同志们：

今天我们召开这次专题推进会议，主要任务是分析研判当前我区老旧小区改造工作的形势，聚焦攻坚收尾阶段的重点难点问题，进行再动员、再部署、再加压，动员全区上下以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保这项重大民生工程、民心工程善始善终、善作善成。刚才，市住建局的*同志，以及各参建单位、街道社区的负责同志都作了很好的发言，既汇报了进展，也亮明了态度，更指出了问题，听了很受启发。在此，我代表区委、区政府，向亲临现场指导的市住建局*同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向所有奋战在老旧小区改造一线的同志们，致以诚挚的问候！老旧小区改造，一头连着城市发展，一头连着民生福祉，是践行以人民为中心的发展思想最直接、最生动的体现。自“十四五”规划启动以来，我区始终将这项工作摆在突出位置，累计投入资金数十亿元，完成了*个老旧小区、超115万平方米的改造工程，惠及居民超过4.2万户，一大批昔日功能不全、环境不佳的老旧小区实现了“逆生长”，群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在地提升。进入2025年，我们乘势而上，以前所未有的力度和规模，接续推进这项工作。今年，我区第一批次12个小区的改造项目，涉及楼宇210栋、居民近12000户，目前已全面进入攻坚收尾的关键阶段。与此同时，第二批次10个小区的改造也已全面进场施工。可以说，我们已经进入了任务最集中、挑战最严峻、冲刺最关键的时期。越是在这个时候，越要保持清醒头脑，越要发扬斗争精神。我们要清醒地看到，成绩的背后，依然存在一些不容忽视的问题和短板。部分项目存在收尾不彻底、细节处理不到位的问题；个别施工单位存在安全意识松懈、文明施工标准不高的情况；跨部门、跨单位协同作战的机制还有待进一步优化。这些问题，就是我们今天会议要解决的“靶心”，也是我们下一步工作的重中之重。下面，我讲六点意见。

第一，坚持问题导向，在“清零销号”上再下实功，全力推动问题整改见底见效。

（一）锚定收尾关键环节，筑牢工程质量基石。收尾阶段作为改造工程的“最后一公里”，其质量直接决定项目最终成色，绝非简单的“扫尾”，而是关乎群众满意度的“试金石”。当前第一批次项目已进入验收倒计时，必须以“零遗憾”标准从严把控每一个细节。各施工单位需立即组建专项验收小组，联合监理单位开展全域“回头看”行动，对照最初设计蓝图、施工合同条款及前期收集的300余条群众反馈意见，逐项核查墙面平整度、管道密封性、电路安全性等关键指标。建立“三张清单”动态管理机制：问题清单要细化至窗台渗雨、地砖空鼓等具体瑕疵，责任清单明确施工班组、监理人员双责任人，整改清单标注完成时限和验收标准。实行“每日调度、每周通报”制度，对整改滞后的单位启动约谈机制，坚决杜绝“应付式整改”。特别要强化隐蔽工程复查，如地下管网压力测试、墙体保温层厚度检测等，需留存影像资料备查。通过全流程闭环管理，确保每一项整改都经得起时间和群众的检验，让改造工程真正成为民心工程。

（二）攻坚“飞线”整治顽疾，重塑空中清朗环境。空中线缆乱象不仅影响社区美观，更存在线路老化短路、高空坠落等安全隐患，是群众投诉的“高频项”。必须以“刮骨疗毒”的决心彻底整治，由区住建局牵头成立专项指挥部，整合街道、社区、供电公司及五大通信运营商力量，组建20支专业整治队伍，实施“清零行动”。创新推行“三共工作法”：共商整治方案，组织技术人员逐楼栋勘查，结合建筑结构制定“入管深埋”“沿墙暗敷”“桥架分流”等差异化方案，如老旧多层楼采用PVC管穿线，新建电梯房配套智能桥架；共建责任体系，签订《联合作战承诺书》，明确运营商负责线路梳理，社区协调居民配合，施工队承担改造施工，费用按“企业为主、政府补贴”比例分摊；共享整治成果，建立线缆台账数据库，标注线路权属和维护责任。整治过程中要同步开展安全警示教育，通过张贴漫画海报、现场演示等方式，让群众了解乱线危害。力争验收前完成87个小区整治，拔除废弃线杆236根，整理线缆总长超15万米，实现“空中无蛛网、地面无废线”的目标。

（三）健全长效管护机制，巩固改造成果效能。收尾工作的核心不仅在于问题整改，更在于构建防止问题反弹的长效机制。要将“当下改”与“长久立”结合起来，建立“双查双督”制度：施工单位自查需覆盖工程质保期内所有项目，每季度提交养护报告；社区网格员巡查要重点关注公共区域设施完好度，发现问题48小时内反馈至指挥部。对反复出现的共性问题，如楼道灯频繁损坏、绿化带踩踏等，组织专家论证优化方案，从源头上解决设计缺陷。完善群众参与机制，开通“随手拍”监督平台，居民可上传发现的问题照片，核实后给予话费奖励；每月召开“圆桌评议会”，邀请业主代表、物业、施工方共同评议整改成效。针对“飞线”等易反弹领域，推行“三色标识”管理：红色标注高危隐患线路，黄色提醒定期维护线路，绿色标识达标线路，由运营商按色级开展巡检。同时将管护责任纳入社区网格化管理考核，与干部绩效奖惩挂钩。通过这套“整改—评估—优化—巩固”的闭环体系，确保改造工程经得起长期检验，让群众持续享受整洁、安全、便捷的居住环境，真正把民生工程打造成经得起历史检验的精品工程。

第二，坚持人民至上，在“宣传引导”上再用真情，全力营造共建共治共享氛围。

（一）多维宣传展成果，筑牢群众认同基石。老旧小区改造的成效，群众的感知与认可是核心标尺。各属地街道、社区需将宣传工作作为连接改造工程与居民心声的桥梁，构建“线上+线下”立体化传播矩阵。线下依托小区公示栏设立“改造成果展示墙”，按“基础类、完善类、提升类”分类陈列改造前后的对比照片，如地下管网改造前的淤堵现场与改造后畅通无阻的视频对比、楼道墙面粉刷前的斑驳痕迹与改造后整洁明亮的实景对照，每幅图片旁附详细文字说明，让居民直观看到“里子工程”的蜕变。线上盘活业主微信群、社区公众号等阵地，每周推送“改造进度播报”，用通俗语言解读墙体保温层增厚3厘米带来的节能效益、排水管道直径扩大至150毫米对雨季防涝的作用等专业内容，穿插施工人员冒雨作业的短视频，增强宣传的感染力。每月召开“居民观摩会”，组织群众走进改造现场，由工程师现场讲解防水工艺升级、电力负荷提升等技术细节，解答“为什么要更换老化电线”“新铺设的沥青路面有何优势”等疑问。通过全方位、沉浸式的宣传，让群众从“被动知晓”变为“主动了解”，真切体会改造带来的居住品质提升，从而凝聚起“小区是我家，改造靠大家”的共识。

（二）一线受理解诉求，架起服务群众桥梁。小区“现场办公室”是打通服务群众“最后一米”的关键节点，必须杜绝“挂牌不履职”现象，打造24小时响应的民生服务站。办公室成员由街道干部、社区网格员、施工单位代表、物业人员组成，实行“AB岗”值守制度，确保群众随时能找到人、说上话、办了事。建立“三色台账”管理制度：红色台账登记紧急诉求，如施工导致停水停电等，要求1小时内响应、4小时内解决；黄色台账记录一般问题，如楼道堆放杂物影响施工，24小时内协调处理；蓝色台账收集建议类信息，如增设休闲座椅、优化停车位规划等，每周汇总研讨可行性。推行“敲门行动”，办公室人员每天走访20户居民，特别是独居老人、残疾人等特殊群体，用“拉家常”方式了解实际困难。针对施工期间不可避免的噪声、粉尘问题，提前张贴《施工公告》明确作业时间，为周边居民发放防尘口罩、降噪耳塞等慰问品；对因道路开挖导致的出行不便，协调施工队开辟临时通道，安排志愿者帮扶行动不便的居民。建立“诉求闭环处理”机制，每笔诉求的受理、转办、反馈情况都记录在册，解决后电话回访满意度，对未达成共识的问题组织“圆桌协商会”，邀请居民代表、施工方共同商议解决方案，坚决把矛盾化解在萌芽状态，让群众感受到“被重视、被尊重”。

（三）常态沟通聚合力，构建共建共享格局。群众工作的长效化，需要建立稳定的沟通机制，让居民从改造的“旁观者”变为“参与者”“监督者”。推行“改造议事会”制度，在项目规划、施工、验收等关键阶段，邀请业主委员会成员、楼栋长、党员代表组成评议小组，对材料选用、工艺标准等提出意见，如在确定外墙涂料颜色时，通过“线上投票+现场展示样板”方式征集多数居民意见，避免“一刀切”式决策。搭建“全民监督”平台，开发微信小程序“改造随手拍”，居民可上传施工不规范、材料不合格等问题线索，后台2小时内派单核查，核实后给予话费奖励，每月评选“监督之星”并公示表扬。设立“改造开放日”，每月第二个周六邀请居民进入施工现场，由监理人员带领检查隐蔽工程质量，如查看管道焊接是否达标、防水层厚度是否符合标准等，现场解答疑问并记录建议。建立“成果共享”机制，改造完成后组织“我的小区我做主”活动，邀请居民参与公共区域绿化设计、健身器材安装位置规划等后续工作，让群众体会到“家园共建”的成就感。同时，将群众满意度纳入施工单位考核体系，验收时组织居民代表按“环境改善、服务提升、安全保障”等维度打分，得分低于80分的要求限期整改。通过持续深化与群众的常态化互动，把改造工程变成凝聚民心、汇聚民智的过程，真正实现“改出幸福感、改出凝聚力”的目标。

第三，坚持效率优先，在“提速增效”上再加马力，全力确保项目建设按期竣工。

（一）科学统筹抢工期，时序优化破雨阻。主汛期持续降雨给第二批次项目室外作业带来多重阻碍，混凝土浇筑、土方开挖等关键工序频繁被迫中断，部分标段单日有效施工时间缩短至4小时以内。面对“时间不等人、任务不等人”的紧迫形势，区大项目办需牵头建立“三餐碰头会”机制，每日早中晚组织全咨单位、施工企业负责人会商，根据气象预警动态调整施工计划，将“晴天大干、雨天巧干、晚上抢着干”的策略转化为具体行动方案。晴天时段集中调配大型机械和施工班组，优先推进路基碾压、管线铺设等室外作业，通过增加作业面、延长日作业时间至14小时，实现“人歇机不歇”的饱和施工；遇中到大雨时，转向室内墙体砌筑、设备安装等不受天气影响的工序，同步组织技术人员开展图纸会审、工序交底，把雨天转化为“内功提升期”；夜间则在保障照明和安全的前提下，重点推进材料转运、场地清理等辅助工作，为次日施工做好准备。同时，对受降雨影响的滞后工序，按“一工序一方案”制定追赶计划，通过临时增派30%施工人员、租赁备用设备等方式，确保日均施工进度不低于计划的90%，全力把延误工期抢回来。

（二）前瞻储备保供应，物料调度筑根基。汛期物流受阻、材料涨价等风险，可能导致项目陷入“停工待料”困境，必须以“宁可备而不用，不可用而无备”的原则强化物资保障。区大项目办需联合全咨单位建立“双库双预警”机制：在施工现场设立500平方米的应急材料库，按7天最大用量储备钢筋、水泥、防水材料等关键物资，同时与3家以上供应商签订“24小时应急供货协议”，确保短缺时能快速补位；通过大数据分析近3年汛期材料价格波动规律，对价格涨幅可能超过10%的砂石、电缆等材料，提前锁定采购价并增加20%储备量，规避成本风险。在物料调度上实行“三维联动”：横向打通各标段物资共享渠道，建立余缺调剂平台，如甲标段富余的模板可支援乙标段应急使用；纵向衔接施工进度与材料进场计划，根据周作业安排精确测算每日需求量，避免积压或短缺；竖向协调运输环节，与交管部门协商开辟“汛期绿色通道”，对运输车辆发放通行标识，确保雨天物料能按时送达。此外，针对混凝土等易受雨水影响的材料，在搅拌站和施工现场分别配备防雨棚、保温罐，制定雨天施工配比调整方案，保证材料性能达标，从源头筑牢项目推进的物资根基。

（三）比学赶超促达标，全程管控提质效。要在汛期逆势推进项目，必须激发各参建单位的攻坚动力，形成“比质量、赛安全、赶进度”的良性竞争氛围。区大项目办需制定“汛期施工竞赛方案”，设立“进度先锋旗”“质量标杆岗”“安全文明星”三个流动奖项，每周组织现场观摩评比，获奖标段可优先获得政策支持和信用加分，结果纳入企业年度考核。同时，推行“红黄蓝”三色进度管理：对超前完成计划的标段挂蓝牌表彰，组织其他单位学习其雨天施工组织经验；对进度滞后5%以内的挂黄牌预警，由全咨单位派驻专家指导整改；对滞后超10%的挂红牌督办，约谈企业负责人并限期制定赶超措施。为确保“赶进度不丢质量、抢工期不松安全”，需强化全过程管控：在质量方面，增加雨天施工专项检查频次，重点监测混凝土养护湿度、墙体垂直度等指标，发现问题立即返工；在安全方面，每日班前开展防汛应急演练，配备足够的抽水泵、沙袋等防汛物资，对深基坑、高支模等危大工程实行“雨前检查、雨中巡查、雨后复查”制度，坚决杜绝坍塌、触电等事故。各标段需严格倒排工期，将任务分解到天、责任落实到人，在施工现场悬挂进度倒计时牌和作战图，接受社会监督。通过全程严格管控与正向激励相结合，确保所有项目在合同期内高质量完成，顺利通过竣工验收，向社会交出一份满意的汛期攻坚答卷。

第四，坚持质量为本，在“安全底线”上再筑防线，全力打造群众满意放心工程。

（一）精雕细琢筑根基，质量管控守民心。老旧小区改造关乎群众切身利益，工程质量是不可逾越的红线。必须以“绣花功夫”贯穿施工全流程，将每一个细节打磨至极致，用经得起时间检验的品质回应群众期待。其中，屋面防水与墙体保温作为群众反映最强烈、最易出现后遗症的关键环节，需实施“双重点”管控机制。屋面防水工程要严格执行GB50345-2012《屋面工程技术规范》，建立“材料－工艺－验收”三重把关体系：材料进场时需提供出厂合格证、性能检测报告，并随机抽样送检，确保SBS改性沥青卷材等核心材料厚度、耐热度等指标达标；施工阶段推行“三涂一布”工艺标准，阴阳角、落水口等节点增设附加层，由监理全程旁站监督；验收环节采用闭水试验与红外检测相结合的方式，持续48小时观测无渗漏方可通过，坚决杜绝屋面渗水、阳台漏雨等“顽疾”。墙体保温工程则聚焦消防安全与结构稳固，强制使用燃烧性能为A级的无机保温砂浆，进场前核查产品型式检验报告与防火标识；施工时严格按照“基层处理－保温层铺设－抹面防护”流程操作，锚固件间距控制在50厘米以内，每平方米不少于6个，确保抗拔力达标；完工后通过钻芯取样检测保温层厚度，用敲击法检查空鼓情况，从源头消除火灾隐患和墙皮脱落风险。

（二）严阵以待防风险，安全管控筑防线。安全生产是老旧小区改造的生命线，任何时候都不能抱有丝毫侥幸心理。需建立“全员参与、全程管控”的安全管理体系，将风险隐患消除在萌芽状态。施工现场防护要做到“标准化、全覆盖”：沿施工区域设置2.5米高的封闭式围挡，张贴醒目的安全警示标识和工程信息公示牌；对深基坑、电梯井口等危险区域，采用定型化防护栏进行硬隔离，设置夜间警示灯；脚手架搭设严格遵循专项施工方案，立杆间距、横杆步距符合规范要求，每搭设3层进行一次荷载试验。高空作业管理要落实“硬措施、严考核”：作业人员必须佩戴安全帽、系好安全带，严禁无证上岗；吊篮、塔吊等特种设备定期进行维护保养，安装限位装置和防坠落系统；遇大风、暴雨等恶劣天气，立即停止高空作业，组织人员撤离至安全区域。此外，建立“每日巡查－每周排查－每月督查”机制，由建设单位牵头，联合监理、施工单位对临时用电、消防设施等开展检查，发现问题下达整改通知书，限期闭环处理，坚决遏制安全事故发生。

（三）规范管理优环境，文明施工树形象。老旧小区改造既要保质量、保安全，更要重民生、重形象。需通过精细化的文明施工管理，最大限度减少对居民正常生活的影响，彰显政府工程的民生温度。现场环境整治要实现“整洁化、有序化”：建筑材料按“分区分类、挂牌标识”原则堆放，钢材、水泥等设置防雨棚，砂石料进行覆盖；施工垃圾实行“日产日清”，配备密闭式垃圾车，运输过程中避免遗撒；安装雾炮机、喷淋系统等降尘设备，对施工道路每日洒水3次以上，确保PM10浓度控制在国家标准以内。便民措施落实要体现“人性化、精细化”：合理安排施工时间，工作日避开早7点至8点、午12点至14点的居民休息时段，周末及节假日减少噪声作业；在小区出入口设置临时通道，保留消防通道和救护车通道畅通；定期向居民公示施工进度和下一步计划，设立意见箱和投诉电话，安排专人对接解决居民诉求。通过“施工不扰民、作业讲文明”的实际行动，让群众感受到改造带来的变化，赢得对工程的理解与支持，树立政府为民办实事的良好形象。