同志们：

今天，我们召开全区“十五五”规划编制专题会议，主要任务是深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实国家、省、市关于“十五五”规划编制工作的决策部署，统一思想、凝聚共识，共同谋划布局我区未来五年的宏伟蓝图。“十五五”时期，即2026年至2030年，是*区在新的历史起点上，推动高质量发展、加快现代化建设的关键五年。编制一部具有前瞻性、科学性和指导性的“十五五”规划，不仅是描绘未来发展路径的战略纲领，更是回应全区人民对美好生活新期待的庄严承诺。做好这项工作，意义重大，影响深远。下面，我讲几点意见。

一、科学研判形势在总结经验中把握发展主动

谋定而后动，知止而有得。科学编制“十五五”规划，首要任务就是对“十四五”时期的发展历程进行一次全面、深刻的复盘，既要肯定成绩、坚定信心，也要正视问题、迎接挑战，从而在新征程上牢牢把握发展的主动权。回望“十四五”，在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务面前，全区上下砥砺前行，经济社会发展取得了来之不易的成就。经济总量实现新跨越，2024年全区地区生产总值达到2577.8亿元，同比增长5.6%为后续发展奠定了坚实的物质基础。产业结构持续优化，2024年三产比重达到72.7%，现代服务业的主导地位更加巩固，经济韧性与活力不断增强。民生福祉达到新水平，2024年居民人均可支配收入增长至78362元，同比增速4.5%，就业形势总体稳定，2025年预计将实现城镇新增就业4.15万人民群众的获得感、幸福感、安全感更为充实。这些成绩是全区干部群众共同奋斗的结果，为我们开启“十五五”新征程注入了强大信心和底气。

在肯定成绩的同时，必须坚持问题导向，清醒地认识到发展道路上存在的短板与不足。对标国内先进城区，我区在部分领域的增速有待提升，例如2024年固定资产投资增长0.6%、社会消费品零售总额增长2.4%这表明内生增长动能和消费潜力尚需进一步激发。同时，一般公共预算收入在2024年同比下降7.9%反映出财政增收面临的压力和挑战。这些问题，既是“十四五”时期需要攻坚的难点，更是“十五五”规划必须着力破解的重点。总结好“十四五”时期的经验教训，不是为了停留在过去的功过簿上，而是为了更好地洞察发展规律，找准未来前进的方向。各部门、各街道要深入思考，我区的优势究竟在哪里？差距体现在何处？未来的增长点和突破口是什么？只有把这些根本性问题想清楚、研究透，才能确保“十五五”规划的编制工作立足现实、靶向精准。

二、提升战略站位在服务大局中明确发展蓝图

编制“十五五”规划，必须具备宽广的视野和宏大的格局。要坚决扛起省会中心城区的政治担当，自觉地“跳出*看*”，将我区的发展置于全国、全省、全市的发展大局之中进行审视和谋划，找准定位、明确方向，确保规划既体现国家战略导向，又彰显*特色。

一是要明晰战略定位。在新的发展阶段，*区不能仅仅满足于做一个经济强区，而应致力于成为引领区域发展的核心引擎、探索超大城市中心城区治理现代化的示范样板、汇聚全球创新要素的开放高地。这一定位，要求规划不仅要关注经济指标的增长，更要注重发展质量的提升、治理能力的现代化和城区影响力的扩展。

二是要确立奋斗目标。基于这一战略定位，“十五五”期间，*区的总体奋斗目标应当是：经济综合实力和发展质效实现新一轮跃升，城区功能品质和治理水平达到国内一流水准，在全省的首位度与核心地位更加巩固，部分关键领域的发展指标率先达到国内顶尖城区水平。为实现这一宏伟目标，需要设定一系列具有挑战性和牵引性的量化指标。例如，可以研究提出“十五五”期间地区生产总值年均增速保持在6%左右，到2030年经济总量突破3500亿元大关；全社会研发经费投入强度稳步提升，努力达到先进水平；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。这些目标一旦确立，就将成为未来五年全区上下共同奋斗的航标。

三是要谋划发展路径。围绕战略定位和奋斗目标，要精心绘制发展路线图。一方面，应持续优化产业结构，推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，构建现代产业体系，以产业的高质量发展支撑经济综合实力的提升。另一方面，要加强科技创新，营造良好的创新生态，吸引和培育一批高水平的科研机构和创新人才，提升区域自主创新能力，使创新成为驱动发展的核心动力。同时，要注重提升城区功能品质，加强基础设施建设，完善公共服务体系，打造宜居宜业的城市环境，增强城区的吸引力和凝聚力。此外，还要积极推进治理体系和治理能力现代化，运用数字化、智能化手段提升治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局，为区域发展提供坚实的制度保障。

三、聚焦关键领域以重点突破带动整体跃升

规划的生命力在于执行，而执行的关键在于抓住“牛鼻子”。“十五五”规划不能面面俱到，必须突出重点、聚焦关键，将有限的资源和力量集中到最具带动性、最能体现*优势的领域，形成“四梁八柱”的坚实支撑。

第一，全力打造现代产业新体系，夯实高质量发展的根基。产业是经济的命脉。必须把产业发展摆在“十五五”规划的核心位置，特别是要围绕“2+2”产业链体系做好深度谋划，因地制宜加快发展新质生产力。这个“2+2”体系，即做强现代医药、电子信息两大支柱产业，做优细胞与基因治疗、高端软件两大细分赛道是我区立足现有基础、抢占未来竞争制高点的战略选择。在电子信息产业方面，要依托软件产业规模已达800亿元的雄厚基础持续发力，培育更多像“*中间件”这样的行业领军上市企业，瞄准工业软件、人工智能、大数据等前沿领域，加快引进“*高达”“*华三”等头部项目，打造具有全国影响力的数字产业集群。在现代医药产业方面，要抢抓生物科技革命的机遇，特别是在细胞与基因治疗这一前沿领域高标准建设专业化产业园区，集聚顶尖科研团队和创新企业，推动更多“从0到1”的原始创新成果在*区转化落地。力争到“十五五”末期，两大产业集群产值双双迈上千亿级台阶，成为驱动全区经济发展的强劲引擎。

第二，全面激发内需潜力，构筑消费引领的新优势。消费是拉动经济增长的最终动力。针对当前消费增速放缓的态势，“十五五”期间必须在提振内需上拿出更具创造性的思路和举措。一是在业态升级上下功夫。要推动*中央商务区、*古城片区等核心商圈的迭代升级，积极引进国际一线品牌、高端定制服务和潮流首店，发展免税经济，让*成为区域消费的风向标。二是在场景打造上做文章。要打破传统商业的边界，推动商、旅、文、体、展深度融合，打造一批沉浸式、体验式、互动式的消费新场景。无论是繁荣“夜间经济”，还是做靓“假日经济”，都要让消费者在*不仅能“买得到”，更能“玩得好”，愿意来、留得住。三是在跨界融合上求突破。要顺应数字化浪潮，大力发展线上线下结合的新零售模式，鼓励“物业+电商”“物业+金融”等创新探索，让消费的触角延伸到城市生活的每一个角落，持续释放消费潜力。