同志们：

中央城市工作会议的胜利召开，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对城市工作的高度重视和战略擘画，为新时代新征程推进以人为核心的新型城镇化指明了前进方向。会议深刻总结成就、精准研判形势、系统部署任务，特别是习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新时期的乡镇建设与发展工作提供了根本遵循。作为*镇镇长，深感责任重大、使命光荣。我们必须把学习贯彻会议精神作为当前首要政治任务，深刻理解精髓要义，紧密结合我镇实际，坚决抓好贯彻落实。下面，结合自身学习体会和工作职责，谈几点认识和打算。

一、深刻领悟核心要义，扛起新时代城镇建设的历史使命

贯彻落实中央城市工作会议精神，首要在于深刻把握其核心精髓与实践要求。习近平总书记深刻指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论断深刻阐明了城市建设发展的根本目的和依靠力量。新时代的城市工作，绝非简单的规模扩张与设施堆砌，而是要深刻把握其人民性、系统性、时代性特征。

（一）深化认知，精准把握新时代城镇发展的核心内涵。深刻认知新时代城镇化的转型逻辑是做好一切工作的前提。会议明确指出，我国城镇化进程已从“快速增长期”步入“稳定发展期”，城市发展由“增量扩张”为主向“存量提质”为主深刻转变。这标志着我们的工作重心必须随之进行历史性转移。理解这一历史方位，要求我们必须摈弃“摊大饼”的传统路径依赖，坚决摒弃“重建设轻管理、重速度轻质量、重地上轻地下、重开发轻保护”的片面思维。*镇作为连接城乡的重要节点，我们的发展必须摒弃盲目追求规模扩张的冲动，更加聚焦于内生动力的培育、功能品质的优化、历史文脉的延续和环境韧性的增强。要将高质量发展的要求贯彻到城镇规划、建设、管理的全领域、全过程，致力于打造结构优、功能强、品质高、活力足、安全韧、可持续的现代化美丽城镇。这不仅是落实国家战略的必然要求，更是回应*人民对美好生活向往的现实路径。

（二）把握精髓，系统领会“人民城市”理念的价值坐标。坚持以人民为中心是贯穿中央城市工作会议最鲜明的主线。会议通篇贯穿着“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念，将其作为新时代城市工作的根本指针。这一理念要求我们必须始终将满足人民群众对美好生活的向往作为城镇发展建设的出发点和落脚点。在*镇的具体工作中，就是要将人民的需求摆在首位。规划上，要问需于民、问计于民，尊重居民意愿，体现地域特色；建设上，要聚焦安居、就业、教育、医疗、养老等群众最关心最直接最现实的利益问题，补齐基础设施和公共服务短板；管理上，要营造舒心、省心、暖心、安心、放心的生活空间，让人民成为城镇发展的积极参与者、最大受益者和最终评判者。我们要深刻理解，城镇的“现代化”并非冰冷的数据指标，而是居民实实在在的获得感、幸福感、安全感。*镇的每一处更新、每一项治理、每一条措施，都应以是否增进了民生福祉作为最终衡量标尺。

（三）立足实践，锚定“内涵式发展”的战略取向。会议强调，“要坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，推动城市发展从外延式扩张向内涵式提升深刻转变。这一战略取向要求我们必须树立系统观念、运用系统方法。对*镇而言，“内涵式发展”意味着。在战略维度上，要将城镇发展置于更大区域的协调发展格局中考量，主动融入*市域发展网络，找准功能定位和产业方向；在空间维度上，要像绣花一样精细地管理城镇每一寸土地，优化功能布局，盘活存量空间，推动老旧街区、低效厂区的精明更新与活力再造；在动力维度上，要摒弃简单依靠要素投入的老路，更加注重创新驱动、改革赋能、文化滋养和绿色转型，激发内生活力；在治理维度上，要强化规划刚性约束，健全长效管理机制，提升治理的法治化、精细化、智能化水平。要将“尊重规律、统筹协调、精准施策”的方法论融入每一项城镇建设工作实践，努力实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动*镇实现质的有效提升和量的合理增长。

二、聚焦关键精准发力，谱写*镇现代化建设新篇章

聚焦中央城市工作会议部署的七项重点任务，结合*镇的资源禀赋和发展阶段，我们要坚持目标导向与问题导向相结合，找准主攻方向，集中力量攻坚突破。正如习近平总书记所强调：“城市建设要聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。”*镇的实践，必须将此要求贯穿始终。

（一）优化结构格局，夯实协调发展根基。构建科学合理的城镇空间格局是高质量发展的基础。一是推进县域节点功能提级。深刻领会“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”的要求，*镇作为县城功能的重要承载地，必须主动担当。要深入研究在*县域整体发展中的功能定位（如产业协作、服务配套、商贸流通、生态屏障等），强化与县城的交通连接、产业协同、服务共享。依据此定位，完善镇域国土空间规划和相关专项规划，科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田，强化规划的约束力和执行力。优化镇区空间结构，着力提升中心区域的综合服务能力和辐射带动力。二是畅通城乡要素循环网络。围绕“促进城乡融合发展”核心任务，*镇要发挥好连接县城与乡村的关键纽带作用。全力破除阻碍城乡要素自由流动的制度壁垒和政策障碍，引导城镇资本、人才、技术等要素更多向农业农村流动，同时促进农产品进城、农民就近城镇化。完善镇域交通路网体系，提升水、电、路、气、讯等基础设施互联互通水平，提高公共服务资源覆盖面和可及性。因地制宜建设农产品加工、物流集散、乡村旅游等平台，增强城镇对乡村的辐射带动功能。三是强化区域协调联动机制。牢固树立区域“一盘棋”思想，主动加强与周边乡镇的战略协同。探索建立跨区域的规划协调、设施共建、环境共保、产业互补、资源共享等机制。尤其在重大交通基础设施（如*快速路）、生态廊道（如*河流治理）、污染防治联防联控、平安边界建设等方面加强协作。在融入更大范围城市群、都市圈发展的过程中，找准差异化发展路径，避免同质化竞争，共同提升区域整体竞争力。

（二）塑造创新动能，激活发展核心引擎。创新是城市发展的第一动力。一是着力构筑区域特色产业高地。*镇必须将培育新质生产力作为提升城镇动能的关键突破口。立足我镇现有产业基础和资源禀赋（如*特色资源、*产业基础），聚焦县域主导产业配套或错位发展特色产业集群（如精密加工、绿色食品、文旅康养、现代农业科技服务等），加大招商引资和本土企业培育力度。盘活存量建设用地，利用腾退空间建设小微企业园、创新工坊、科创飞地等载体，吸引聚集创新要素。营造激励创新的良好环境，落实各项惠企政策。二是拓展城市更新创新内涵空间。将“高质量开展城市更新”的要求融入我镇旧区改造、社区更新全过程。更新行动不局限于物理空间的改造，更要注重业态导入和功能升级。结合居民需求和区域定位，在更新区域预留或引入新业态空间（如社区创客空间、技能培训点、数字化服务中心、特色商业街区等）。鼓励采用微改造、“绣花”功夫，保护好历史肌理和特色风貌。推广绿色建筑技术、智能建造在更新项目中的应用，使其成为培育新产业、新业态、新模式的实验场。三是深化改革开放集成赋能路径。用好改革开放关键一招，破除制约发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。积极探索集体经营性建设用地入市、低效用地再开发、宅基地盘活利用等土地制度改革，为产业引入和城镇建设拓展空间。深化投融资体制改革，探索引导社会资本参与市政基础设施建设和运营管理的新模式（如PPP、特许经营）。持续优化人口服务管理，为各类人才和农业转移人口创造便捷的安居乐业条件。

（三）精筑宜居家园，提升民生幸福成色。建设宜居、韧性、智慧的现代化城镇是发展的根本目的。一是健全基础保障体系强根基。聚焦民生关切和短板弱项，系统提升城镇承载能力和生活便利度。强力推进供水、排水、燃气、供热管网等市政基础设施的生命线工程建设和老旧管网更新改造，保障运行安全。稳步推进城中村改造、危旧房治理，切实改善居民居住条件。优化住房供应结构，探索发展保障性租赁住房，满足不同群体住房需求。完善慢行系统、无障碍设施、停车设施等，创造便捷出行环境。二是优化公共服务供给提品质。坚持“尽力而为、量力而行”原则，围绕“一老一小”等重点群体需求，持续增加普惠优质的公共服务供给。提升镇域教育医疗水平，积极推动县域优质资源下沉或合作办医办学。加强普惠性养老托育设施建设，构建社区“一刻钟便民生活圈”。繁荣发展生活性服务业，丰富商业业态，提升文化、体育、休闲等场所品质，满足居民多样化、个性化服务需求。运用数字化手段提升公共服务效率和精准度。三是巩固安全韧性防线守底线。树牢安全发展理念，将“韧性”理念贯穿城镇建设管理各方面。完善防洪排涝体系和应急预案能力建设，提升应对极端天气的能力。加强地质灾害风险排查与防治。全面排查自建房、危房等安全隐患，强化建筑质量监管。健全社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业领域风险管控。构建平急两用的物资储备体系和应急响应机制，筑牢人民群众生命财产安全屏障。