同志们：

今天，我们在此召开全市党建引领基层高效能治理现场会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委与上级市委关于党建引领基层治理的系列部署要求，总结交流经验，分析研判形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。会前，大家实地观摩了*街道*村、市综治中心以及*街道*社区等几个不同类型的治理示范点，看到了鲜活的实践和创新的成果，相信都很有感触，也深受启发。今年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市决策部署，围绕加强“五基四化”建设，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，在组织体系、队伍建设、平台赋能、机制创新等方面取得了显著的阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的基础支撑。但同时，必须清醒地认识到，基层治理是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，更不能有丝毫松懈。面对新形势、新任务、新挑战，工作中存在的短板和弱项依然不容忽视。部分地区党组织领导核心作用发挥还不够充分，治理资源统筹力度有待加强；数字治理平台与实际需求的融合度还不够高，存在“上热下冷”现象；部分网格员队伍能力素质参差不齐，激励保障机制尚不健全；矛盾纠纷源头预防和多元化解机制仍需完善。这些问题，正是本次会议要聚焦解决的重点。下面，围绕推动党建引领基层治理工作走深走实、提质增效，我讲八点意见。

一、锻造坚强有力的基层治理队伍，汇聚多元协同的磅礴力量

基层治理，关键在人。建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的骨干队伍，是提升治理效能的根本保证。首先，要持续建强村（社区）“两委”班子这个“主心骨”。坚持把政治标准放在首位，严格落实“双好双强”要求，拓宽选人视野，优化班子结构，注重从优秀退役军人、返乡创业青年、致富能手、大学生村官中选拔培养村社干部。要建立健全“全周期”培养体系，通过系统化培训、常态化轮训、实战化练兵，全面提升村社干部政策运用、依法办事、服务群众、化解矛盾、应急处突的能力。同时，要完善考核评价与激励保障机制，将治理成效与绩效奖励、评先树优、政治前途挂钩，让干得好的有甜头、有劲头、有盼头。其次，要精心培育网格员这支“神经末梢”力量。网格员是深入基层的“千里眼”“顺风耳”，是感知社会脉搏的前哨。必须加强对网格员队伍的专业化、规范化管理。要明确准入标准，通过公开招聘、择优推荐等方式，吸纳责任心强、群众基础好、熟悉社区情况的人员加入。要强化赋能培训，围绕信息采集、民情走访、矛盾调解、政策宣传、安全排查等核心职责，定期开展业务培训和技能竞赛，使其成为“一员多能”的基层治理多面手。要落实关心关爱，健全薪酬待遇动态调整机制，畅通职业发展通道，解决其实际困难，增强其职业归属感和荣誉感。再次，要有效引导机关干部下沉这股“攻坚力量”。推动机关企事业单位干部资源下沉到网格、到社区，不是简单的“物理叠加”，而是要产生“化学反应”。要建立常态化、制度化的下沉机制，明确下沉干部的职责任务，推动其深度参与社区建设、服务群众需求、破解治理难题。要变“被动下沉”为“主动融入”，引导下沉干部发挥自身在政策、资源、专业等方面的优势，帮助基层链接资源、出谋划策，成为基层党组织的得力助手，而不是“旁观者”。最后，要广泛发动党员群众志愿服务这支“生力军”。基层治理离不开人民群众的广泛参与。要依托新时代文明实践中心（所、站），健全党员“双报到”和志愿服务积分激励等制度，搭建形式多样的志愿服务平台。要根据群众需求和志愿者特长，精心设计服务项目，组建政策宣讲、法律援助、环境整治、扶老助残等各类专业化、特色化志愿服务队伍，让党员的先锋模范作用在服务群众中闪光，让群众在参与治理中实现自我价值，形成共建共治共享的生动局面。

二、构建高效联动的基层治理平台，激活数字赋能的强大引擎

数字化浪潮为基层治理现代化提供了前所未有的机遇。建好用好基层治理平台，是实现治理方式变革、效率提升的关键一招。要全力推进市域治理数字化平台的整合与对接。当前，各类信息系统林立，数据壁垒、“信息孤岛”问题依然存在，制约了治理效能。必须下决心打破部门藩篱和数据壁垒，按照上级统一部署，积极主动做好与省、市级平台的对接整合工作。市级层面要成立工作专班，统筹协调政法、公安、城管、应急、信访等部门的现有数据资源，按照统一标准和接口规范，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。目标是建成一个覆盖全市、上下贯通、横向联动、一体指挥的“城市大脑”和基层治理“总枢纽”。要强力抓好平台的实战化推广与深度应用。平台建得好，更要用得好。要坚决杜绝“重建设、轻应用”的倾向。各乡镇（街道）、各村（社区）要将平台应用作为“一把手”工程来抓，压实主体责任。要加强对基层干部和网格员的平台操作培训，确保人人会用、人人愿用、人人善用。要将平台应用深度嵌入到日常工作中，实现事件上报、任务分派、过程跟踪、结果反馈、考核评价的全流程线上闭环管理。通过大数据分析，平台要能动态呈现辖区内的人口、房屋、安全隐患、矛盾纠纷等关键要素，为精准研判、科学决策提供数据支撑。要持续优化平台的功能与用户体验。技术服务于实战。要建立“需求－反馈－迭代”的快速响应机制，定期收集基层使用者对平台的意见建议。比如，APP操作是否便捷、流程是否顺畅、功能是否贴合实际需求等。要联合技术开发单位，对平台功能进行持续优化和迭代升级，开发更多符合基层实际的智能化应用场景，如独居老人智能监测预警、重点区域人流车流分析、公共设施状态自动巡检等，让平台真正成为基层减负增效的“利器”。

三、优化动态精准的基层治理网格，夯实精细服务的坚实基础

网格是基层治理的基本单元。网格划分不科学、职责不清、运行不畅，基层治理就容易出现“真空”和“盲区”。要推行网格的动态化、科学化优化调整。随着城镇化进程加快和人口流动频繁，原有的网格划分可能已不适应现状。要坚持“规模适度、方便管理、无缝覆盖、界限清晰”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、管理难度、地理区划等因素，对现有网格进行新一轮的摸排和优化调整。对于城乡接合部、新建小区、商业楼宇、工业园区等特殊区域，要创新网格设置模式，确保治理责任全覆盖、无死角。力争实现全市*个城乡网格的科学布局与动态更新。要厘清并固化网格内的核心职责清单。网格虽小，五脏俱全。必须明确网格员在网格内“该干什么、干到什么程度”。要以清单化方式，明确网格员在信息采集、民情联系、矛盾调解、风险排查、应急处置、服务代办等方面的基础性职责。同时，要厘清网格与各职能部门之间的权责边界，哪些是网格员发现上报的，哪些是部门下沉处置的，必须有清晰的界定，防止责任无限下移，避免让网格员承担过多的行政事务，确保其有足够精力深耕网格、服务群众。要规范“发现－上报－处置－反馈”的闭环处置流程。打通服务群众的“最后一百米”，关键在于建立一个高效顺畅的事件处置机制。要依托数字化治理平台，规范事件的处置流程。网格员通过移动终端App，将发现的问题隐患、群众诉求以文字、图片、视频等形式“一键上报”。平台根据事件的性质和紧急程度，自动分派至对应的乡镇（街道）或市直部门。承办单位限时办理，并将处置结果反馈至平台，平台再将结果告知网－格员和当事人，形成“受理、派单、办理、反馈、评价”的完整闭环。要对处置时效和质量进行全过程监督，对推诿扯皮、办理不力的单位和个人进行严肃问责。