同志们：

能源是经济社会的血脉，能源安全是发展安全、民生福祉的基石。*市作为能源重镇，能源产业的兴衰荣辱，直接关系到全市经济社会发展的大局。安全生产，就是能源产业的生命线，是不可逾越的红线、底线和高压线。抓不好安全，一切发展都无从谈起，一切成绩都将归零。全市上下务必从战略和全局的高度，深刻认识抓好能源领域安全生产的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细“事事心中有底”的各项工作。今天，我们召开这次全市能源领域安全生产治本攻坚三年行动专题调度会，主要目的就是对两年来的工作进行一次全面的“回头看”，对当前面临的形势进行一次清醒的“再研判”，对下一步的决战决胜进行一次坚决的“总动员”。时间不等人，任务不等人。治本攻坚三年行动已经进入了最为较劲、最为关键的收官之年，我们没有任何退路，必须以决战决胜的姿态，啃下最硬的骨头，攻下最坚固的堡垒，向市委、市政府和全市人民交上一份合格的、过硬的安全答卷。

一、肯定成绩与正视问题并存，必须保持“行到半山不止步”的清醒

治本攻坚行动开展以来，在全市上下的共同努力下，能源领域安全生产形势总体保持了稳定向好的态势。这是一系列硬核措施落地见效的结果。

成绩体现在几个“新”上：一是安全基础有了新夯实。全市煤矿实现了采煤机械化率100%、辅助系统智能化覆盖率100%，一批智能采掘工作面和智能化矿山建成投用，科技强安的根基更加牢固。二是监管效能有了新提升。市级建成的煤矿安全生产综合监管信息平台，已经成为我们的“千里眼”和“顺风耳”，自平台应用以来，已累计推送智能分析预警信息超过50万条，有效支撑了精准监管、科学执法。三是治理成效有了新突破。最突出的表现就是瓦斯治理。通过综合施策，全市煤矿瓦斯超限次数实现了连续三年的两位数下降。2024年1—10月，瓦斯超限报警次数同比又减少了近16%，高风险矿井的重大瓦斯事故基本得到有效遏制。这些成绩，是同志们用心血和汗水换来的，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，依然潜藏着巨大的风险和挑战。全市能源领域安全生产的“大气候”虽有好转，但影响安全的“小气候”依然复杂多变。一些深层次、根源性的问题还没有得到根本解决，安全生产的基础依然不牢，稍有不慎，就可能前功尽弃，甚至发生逆转。具体来看，“三个不容忽视”的问题尤为突出：第一，思想上的“麻痹病”不容忽视。随着事故数量的下降，一些同志、一些企业产生了“刀枪入库、马放南山”的松懈思想。认为连续几年没有出大事故，就可以喘口气、歇歇脚了。有的企业负责人对“瓦斯超限就是事故”的理念口号喊得响，但内心深处并未真正敬畏，总觉得只要不发生人员伤亡，瓦斯超限就不是什么大事。这种思想上的“跑冒滴漏”，是安全生产最大的隐患。第二，责任上的“悬空病”不容忽视。企业主体责任的“最后一公里”问题依然突出。有的企业安全管理制度挂在墙上、写在纸上，就是没有落实在行动上、体现在现场上，安全机构形同虚设，安全投入讨价还价，技术力量捉襟见肘，现场作业与规章制度“两张皮”现象屡见不鲜。一些监管干部也存在“重审批、轻监管”“重检查、轻服务”的倾向，满足于开会发文、检查签名，对不放心的企业缺乏“婆婆嘴”式的反复叮咛和“钉钉子”式的跟踪问效。第三，治理上的“浅表病”不容忽视。一些隐患排查整治工作还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，没有真正往深处挖、往根上治。比如，在瓦斯治理上，满足于监测监控设备的安装联网，但在地质构造探查、瓦斯抽采利用、风险预测预警等治本之策上投入不够、研究不深。去年以来，全市依然发生了数起因未探清地质情况导致的误揭煤、误透老窑老空等险情，这充分说明我们的治本攻坚还没有真正攻到“本”上。这些问题，既是老问题，也是新挑战，是横亘在我们面前必须翻越的大山。回避不了，也绕不过去。全市能源系统的每一位同志，都必须拿出“行到半山不止步，船到中流当奋楫”的勇气和决心，把问题看透，把责任扛牢，把措施抓实。

二、深挖根源与把握要义并重，必须下足“解剖麻雀治根本”的功夫

安全生产的诸多问题，表现在现场，根子在管理，核心在责任。治本攻坚，就是要透过现象看本质，从根源上找办法、建机制。

第一，要害是拧紧“责任链条”，核心是压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，这个定位绝不能动摇。如果企业自身不想安全、不会安全、不能安全，外部监管再严密，也终究是徒劳。必须彻底改变过去那种“政府急、企业不急”的被动局面，推动企业从“要我安全”向“我要安全”“我能安全”“我会安全”转变。

如何压实？不能仅靠说教，必须动真格、见实效。要建立一套行之有效的考核评价体系。要探索建立能源企业安全生产“红黑榜”制度。对那些安全投入到位、管理规范、成效显著的“红榜”企业，要在项目审批、产能核定、信贷支持等方面给予实实在在的倾斜和奖励。对于那些屡次违法违规、隐患丛生、整改不力的“黑榜”企业，不仅要依法顶格处罚，更要与市场准入、银行信贷、评优评先等硬约束挂钩，实施联合惩戒，让其“一处失信，处处受限”，真正感受到“安全就是效益，失安全就是失市场”。今年上半年，对*煤矿因多次瓦斯超限且整改不力，我们不仅予以顶格处罚，还将其列入“黑名单”，暂停了其新建项目的审批，相关金融机构也调降了其信用评级。反之，对安全投入大、成效好的*电力公司，我们在政策上给予了倾斜支持。这种导向必须更加鲜明。

第二，关键是强化“监管利剑”，核心是提升部门监管效能。监管部门的职责，不是当“甩手掌柜”，更不是当“事后诸葛亮”，而是要当好“守夜人”和“服务员”。必须坚持服务与监管并重、执法与帮扶并举。监管要“长牙带电”。要用好法律法规赋予的权力，对违法违规行为坚持“零容忍”，敢于较真碰硬，该停的坚决停，该关的坚决关，该罚的坚决罚，形成强大震慑。要规范执法检查，提高执法的精准性、科学性，避免“一刀切”和运动式执法，真正查到要害、罚到痛处。服务要“精准滴灌”。要聚焦那些安全机构不健全、技术力量薄弱、管理水平不高的企业，组织专家“上门问诊”，开展高风险作业帮扶服务，真心实意地帮助企业查找短板、解决难题，切实帮助煤矿解决数据失真、风险失管等问题，提升其本质安全水平。我们的监管信息平台要进一步升级，不仅要能发现问题，更要能通过大数据分析，预判风险趋势，提前发出预警，实现从“亡羊补牢”向“未雨绸缪”的转变。

第三，保障是建强“干部队伍”，核心是锻造过硬工作作风。所有工作，最终都要靠人来落实。一支敢于担当、善于作为的干部队伍，是打赢这场攻坚战的决定性力量。要聚焦“六型干部”建设，重点整治“不担当、不作为、慢作为”等作风顽疾。安全监管岗位，就是责任田，决不允许有“太平官”思想。对那些在监管工作中畏首畏尾、敷衍塞责、失职渎职的干部，要坚决问责、严肃处理。同时，也要为那些敢于坚持原则、敢于动真碰硬的干部撑腰鼓劲，营造“为担当者担当，为负责者负责”的良好氛围。要加强专业能力培训，打造一支既懂业务又懂管理的“专家型”能源监管队伍，确保我们的干部在企业面前能说得上话、指得出问题、开得出良方。