同志们：

在新时代城市发展的关键时期，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记的重要讲话，为我们的城市工作照亮了前行道路，提供了根本遵循。作为市发改委主任，我深感责任在肩、使命光荣。在此，结合工作实际，就学习贯彻中央城市工作会议精神，与大家分享几点认识和体会。

一、深研会议精髓，校准城市发展航标

中央城市工作会议站位高远、统揽全局，系统解答了城市发展的一系列重大问题，为我们指引了前进方向。我们务必深入学习领会，精准把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论述深刻揭示了城市发展的根本目的和价值追求。我们要深刻领会，将其贯穿于城市发展的全过程、各方面。

（一）坚持人民至上，夯实城市发展根基。人民是城市的主人，城市发展成果应普惠全体人民。我们必须始终坚守以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。一是优化城市空间布局。科学规划功能分区，合理配置资源，加强基础设施建设，提升交通、能源、供水、排水等保障能力，让市民出行更便捷、生活更舒适。要以长远眼光和全局思维，统筹城市空间资源，打造布局合理、功能完善的城市空间格局。二是提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化、体育等领域投入，优化资源配置，推进基本公共服务均等化，让市民享受优质、高效、便捷的公共服务。要注重补齐公共服务短板，缩小城乡、区域公共服务差距，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是加强住房保障。坚持“房住不炒”定位，构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，让中低收入群体实现住有所居。要综合施策，促进房地产市场平稳健康发展，切实解决好人民群众的住房问题。四是充分调动市民参与城市建设的积极性。拓宽市民参与渠道，健全市民参与机制，让市民成为城市发展的参与者、建设者和受益者。要积极引导市民参与城市规划、建设和管理，充分听取市民意见，汇聚市民智慧，共同推动城市发展。

（二）推动内涵发展，提升城市品质能级。当前，城市发展已步入从增量扩张向存量提质转变的新阶段。我们要以城市更新为重要抓手，推动城市内涵式发展，提升城市品质能级。一是加强城市基础设施建设，补齐功能短板。加大老旧小区、街区、厂区改造力度，完善道路、桥梁、管网等基础设施，提升城市综合承载能力。要聚焦城市基础设施薄弱环节，加强改造升级，提高城市运行效率和安全性。二是推动产业升级，培育新兴产业。加快传统产业转型升级，推进产业数字化、智能化、绿色化发展，增强产业核心竞争力。要积极培育新的经济增长点，推动产业结构优化调整，实现产业高质量发展。三是注重生态环境保护，加强污染防治。推进绿色低碳发展，加大大气、水、土壤污染治理力度，加强生态修复和绿化美化，打造人与自然和谐共生的美丽城市。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展。四是加强城市文化建设，保护传承历史文化遗产。挖掘弘扬城市特色文化，塑造城市文化品牌，提升城市文化软实力。要加强对历史文化遗产的保护和利用，传承城市历史文脉，增强城市文化底蕴。

（三）强化创新驱动，激发城市发展活力。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。”我们要把创新作为城市发展的核心动力，培育创新生态，激发城市发展活力。一是加大科技创新投入，建立健全科技创新投入机制。引导企业加大研发投入，加强科技创新平台建设，提升科技创新能力。要优化科技创新环境，加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化应用。二是加强人才队伍建设，实施人才强市战略。完善人才培养、引进、使用、激励机制，吸引和留住优秀人才，为城市发展提供人才支撑。要营造良好的人才发展环境，让各类人才在城市中施展才华、实现价值。三是推动产学研深度融合，加强高校、科研机构与企业的合作。促进科技成果转化，提高科技成果转化率。要加强产学研合作平台建设，促进科技资源共享，推动科技与经济深度融合。四是优化营商环境，深化“放管服”改革。简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。要持续优化营商环境，为企业发展提供更加优质高效的服务。

二、聚焦重点任务，勇当城市发展先锋

依据中央城市工作会议部署，我们要聚焦重点任务，精准发力，从优化城市体系、建设创新城市、打造宜居城市、守护绿水青山等方面入手，推动我市城市高质量发展。

（一）优化城市体系，促进协调发展。习近平总书记强调，要“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”。我们要依照这一要求，优化城市体系，促进区域协调发展。一是推动城市群和都市圈发展。积极加强与周边城市的协同合作，秉持优势互补、互利共赢的原则，共同打造组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。加大区域交通网络建设投入，构建高效便捷的区域交通体系，促进要素自由流动，实现资源共享、产业协同，提升区域整体竞争力。要加强区域规划统筹，推动产业协同发展，实现区域一体化发展。二是推进县城城镇化建设。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，依据不同县城的资源禀赋、产业基础和人口结构，制定差异化的发展策略。完善县城基础设施，加强道路、供水、供电、供气等基础设施建设，提升县城承载能力。引导产业向县城集聚，培育特色产业，促进产城融合发展。要因地制宜，突出特色，推动县城高质量发展。三是促进城乡融合发展。加强城乡基础设施互联互通，加大农村基础设施建设力度，推进农村公路、水利、通信等基础设施提档升级，实现城乡基础设施一体化。推动公共服务向农村延伸，优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，提高农村公共服务水平。深化农村改革，完善农村土地制度，促进农业转移人口市民化，缩小城乡差距。要统筹城乡发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

（二）建设创新城市，培育发展新动能。习近平总书记指出，要“坚持创新驱动，建设富有活力的创新城市”。我们要以创新为引领，培育创新生态，推动产业创新，深化改革开放，建设创新型城市。一是培育创新生态。加大对科技创新的支持力度，设立科技创新专项资金，扶持创新企业和创新项目。建设一批科技创新平台，如科技企业孵化器、众创空间、产业技术研究院等，为创新主体提供良好的发展环境。完善创新激励机制，对在科技创新中表现突出的企业和个人给予表彰和奖励。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会创新活力。二是推动产业创新。立足我市产业基础，制定产业创新发展规划，明确产业创新发展的方向和重点。培育新兴产业，加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的培育力度，打造新兴产业集群。推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造提升，提高传统产业的竞争力。支持企业开展技术创新，鼓励企业建立研发机构，加强产学研合作，提高企业自主创新能力。要推动产业创新与市场需求相结合，提高产业创新的实效性。三是深化改革开放。深化重点领域改革，推进政府职能转变，优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强对外开放，积极融入“双循环”新发展格局，加大招商引资力度，吸引国内外优质企业和项目落户我市。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场，提升我市经济的外向度。要以改革开放为动力，推动城市创新发展。

（三）打造宜居城市，提升生活品质。习近平总书记强调，要“建设舒适便利的宜居城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。我们要以人民为中心，优化城市空间结构，完善住房保障，提升公共服务水平，打造宜居城市。一是优化空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学合理布局城市空间。加强城市设计，注重城市风貌塑造，突出城市特色，打造具有地域文化特色的城市景观。提高城市空间利用效率，推进土地集约利用，优化城市功能分区，实现生产、生活、生态空间的有机融合。要注重城市空间品质提升，打造宜居宜业的城市环境。二是完善住房保障。加快构建房地产发展新模式，坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，完善保障性住房分配和管理机制，让中低收入群体住有所居。要加强住房保障体系建设，解决好人民群众的住房问题。三是提升公共服务水平。加大教育、医疗、文化等公共服务投入，优化公共服务资源配置，缩小城乡、区域公共服务差距。加强教育基础设施建设，新建、改扩建一批学校，提高教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力，让群众看病更方便。加强文化设施建设，丰富市民精神文化生活。加强生活性服务业发展，培育壮大养老、托育、家政等生活性服务业，提高居民生活品质。要以人民群众需求为导向，提升公共服务质量和水平。