尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现由我就2024年以来全市“双随机、一公开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划作简要汇报。如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。

一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以来，我们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，坚持把“双随机、一公开”作为优化营商环境、提升治理效能的“先手棋”，通过完善制度设计、强化部门联动、优化流程标准，推动监管从“运动式”向“常态化”、从“粗放式”向“精细化”转变。一是制度框架更趋完善。联合12个市级部门修订《“双随机、一公开”监管实施细则（2025版）》，重点对抽查事项清单动态调整、检查结果跨部门互认、失信联合惩戒衔接等6项机制进行细化。例如，针对以往“抽查事项重复、标准不一”问题，我们将市场监管、生态环境、税务等8个高频领域的事项整合为“综合查一次”清单，涵盖登记事项、价格行为、污染防治等23个子项，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，全市共梳理公布随机抽查事项187项，较去年增加12项，覆盖市场主体类型从企业扩展至个体工商户、社会组织，实现监管对象“应纳尽纳”。二是部门协同更加紧密。建立“联席会议+专项工作组+信息共享平台”三级联动机制，每月召开一次部门联络员例会，每季度组织跨部门联合检查。今年6月，针对夏季食品安全风险高发问题，我们牵头市场监管、卫生健康、城管执法等5部门，运用“双随机”平台抽取200家企业（含食品生产企业、餐饮单位、冷链仓储点），同步生成检查任务清单，各部门按职责分工同步开展检查，避免了过去“多头查、重复查”现象。据统计，上半年全市开展跨部门联合抽查127次，参与部门23个，检查市场主体1896户，较去年同期减少入企检查频次35%，企业满意度调查显示，“对监管方式认可”一项得分从82分提升至91分。三是流程标准更加规范。针对基层执法人员“不会查、查不准”问题，我们编制《“双随机”检查操作手册（2025版）》，细化现场检查“六步法”（亮证告知、核对信息、查阅资料、实地核查、记录问题、当场反馈），并配套制作“检查事项示例库”，涵盖32类常见行业的检查要点。例如，在检查餐饮单位时，手册不仅列出“食品经营许可证是否过期”“后厨卫生是否达标”等基础项，还新增“反食品浪费措施落实情况”“冷链食品溯源记录”等个性化指标，让执法人员“照单操作、心中有数”。同时，我们依托“互联网+监管”平台，实现检查任务自动派发、过程留痕、结果实时上传，全程电子化率达100%，杜绝了“人为干预”和“数据造假”。

二、以精准监管为要，激活发展“源动力”。我们深刻认识到，“双随机、一公开”不是简单的“随机抽、随便查”，而是要通过差异化、精准化监管，既守住安全底线，又为企业松绑减负。为此，我们在“分类分级”“信用赋能”“风险预警”上狠下功夫。一方面，突出“分类监管”，让监管资源“好钢用在刀刃上”。结合企业信用评价结果，将全市市场主体划分为“守信（A类）、警示（B类）、失信（C类）、严重失信（D类）”四个等级，对A类企业实行“无事不扰”（原则上年度内抽查比例不超过1%），对D类企业实行“重点严管”（年度内抽查比例不低于30%）。例如，今年我们对全市12家纳税信用A级企业、56家“守合同重信用”企业实施“零抽查”，而对32家存在环保违法记录、15家拖欠农民工工资的企业增加抽查频次，既节约了行政成本，又提升了监管效能。据统计，上半年A类企业抽查占比仅0.8%，而C、D类企业占比达22%，真正实现了“监管跟着风险走”。另一方面，强化“信用赋能”，让监管效果“从查到治”。我们推动“双随机”结果与信用评价、政策扶持、融资贷款等深度挂钩，建立“检查—反馈—整改—复查—信用修复”闭环机制。例如，某制造企业在今年5月的“双随机”检查中被发现存在“安全生产台账不完整”问题，被列入整改清单并同步推送至信用平台，企业因此失去当年“瞪羚企业”申报资格；整改完成后，经复查合格，信用记录及时修复，企业重新获得申报资格。这种“检查即评价、评价即应用”的模式，倒逼企业从“被动接受检查”转向“主动规范经营”。今年以来，全市因检查不合格被列入经营异常名录的企业同比下降18%，而主动申请信用修复的企业同比增加25%，市场主体的诚信意识显著提升。此外，聚焦“风险预警”，让监管关口“从事后处置向事前防范前移”。依托大数据分析平台，对检查中发现的共性问题、行业隐患进行建模研判，形成“风险预警清单”。例如，今年7月，平台监测到3个月内有12家餐饮企业因“油烟净化装置未定期清洗”被查处，我们立即联合城管、生态环境部门发布《餐饮行业油烟治理风险提示》，组织专项培训，并将“油烟净化装置维护记录”纳入下次抽查必查项。这种“数据说话、趋势预判”的方式，有效降低了同类问题的重复发生率。据统计，上半年通过风险预警推动行业整改的问题数量占比达37%，较去年同期提高12个百分点。

三、以问题整改为靶，打通落实“最后一公里”。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作中仍存在一些短板和不足，需要在下阶段重点攻坚解决。一是基层监管能力有待提升。部分县（区）市场监管所存在“人员老化、专业不足”问题，个别执法人员对“双随机”平台的操作流程不够熟练，对新兴行业（如直播电商、共享经济）的检查标准把握不准，导致检查质量参差不齐。例如，在某县对跨境电商企业的检查中，执法人员因不熟悉“跨境商品通关单”“中文标签规范”等要求，未能发现部分商品存在的标识不全问题，暴露出能力短板。二是部门协同深度有待加强。虽然建立了跨部门联合检查机制，但部分部门仍存在“数据壁垒”和“责任顾虑”。例如，税务部门的纳税申报数据、社保部门的参保数据尚未完全开放共享，导致在检查企业“经营状况真实性”时，仍需重复调取资料；个别部门担心“越权检查”“责任连带”，在联合检查中存在“只出人不出力”现象，影响了整体效果。三是信用应用场景有待拓展。目前信用结果主要应用于监管领域，在“政策奖补、融资支持、评先评优”等方面的联动还不够充分。例如，部分中小企业反映，虽然信用良好，但在申请“中小企业发展专项资金”时，仍需额外提供大量证明材料，未能真正实现“信用越好、办事越易”。