同志们：

今天，我们在这里召开全市检察机关未成年人检察工作会议，主要任务是深入学习贯彻*省检察机关未成年人检察工作会议精神，总结近期工作成效，深刻分析当前我市未成年人保护和犯罪预防工作面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段全市未成年人检察工作的重点任务和务实举措。这既是一次回顾总结、分析形势的部署会，也是一次凝聚共识、鼓舞干劲的动员会。做好未检工作，事关广大未成年人的健康成长，事关千家万户的安宁幸福，事关社会大局的和谐稳定，更事关国家长治久安和民族未来。全市检察机关必须从这一战略高度，深刻认识肩负的重大政治责任、法治责任和检察责任，以更高标准、更实作风推动我市未检工作迈上新台阶，为助推更高水平的平安*建设贡献检察智慧和力量。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩总结经验，在服务大局中彰显未检担当

近年来，全市检察机关坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，始终秉持“教育、感化、挽救”方针和“最有利于未成年人”原则，聚焦主责主业，深化综合履职，我市未检工作取得了长足进步，为维护社会稳定、保障未成年人健康成长作出了积极贡献。

一是坚持依法惩戒与教育挽救相结合，司法办案质效持续提升。全市未检部门始终将“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求。在办理未成年人犯罪案件中，严格落实宽严相济的刑事政策，做到当严则严、当宽则宽。对于主观恶性深、情节恶劣的严重暴力犯罪，坚决依法予以打击；对于罪行较轻、主观恶性不大的初犯、偶犯，则最大限度地适用非羁押强制措施、附条件不起诉等制度，给予其改过自新的机会。据统计，近三年来，我市未成年人犯罪案件不捕率、不诉率分别保持在45%和60%以上，附条件不起诉适用率稳步提升，一大批涉罪未成年人通过精准帮教顺利回归社会，重新犯罪率控制在2%以下的较低水平，实现了司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

二是坚持能动履职与综合保护相衔接，协同治理格局初步形成。未检工作不仅是办案，更是参与社会治理。全市检察机关主动将检察履职融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”大格局积极探索综合司法保护路径。通过依法对监护人发出“督促监护令”、家庭教育指导令有效矫治“甩手掌柜”式父母，压实家庭保护首要责任。通过选派大批优秀检察干警担任中小学法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动，每年覆盖师生超过10万人次，筑牢学校保护主阵地。针对办案中发现的旅馆、网吧、KTV等经营场所违规接纳未成年人，网络平台信息审核不严等社会治理漏洞，我们及时向相关主管部门制发社会治理类检察建议*份，推动开展专项整治，净化了未成年人成长环境。

三是坚持关口前移与分级干预相结合，犯罪预防网络不断织密。认识到惩治只是手段，预防才是根本。全市未检部门积极推动建立罪错未成年人临界预防、分级干预体系，改变过去“要么不管、要么刑罚”的单一模式。主动与公安、教育、民政等部门协作，推动专门教育与教育矫治措施、治安管理处罚、刑事处罚的有效衔接，构建起一道道防线，努力将问题解决在萌芽状态。例如，针对部分罪错未成年人因年龄或情节不构成刑事处罚的情况，积极探索与专门学校、观护基地合作，开展行为矫治、心理疏导和技能培训，取得了良好的社会效果，实现了从被动处置向主动预防的深刻转变。

四是坚持固本强基与专业发展相结合，未检队伍素能显著增强。事业的发展，关键在人。我们始终将队伍专业化建设摆在突出位置，通过案例研讨、庭审观摩、岗位练兵等多种形式，着力提升未检干警在证据审查、出庭公诉、线索发现、调查核实、监督纠正等方面的核心能力。全市涌现出一批懂办案、善监督、会帮教的复合型未检人才，为未检工作高质量发展奠定了坚实的人才基础。

这些成绩的取得，是上级检察机关和市委坚强领导的结果，是相关部门大力支持、协同配合的结果，更是全市未检干警辛勤付出、不懈奋斗的结果。在此，我代表市检察院党组，向长期奋战在未检一线的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视问题分析形势，在应对挑战中增强忧患意识

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市未检工作仍面临诸多不容忽视的困难和挑战。这些问题既有宏观层面的新趋势，也有中观层面的新堵点，还有微观层面的新短板，需要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。

第一，未成年人犯罪呈现新动向，预防和治理难度加大。根据最高人民检察院2025年发布的《未成年人检察工作白皮书》所揭示的全国性趋势，结合我市实际情况看，当前未成年人犯罪正呈现出一些新特点。一是犯罪数量在高位徘徊后有所反弹。经过多年努力，未成年人犯罪率曾一度下降，但近两年受多重因素影响，案件数量出现回升迹象，低龄化趋势也愈发明显，不满14周岁未成年人实施的恶性犯罪案件偶有发生，给社会敲响了警钟。二是犯罪类型向网络空间蔓延。以往多发的盗窃、抢劫等传统侵财类犯罪占比下降，而利用网络实施的诈骗、赌博以及“帮助信息网络犯罪活动罪”等新型犯罪显著增多。这些犯罪隐蔽性强、传播范围广、社会危害大，对我们的侦查取证、法律适用和帮教矫治都提出了更高要求。三是团伙化、暴力化特征依然突出。部分未成年人拉帮结派，实施寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪，有的甚至与成年人黑恶势力相互勾连，必须引起我们的高度警惕。

第二，未成年人综合保护存在新堵点，协同发力仍有不足。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》确立了“六大保护”协同发力的宏伟蓝图，但在实践中，“各自为战”“责任悬空”的现象依然存在。一是家庭监护缺位问题突出。留守儿童、流动儿童、单亲家庭儿童等特殊群体基数大，部分家长监护意识淡薄、监护能力不足，甚至存在监护侵害行为，家庭保护的第一道防线失守。二是学校保护存在短板。校园安全管理、学生心理健康筛查与干预机制尚不完善，一些校园欺凌事件未能得到及时有效地处置，对孩子身心造成严重伤害。三是网络保护任重道远。网络不良信息、网络游戏沉迷、网络欺凌等问题，严重侵蚀未成年人的精神世界。尽管相关法律法规不断完善，但面对技术快速迭代和商业利益驱动，监管和保护措施仍显滞后，检察机关在网络空间履行法律监督职责面临诸多现实困难。