足，过度饮酒、不合理膳食等不健康生活方式较为普遍。

“没有全民健康，就没有全面小康”。我们党委政府所有的工作，都是为了让百姓生活小康、身体健康、幸福安康。习近平总书记在全国卫生与健康大会上作了重要讲话，要求卫生健康工作要从以治病为中心转到以健康为中心，这是我国卫生与健康发展理念的重大飞跃。从我市实际出发，既要解决长期影响群众切身利益的看病难、看病贵的问题，又要树立大卫生、大健康的观念，全面提高全市人民群众健康水平，这对我们的各项工作提出了新的更高要求。各地各部门要切实增强做好卫生与健康工作的责任感和紧迫感，坚持把人民的健康放在优先发展的地位，加快构建整体联动格局，建立完善共建共享机制，在更高起点上加快卫生和健康事业发展。

二、坚持关口前移，加快推进健康***建设

两千多年前的《黄帝内经》提出，“上工治未病”。我们要积极把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，多方位入手，全方位施治，努力为人民群众提供生命全周期卫生与健康服务。

一要营造浓厚健康氛围。强化宣传引导，深入解读建设健康***的目标任务和工作举措，全面宣传党和政府关于维护促进全民健康的重大方针政策，让“大健康”的理念深入人心。充分利用“健康教育宣传月”“健康大讲堂”“健康学校”等载体，开展形式多样的健康知识宣传，用老百姓听得懂、听得进的方法普及健康知识，引导群众树立健康意识，形成良好的行为和生活方式。充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康信息发布的针对性、精准性和实效性。大力宣传各地各部门的好经验、好做法，深入挖掘典型，加强正面宣传、科学引导，增强群众对健康***建设的认知度和参与度，形成全社会关心支持健康***建设的良好氛围。

二要提升健康服务水平。提升区域医疗卫生服务能力，支持市***医院创三级甲等综合性医院，有条件的县级医院要争创三级医院，确保“大病不出县”。发展更多省级临床重点专科，努力打造国家重点专科，提升临床诊疗能力。深入实施科教强卫工程，针对严重威胁人民群众健康的关键性、基础性医疗卫生技术问题，集中力量开展攻关，争取在若干重点领域取得一批突破性成果。加强医疗卫生服务监管，健全完善医疗服务和医药费用的管控信息，指导和督促医院进一步强化服务管理、行风管理。深入开展改善医疗服务专项行动，在质量、服务、安全、费用等方面下功夫，改善群众的就医感受。大力推进医疗卫生信息化，加强区域卫生信息平台建设，构建智能、惠民、便民、高效的医疗卫生信息化体系，为群众提供更便捷、更规范的医疗信息化服务。

三要深入开展全民健身。完善城市“十分钟体育健身圈”，因地制宜建设健身场地，新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身设施。鼓励社区、学校、机关企事业单位体育设施向公众免费开放，多渠道增加全民健身场地供给。广泛开展全民健身活动，大力发展群众喜闻乐见的运动休闲项目，鼓励开发适合不同人群的特色运动项目。倡导“运动生活化”，通过健身操、广场舞、健康跑、健步走等形式，动员和吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身活动。建立“体医”结合健康服务模式，构建科学合理的运动指导体系，促进基层医疗卫生人员和专业体育指导人员分工协作，提升预防和康复水平。更加重视学校体育工作，培养青少年体育爱好和技能，促进校园足球等多种运动项目健康发展，保证中小学生每天一小时校园体育锻炼。

四要强化健康环境建设。健全完善创卫长效机制，推动创卫工作延伸到镇村，切实改善城乡健康环境状况。强化农村环境综合整治，以交通干线沿线村庄环境整治为契机，突出重点，下功夫解决好村容村貌、环境卫生、乱堆乱放等群众身边的环境问题。扎实开展城市环境综合整治接续行动，进一步优化环境薄弱区域功能品质。全力抓好黑臭水体整治，坚持控源截污、内源治理、生态修复、长效管护多管齐下，促进城乡水环境明显改善。

五要提升公共安全水平。公共安全是保障人民群众生命健康的重要内容，要切实加强安全生产、道路交通等重点工作。要扎实做好安全生产监管，全面落实安全生产主体责任，强化安全监管基层基础建设，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效遏制较大以上安全生产事故。要全面加强道路交通安全隐患排查治理，严厉打击各类交通违法行为，增强交通安全法律意识和安全常识，最大限度减少交通安全事故。