市人民政府办公室：

根据贵办《关于就中心城区占道经营问题进行排查治理的通知》要求，我单位对群众反映的xx广场东南红绿灯路口及人行道地摊占道经营情况进行了核实，并对中心城区主次干道占道经营问题开展了全面梳理分析，现将有关情况报告如下：

一、排查基本情况

（一）群众反映问题核实整治

经实地核查，xx广场东南广场此处原为规范经营疏导点，部分商贩违规占道经营占用了人行横道。我局立即对此处占道经营问题进行了专项治理，对涉事商贩进行了批评教育并要求整改，已确保其全部在规范范围内经营；同时，执法人员会加强巡查力度，对再次违反规定的，将依照相关法律法规予以处罚。

（二）主次干道占道经营整体排查情况

通过对中心城区主次干道的全面排查，发现占道经营问题主要分布在以下区域：

xx区：中心医院外科楼前，xx市场周边，xx桥周边，黄河路xx市场，xx与xx路交口，xx路xx大集等区域；

xx区：中西医结合医院东院区，黄河路立交桥下，x县医院门口等区域。

占道经营问题多集中在中午和傍晚，主要有流动摊贩无固定经营点随意摆摊和固定摊贩超出店铺经营范围占道经营两种类型，流动商贩多售卖小吃、瓜果蔬菜、生活用品等。

二、问题根源分析

（一）摊贩层面

1. 生计需求驱动：占道经营的摊贩年轻化（双节期间清理流动摊点xxxx处，其中有年轻摊贩xxxx处），多为低收入群体、失业人员或外来务工人员，缺乏稳定就业渠道，摆摊经营成为其维持生计的主要方式，且摆摊成本低、见效快，导致其选择占道经营。

2. 法律意识薄弱且敬畏不足：多数摊贩认为“只要不影响交通就不算违规”，普遍存在“法不责众”的侥幸心理；甚至有摊贩将执法人员的“劝离”视为“可反复试探的底线”，对违规后果缺乏敬畏，多次被劝离后仍继续占道经营，主观违规意愿较强。

3. 对规范场所收费接受度低：部分现有疏导市场、便民市场摊位租金偏高，摊贩测算后认为“合规经营利润被压缩”，更倾向于选择“零成本”的占道经营。

（二）管理层面

1. 疏堵结合不到位：中心城区可供摊贩合法经营的疏导点数量不足、分布不均，且部分疏导点因人流量不足，吸引力不强，无法满足摊贩的经营需求，导致摊贩只能选择主次干道占道经营。

2. 执法力量有待补全：每年招考的城管执法人员未能完全补足人员缺口，难以对中心城区所有主次干道实现全天候、无缝隙监管，尤其是在早晚高峰、周末等摊贩集中出现的时段，执法力量显得更为薄弱。

3. 执法方式单一：在执法过程中，多以劝离、暂扣物品等方式为主，缺乏对摊贩的长效教育引导和帮扶措施，未能从根本上解决摊贩的生计问题，导致占道经营问题反复出现。

4.社会舆情困扰：一些商贩利用网络媒体等渠道，通过夸大执法场景、煽动公众同情等方式恶意制造舆论，导致城管部门面对舆论压力，造成一线执法畏手畏脚，造成一线执法力度偏软。