同志们：

开短会、讲短话、办实事。今天把大家召集到这里，不讲空话套话，就一个目的：摆问题、压担子、抓落实。精神文明建设，讲了多年，抓了多年，有成绩，这一点要肯定。去年，我市的全国文明城市年度测评成绩位列同类城市前茅，这是大家共同努力的结果。但是，成绩不能当饭吃，更不能躺在功劳簿上睡大觉。越是这个时候，越要保持清醒，越要敢于揭短亮丑。刚才，大家也作了相应的发言，讲得都很好，希望下来后按照所表态的内容抓好落实。今天，我们关起门来说几句实话，当前我市的精神文明建设，还存在不少顽瘴痼疾，有些问题甚至相当突出，已经到了非解决不可的地步。

一、正视“三大顽疾”，以刮骨疗毒的勇于直面问题

问题是时代的声音，也是工作的导向。不回避问题，才是真正有担当。我看，当前至少有三个方面的问题，是大家必须下大力气啃下的“硬骨头”。

第一块“硬骨头”是城市管理的“潮汐现象”。什么是“潮汐现象”？就是检查组来了，大家突击一下，马路扫得锃亮，车辆停得整齐，占道经营的也躲起来了，像潮水一样，看起来很美。检查组一走，没过两天，各种乱象卷土重来，又退潮了。这种“运动式”整治，治标不治本，是典型的形式主义。*区的老旧小区改造，花了不少钱，墙面刷白了，路面铺平了，但后续管理没跟上，现在楼道里堆满杂物，小广告又贴满了墙，群众意见很大。*县的农贸市场，每次测评前都组织大规模清扫，可平时呢？污水横流、异味扑鼻。这种“潮汐”现象的背后，是长效机制的缺失，是日常监管的缺位，是“抓一阵子”而不是“一直抓”的惯性思维。

第二块“硬骨头”是市民行为的“两面现象”。在公共场所，大家能看到很多文明的景象。但是，在一些相对私密或者缺乏监督的角落，不文明行为就冒出来了。在家里，垃圾不分类，一股脑全扔了；在车里，车窗抛物，随心所欲；在网上，言语粗俗，肆意攻击。这种“人前人后”不一、“线上线下”两张皮的现象，说明文明素养还没有真正内化为行为自觉。前段时间，市里的一个网红公园，草坪被踩踏得不成样子，有人甚至为了拍照，把刚种下的花都拔了。这说明什么？说明大家的文明教育，还没有真正触及灵魂深处，还没有把“要我文明”变成“我要文明”。

第三块“硬－骨头”是工作推进的“梗阻现象”。精神文明建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门协同作战。但实际工作中，“各扫门前雪”的现象还很普遍。市容环境问题，城管说归环卫，环卫说归街道，街道说执法权在城管，皮球踢来踢去，问题就在那里。一个老旧小区的飞线充电问题，涉及电力、通信、消防、住建多个部门，开了几次协调会，就是落不了地。这种“中梗阻”，既有部门利益的藩篱，也有干部作风的惰性。责任链条不清晰，考核指挥棒不管用，导致许多工作“雷声大、雨点小”，部署了、开会了，就是不见效果。

这些问题，不是小问题，是关系城市形象、关系民心向背的大问题。今天把这些问题摆在桌面上，就是要让大家红红脸、出出汗，就是要表明市委的态度：决不容许这些问题再拖下去！

二、发起“三大战役”，以精准施策的决心攻克难关

针对上述顽疾，必须拿出打硬仗的姿态。经市委常委会研究，决定集中力量发起三大攻坚战役。

一是城市环境“清源”战役。目标就一个，根治“脏乱差”，实现城市管理的常态长效。怎么打？一要“划片包干，责任捆绑”。全市所有主次干道、背街小巷、居民小区、农贸市场，全部实行网格化管理。每一片网格，都要明确市、区、街道、社区四级责任人。责任人的姓名、电话，要直接在网格内公示，接受群众监督。这个责任人，不是挂个名，是要跟绩效、跟评优、跟提拔任用直接挂钩。出了问题，就追究网格责任人的责任。二要“科技赋能，智能监管”。要充分运用“城市大脑”和大数据技术。全市的环卫车辆、执法人员都要安装GPS定位，实时调度。在问题高发区域，要加装智能摄像头，自动识别乱扔垃圾、违规停车等行为,将信息直接推送到一线执法人员的终端上，限时处置。处置结果要拍照上传，形成闭环。技术上已经很成熟了，关键是决心。三要“重罚严管，形成震慑”。对屡教不改的顽固性问题，必须下狠手。比如，对沿街商铺的跨门经营，第一次警告，第二次罚款，第三次就停业整顿。对车窗抛物，要通过高清探头捕捉，依法顶格处罚，并纳入个人信用记录。要组织联合执法，定期开展专项整治行动，查处一批、曝光一批典型案例，就是要让违法违规者“长记性”。市财政今年追加5000万元专项经费，用于城市管理设施的更新和智能化改造，钱已经准备好了，就看大家怎么用。

二是市民素养“固本”战役。目标是推动市民文明素质的整体跃升，让文明成为一种习惯。一要“抓住关键，以点带面”。关键在哪？在窗口单位、在公职人员、在青少年。公交、医院、银行这些窗口单位，是城市的脸面，服务态度、办事效率必须要有硬性标准，要组织常态化的明察暗访，结果直接排名通报。全市公职人员，要带头践行文明规范，工作时间、八小时之外都要有更高要求。对青少年，要下大力气抓好学校德育，把文明礼仪、垃圾分类、志愿服务纳入中小学综合素质评价体系。二要“创新载体，浸润人心”。不要再满足于发几张传单、贴几句标语。要组织群众喜闻乐见的活动。比如，在社区里搞“家庭文明公约”大家谈，让居民自己定规矩、自己来遵守。要用好新媒体，制作一批短小精悍、有创意的短视频、动漫、H5产品，在抖音、微信上广泛传播。市文明办要牵头，今年内至少要推出10个现象级的融媒体产品。三要“德法并举，奖惩分明”。市文明办要加快出台《*市文明行为促进条例》的实施细则，把条例里的规定变成可操作、可执行的具体措施。同时，要加大对善行义举的激励。比如，对评选出的“道德模范”“*好人”，除了精神奖励，还要在医疗、养老、子女入学等方面给予实实在在的优待。就是要让全社会都看到，“好人有好报”不是一句空话。