同志们：

今天，我们在*市召开全省系统半年工作会议。这次会议的核心任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国烟草半年工作会及省委省政府决策部署，旨在系统盘点上半年工作成效，科学研判当前发展形势，精准部署下半年重点任务，动员全省系统干部员工进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、锐意进取。全体同志必须深刻认识到，“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”，烟草行业作为国民经济重要组成部分，承担着为国聚财、为民服务的特殊使命。全省系统要以“走在前、作表率、挑重担”的强烈责任感和历史使命感，聚焦高质量发展首要任务，聚力现代化建设核心目标，全力以赴“固根基、锻长板、补短板、强支撑”，为圆满完成全年各项目标任务、奋力谱写*烟草发展新篇章夯实基础、积蓄动能。刚才，会议传达了上级重要精神和工作要求，通报了经济运行情况，部分单位作了交流发言，思路清、措施实，我完全赞同。希望大家深刻领会、结合实际、狠抓落实。

一、蓄势赋能筑根基：稳中提质、进中蓄势的上半年开局稳健

综观上半年，全省系统在国家局党组和省委省政府坚强领导下，面对复杂严峻的外部环境和行业转型升级的深刻变革，始终坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“规范为先、状态为要、发展为重”的主线，以年度既定重大事项为牵引，以配合国家局党组巡视为契机，精准锚定发展目标，全面强化工作导向，实现了经济运行平稳有序、治理效能持续提升、发展根基更加牢固的良好开局。正如习近平总书记所强调的，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。全省系统必须深刻理解自身在宏观经济运行中的定位与责任，以更加主动的姿态融入发展大局，这份稳中有进、持续向好的成绩单，为下半年的奋起直追奠定了坚实基础。

（一）经济运行彰显韧性与活力：两个支柱稳基本盘，五个优化强发展质效

上半年，全省系统顶压前行、主动作为，经济运行呈现出基础稳固、质量提升、结构趋优的鲜明特征，核心体现在“两个平稳增长”与“五个持续优化”上。税利贡献稳固支撑力。全省系统始终牢记“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，税利总额保持平稳增长势头，部分地市公司考核利税增幅尤为显著，超过预期目标值，为服务地方经济社会发展大局贡献了坚实力量。品牌动销焕发新活力。主要卷烟品牌市场流通顺畅高效，库存结构处于合理健康区间，零售终端动销节奏稳健，为全年产销协调目标达成提供了关键市场支撑。“五个优化”是经济质量跃升的集中体现。其一，卷烟结构持续优化。高端及次高端卷烟市场份额稳步攀升，产品盈利能力和品牌价值获得市场认可，结构升级引领作用日益凸显。其二，品牌培育持续优化。围绕品牌发展战略，整合资源精准发力，新品研发、市场推广、终端陈列等环节协同性增强，品牌核心竞争力有效提升。其三，市场状态持续优化。零售价格指数维持稳定区间，市场价格秩序保持良性发展态势，零售客户盈利空间得到有力保障，增强了渠道信心与发展动能。其四，烟叶质量特色持续优化。紧紧围绕“稳固基础、提升质量、彰显特色”目标，烟叶生产均质化水平迈上新台阶，核心烟区独特风格定位更加清晰，原料保障能力得到系统性巩固。其五，市场秩序持续优化。专卖监管保持高压震慑态势，市场净化率持续攀升，真品市场占有率巩固提高，为规范经营创造了良好外部环境。

（二）治理效能取得实质新提升：两个纵深强化动能，五个新进展铸就引擎

聚焦治理体系和治理能力现代化建设，全省系统坚持问题导向、刀刃向内、深化改革，取得了“两个纵深推进”与“五个新进展”的显著成效，内部治理环境与发展生态持续向好。作风建设纵深推进。配套开展警示教育活动，健全完善常态化长效机制，全体干部职工纪律规矩意识普遍增强，“严、紧、硬”的工作作风内化于心、外化于行。行业整改纵深推进。聚焦行业内部突出问题深挖细查、精准施治，问题整改清单式管理、项目化推进、节点化督导机制更加健全，整改整治的政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。在此基础上，“五个新进展”为发展注入强劲内生动力。全面从严治党向纵深拓展取得新进展。严密组织体系，突出政治功能，基层党组织标准化规范化建设提档升级，战斗堡垒作用充分彰显，党员教育管理监督精准化水平提升，先锋模范作用在生产经营一线有效发挥。卷烟营销现代化迈出新进展。工商零三位一体协同营销机制不断深化完善，得到国家局层面肯定；数字化营销工具应用普及率显著提升，大数据赋能市场分析、需求预测、精准投放全流程效果显现，营销网络现代化水平显著提高。烟叶生产高质量发展取得新进展。高标准烟田建设扎实推进，绿色生产技术广泛应用，集约化育苗、机械化作业覆盖率稳步提升，专业化服务体系日益健全，现代烟草农业建设迈出坚实步伐，烟农种烟积极性与收益保障机制更加稳固。市场监管现代化能力实现新进展。创新运用信息化、智能化监管手段，打假打私技战法迭代升级，跨部门、跨区域协作机制运转高效，重点领域、关键环节监管精度显著提升，真烟异常流动案件查处和源头治理取得实质突破。改革创新驱动迸发新进展。聚焦技术短板和“卡脖子”环节，关键核心技术攻关体系更加健全，重点项目推进扎实有力；管理创新活力有效激发，流程再造取得阶段性成效，管理效能提升转化为发展动能增强，为核心竞争能力培育注入源头活水。

（三）发展底座更加坚实可靠：两个全面筑牢基石，五个提升增强支撑

全省系统高度重视强基固本工程，在队伍、基层、能力、机制等方面持续发力，呈现出“两个全面加强”与“五个稳步提升”的坚实基础支撑新局面，确保发展行稳致远。人才队伍建设全面加强。深入实施人才强企战略部署，完善选育管用全链条机制。强化思想政治引领和专业技能培训，分层分类开展精准化培训项目，持续选派骨干开展交流轮岗与实践锻炼，干部人才队伍整体专业素养、履职本领和担当精神同步跃升，一支政治过硬、结构优良、本领高强的专业化人才方阵初具规模。基层基础建设全面加强。牢固树立大抓基层的鲜明导向，工作重心与资源要素不断向基层倾斜。基层站点标准化建设覆盖面持续扩大，硬件设施与信息化条件系统改善，终端服务功能集成优化，管理信息化水平有效提升，基层站点作为政策落地枢纽、服务烟农零售客户窗口、市场管理前沿阵地的综合性平台效能日益凸显。与之相辅相成，“五个稳步提升”进一步夯实了发展保障体系。队伍内生动力稳步提升。考核评价指挥棒作用更加鲜明，担当作为、实干实绩的用人导向深入人心，能上能下、优进劣汰机制有效运行，充分调动了各层级干事创业的积极性、主动性、创造性。服务保障质效稳步提升。以“放管服”改革深化为契机，线上线下服务渠道融合畅通，服务响应时效性明显提高，服务流程标准化、精细化水平持续改进，零售客户满意度、烟农服务保障度保持高位运行。风险防控能力稳步提升。树立总体安全观，将风险防范意识贯穿经营管理全过程。合规管理制度体系、责任体系和运行机制更加健全，重点领域风险监测预警精准度提升，风险识别、评估、化解闭环管理能力显著增强，有效维护了生产经营秩序稳健运行。数字化转型效能稳步提升。新一代信息技术与核心业务融合度加深，数据要素价值挖掘力度加大，从生产组织、供应链管理到市场分析、客户服务、内部管控的各环节数字化渗透不断扩展，数据驱动决策、赋能管理、优化运营的模式日益成熟。内外协同联动稳步提升。“两个至上”引领作用持续深化，政企协作关系不断优化，与相关执法部门、地方职能部门的联动机制更趋常态化、高效化，信息共享、联合执法、协作监管格局巩固完善，形成了齐抓共管、协同共治的良好生态环境，为高质量发展提供了强有力的外源支撑。上半年成绩斐然，根本在于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开国家局党组、省委省政府统揽全局、科学决策，凝结着全省系统广大干部职工团结一心、拼搏奋斗的智慧和汗水。在此，我代表省局（公司）党组，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

二、察势驭势谋突破：深刻把握时与势，在风雷激荡中育新机开新局

正确认识当前形势，是谋划和推进下半年工作的基本前提。必须清醒认识到，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局”。我们面临的内外部环境依然严峻复杂，机遇与挑战交织并存，要求我们以强烈的忧患意识和精准的战略判断，洞悉时局、审慎应对、主动作为。宏观经济环境依然承压，全球经济复苏动能不足，国内经济回升向好的基础尚需巩固，宏观政策传导机制面临新挑战，消费市场结构深刻调整。烟草行业发展面临的约束刚性增强，《世界卫生组织烟草控制框架公约》履约压力持续存在，新型烟草制品监管边界与尺度成为新命题，传统卷烟市场竞争日益呈现存量博弈特征。审视自身，部分单位思想解放不够、创新突破不足、改革深化滞后的问题依然存在；市场监管长效机制的稳定性、震慑力有待提升，应对新型违法手段的能力亟需增强；部分干部职工精神状态与“在状态、有激情、敢担当、善作为”的要求尚有差距。正如习近平总书记深刻指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”。大变局中蕴藏大机遇：科技革命与产业变革深入推进，数字化、智能化浪潮为行业改造提升传统产业、加快发展新质生产力提供了空前历史契机；国家着力稳定宏观经济大盘的政策导向，为我们保持合理增速、优化经济结构营造了稳定有利的政策空间；省委省政府全力推进“十大创新”“十强产业”行动计划，为*烟草深度融入区域经济高质量发展、展现更高水平价值贡献开辟了广阔舞台。关键在全省系统能否坚定践行“准确识变、科学应变、主动求变”的行动纲领，以“时时放心不下”的责任意识和“事事落实到位”的执行能力，在把握规律中抢占先机，在应对挑战中开辟新局。我们必须强化底线思维，树立系统观念，既要正视风险挑战的严峻性复杂性，更要坚定发展信心，敏锐捕捉并牢牢抓住蕴含其中的战略机遇，以更昂扬的斗志、更务实的举措迎接下半年的攻坚克难。

三、决战决胜谱新章：聚焦关键领域发力，以决战姿态夺取全年目标全胜

下半年是冲刺全年目标的关键阶段，对于“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局具有决定性意义。全省系统必须咬定目标不放松，全面贯彻国家局党组“担当奋进、主动作为、竞相发展”和省局（公司）党组“干字当头、应势而动、争先进位”的工作总要求，围绕高质量发展主题主线，聚焦主责主业，聚力短板弱项，发起重点突破、全面攻坚的总动员令。

（一）稳增长促协调，筑牢经济基本盘。坚持以质量效益为中心，确保经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长。一是全力确保目标达成。各商业单位要对照年度目标责任书，强化经济运行监测分析的频率、精度与深度。建立周监测、旬调度、月通报机制，动态跟踪销量目标、结构提升、财务增收、精益降耗等核心指标完成进度。聚焦薄弱环节精准施策，实施点对点督促辅导，确保各单位、各条线年度任务全面达成，为行业大局、地方发展贡献稳定可靠的税利支撑。二是持续优化市场状态。强化市场信息收集网络建设，提高信息反馈的真实性与时效性。深化市场需求预测模型应用，建立需求预测与货源供给的动态平衡机制。严格执行精准投放策略，防止市场供求出现大的波动，确保卷烟价格指数始终保持在科学合理区间运行，切实维护零售客户合理盈利水平，营造规范有序、充满活力的市场经营环境。三是有效稳固消费基础。深刻洞察消费需求升级新趋势新特点，加大消费者行为研究力度。完善品牌生命周期管理体系，强化核心价值定位与传播，提升品牌美誉度和忠诚度。优化产品供给结构，丰富个性化、特色化、小众化卷烟产品供给，更好满足消费者多样化、差异化的需求，不断夯实卷烟市场长远发展的消费根基。四是全面提升客户服务质量。深化“放管服”改革在烟草商业领域的实践，优化许可证管理服务流程，压减审批环节和时限。丰富面向零售户的经营指导培训体系，推广店铺运营现代化工具，助力零售客户提升店铺形象与经营能力。健全客我沟通机制与权益保障通道，提升服务响应速度和质量，构建更加和谐稳定、合作共赢的新型客我关系。

（二）净市场严执法，维护法治生命线。始终保持专卖打假打私高压态势，全力净化烟草市场环境，筑牢高质量发展的法治屏障。一是完善综合治理新格局。总结深化“*之盾”专项行动成功经验做法，固化专项行动中形成的有效机制。依托省级层面烟草市场综合治理联席会议平台，进一步优化与公安机关、市场监管、交通运输、邮政管理等职能部门的执法协作流程。重点在信息共享、线索移送、证据固定、收网打击等关键环节打通堵点，强化行刑衔接深度。联合完善覆盖源头治理、运输监管、终端打击的“打、防、管、控”一体化闭环管理模式，形成强大的执法震慑与工作合力。二是聚焦重点难点精准打击。将打击锋芒对准当前危害最大、反弹风险最高的领域和环节。持续重拳整治利用互联网、社交平台、自媒体等进行线上非法售卖烟草制品行为，坚决切断网络涉烟违法犯罪链条。深入推进“平安寄递”专项行动向市县延伸，压实属地物流园区、快递企业的主体责任和安全检查责任。深化应用“701”、专卖V6平台、“云POS”系统等大数据工具，构建违法活动智能识别模型，提升对非法运输、异常真烟流动的预警、筛查、锁定、打击精准度。三是强化真烟异常流动治理。延伸监管触角，拓宽情报信息来源渠道，充分发挥零售客户信息员作用，建立灵敏高效的举报奖励和信息反馈机制。对查获的真烟异常流动案件，坚持深挖扩线、全链条打击，重点打击组织者、骨干分子和“保护伞”，坚决摧毁违法运输、分销、储存的地下网络，依法严厉惩处，斩断非法利益链，压缩非法活动生存空间。四是规范专卖执法全过程。牢固树立法治意识，严格依照法定权限、规则、程序行使执法权力。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推广应用移动执法终端和非现场检查、智能监控等新型监管方式。持续开展执法人员业务培训和典型案例警示教育，提高依法行政水平和风险处置能力，确保每一项执法行为都经得起法律、历史和人民的检验，以更高水平、更高标准的专卖法治安全保障更高层次的市场秩序。

（三）强基础提质量，锻造烟叶硬支撑。坚守烟叶基础地位，坚定不移走“以质取胜、特色发展”之路，打牢行业高质量发展的农业根基。一是不遗余力抓好田间管理。烟叶生产进入中后期关键阶段，是决定全年质量和产量的核心窗口期。各级烟叶部门要组织技术力量深入田间地头，根据各地气候特点和烟株长势，精准提供水肥调控、病虫害绿色防控、成熟采烤等技术指导与服务。健全自然灾害监测预警和应急处置机制，落实落细防汛抗旱、防雹减灾等预案和物资储备，最大限度地减轻极端天气对烟叶产量和质量的影响，全力保障烟农丰产增收。二是严格执行规范收购流程。坚持“国家标准、合同收购、应收尽收”三项原则不动摇，严把收购等级质量关，坚决杜绝“人情烟”、“面子烟”，维护等级标准的统一性与权威性。完善公开透明收购机制，强化收购过程监督与廉政风险防控。畅通烟农诉求表达和权益保障渠道，严肃处理各类损害烟农利益的行为，确保收购工作公平公正、规范有序、烟农满意，维护产业基础稳定。三是深入推进降本增效工程。紧紧围绕烟叶高质量发展要求，优化生产组织形式，积极推广集约化、机械化、规模化生产模式，探索农资统一供应、专业化服务等多种降本路径。扩大膜下移栽、水肥一体化、采烤一体化等节本增效技术的覆盖面，推广绿色适用农机具，提高劳动生产率，降低单位生产成本。精准测算与调整投入补贴结构，引导烟农科学投入，提升烟叶生产综合比较效益和市场竞争力。四是前瞻布局现代烟草农业。积极开展烟叶市场需求深度调研，科学研判市场变化趋势，为明年烟叶生产计划提供决策依据。优化品种区域布局，强化良种良法配套，重点推进烤烟特色品种和优质雪茄烟叶研发引种工作。强化技术研发储备，积极试验示范带茎烘烤等提质增效新技术。全面推进现代烟草农业建设，加大智能灌溉、物联网、遥感监测等数字技术在烟田管理中的应用，提高烟田管理精准化、智慧化水平，为*烟叶品牌注入新内涵、塑造新优势。

（四）勇创新蓄动能，厚植发展新优势。把创新摆在发展全局的核心位置，加快发展新质生产力，塑造烟草产业新的核心竞争力。一是高站位推动规划体系落地。强化战略规划的引领与约束作用，对表对标国家局部署和省局（公司）“十四五”规划纲要，逐项梳理指标任务完成进度，倒排工期、压茬推进，确保既定目标全面如期高质量完成。同步启动“十五五”规划编制工作，立足当前、着眼长远，深入开展前瞻性、战略性、系统性研究，广泛征求意见建议，高标准绘制未来五年高质量发展路线图，确保规划的科学性、指导性和可操作性。二是深层次深化改革攻坚突破。敢于向影响高质量发展效率和动能的体制机制障碍开刀。聚焦制约市场活力释放、资源配置效率提升、科技人才激励的关键环节，推动更深层次的体制机制改革与创新。重点围绕管理流程优化、考核激励机制完善、区域一体化协调机制构建等领域突破瓶颈，完善容错纠错机制，充分激发各层级改革的积极性、主动性和创造性，以改革“关键一招”撬动发展的最大增量。三是高标准提升精益管理水平。将对标管理作为重要抓手和方法论，精准选取标杆，深入查找在战略执行、成本控制、效率提升、质量保障等方面的差距短板。精准制定并实施赶超方案，聚焦“人、财、物”核心要素，持续开展管理创新和流程再造。加速推进数字化转型，推动大数据、物联网、人工智能技术在采购、物流、营销、服务、决策等全链条的深度融合应用，打造数据驱动型精益企业，显著提升管理运行效率和科学决策水平。四是全方位强化科技创新驱动。完善科技创新管理体系，加大研发经费投入保障力度。明确科技攻关主攻方向，集中资源在烟叶良种选育、烟叶醇化增香机理、减害降焦技术、生物合成新材料、高端包装材料、智能制造关键技术、数字孪生工厂等前沿领域实现突破。深化产学研用协同创新，共建高水平创新平台。特别是在新型烟草制品领域，依托现有研发基础和产业积淀，加速推进关键材料、核心技术、核心装备的自主研发、联合攻关与产业化应用进程，将其打造成行业级技术创新高地和新经济增长点，抢占未来产业竞争制高点。

（五）固根本强引领，提供坚强政治保障。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展行稳致远。一是深化政治理论学习强根铸魂。始终把党的政治建设摆在首位，健全常态化长效化理论学习机制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和国家局、省委省政府决策部署在全省系统一贯到底、落地生根，锻造忠诚干净担当的政治品格。二是推动基层党建提质增效升级。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化党建与业务工作双向融合机制建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提升基层党组织组织力。深入开展党员先锋岗、责任区创建活动，激发党员在生产经营、改革创新、市场服务中当先锋、作表率。强化基层党务干部培训，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，使党建工作成为推动发展的强大引擎。三是深化行业整改整治常态长效。保持高度的政治自觉，将配合做好行业整改整治“后半篇文章”作为严肃政治任务。发扬自我革命精神，对标对表整改要求，深化标本兼治、系统治理。对已完成整改事项常态化“回头看”，防止问题反弹；对需长期坚持的事项，健全制度机制，强化监督问责。通过整改整治，进一步祛除沉疴积弊，净化政治生态，堵塞管理漏洞，提升治理效能，确保问题改彻底、不贰过。四是构建风清气正良好政治生态。始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。紧盯“关键少数”和重点领域、关键岗位，强化权力运行监督制约。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。五是培育高素质专业化干部人才队伍。全面贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，突出政治标准选人用人。健全在重大任务、艰苦岗位、基层一线考察识别干部的机制，大胆选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。着眼未来竞争需要，实施创新人才、技术能手、管理精英等培育工程。加大高精尖紧缺人才特别是数字化人才、烟草农业技术人才、法律合规人才的引进和培养力度，完善人才评价激励机制，厚植支撑事业长远发展的人才基石。

同志们，蓝图已绘就，使命在召唤，关键在落实。全省系统要牢固树立“一盘棋”思想，将思想和行动高度统一到会议的决策部署上来。各级领导干部要切实发挥“关键少数”的“头雁效应”，带头扛起政治责任，带头深入基层一线，带头破解发展难题，带头狠抓工作落实。要充分发扬求真务实、真抓实干的优良作风，对会议部署的各项任务进行全面梳理分解，逐级明确时间表、路线图、责任人，建立清晰的责任链条和工作闭环。强化督查督办和跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的单位和个人，坚决予以提醒约谈乃至严肃问责，真正做到压力传导到位、责任落实到位、工作推进到位，在全系统迅速掀起实干担当、奋勇争先的磅礴热潮。

同志们，下半年的冲锋号角已经吹响，决胜之年的责任重如泰山，使命无比荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国家烟草专卖局党组和*省委省政府的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以只争朝夕的拼搏精神、坚韧不拔的顽强意志、精益求精的工作标准，埋头苦干、锐意进取、攻坚克难，为全面高质量完成2025年各项目标任务，为奋力谱写*烟草高质量发展和现代化建设更加绚丽的新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！