中央、省委文件是党中央、省委传达党的路线方针政策，发布决策、部署工作和通报情况的重要载体，是一项政治与业务紧密联系、高度统一的重要工作。各县（区）办公室、市直各单位办公室（秘书科）作为本地区本部门中央、省委文件阅读、办理和管理工作的责任部门，保管的涉密文件众多，办理的工作程序繁杂、承担的保密责任重大，某个环节出现问题，都可能造成中央、省委文件失泄密。各地各单位应当从涉密人员、涉密文件、长效机制入手，下好“三步棋”，坚决守牢中央、省委文件保密底线。

一、聚焦涉密人员队伍建设，下好“先手棋”

落子无悔，下棋重谋布局，更须守牢底线。保密工作亦是如此，要把预防工作做在前面，不做事后诸葛亮。涉密人员是否遵守保密规定、履行保密义务、落实保密责任，是一个单位能否做好中央、省委文件管理至关重要的条件，下好涉密人员管理这步“先手棋”尤为关键。各地各单位要严格涉密人员的资格审查，加强涉密人员的宣传教育，做好重要节点的保密提醒，进一步树牢涉密人员的保密风险意识，培养良好的保密习惯，扫除认识盲区、纠正思想误区、明确行为禁区。

瞄准关键点，把牢“入口关”

涉密人员是管好中央、省委文件的关键因素。按照“受文单位应当配备2名机要文秘人员负责中央、省委文件管理工作，机要文秘人员应当为正式工作人员中的中共党员”要求，各地各单位要坚持把政治标准放在首位，扎实做好涉密人员的保密审查工作，认认真真“过筛子、做体检”，全面掌握其基本信息、学习及工作经历、家庭成员及主要社会关系等，确保涉密人员立场坚定、政治可靠、品行端正，防止“带病”上岗。

瞄准切入点，常念“紧箍咒”

保密宣传教育是一项基础性、经常性和长期性的工作。各地各单位要坚持教育在先、预防在先，利用理论学习中心组学习、主题党日等方式，以领导干部和涉密人员为重点，有针对性地宣讲保密法规、形势政策、典型案例、防范措施等，进一步增强保密意识、学习保密技能、提高保密素质、加强保密能力，确保入脑入心、融入日常，不断筑牢涉密人员的保密防线。

瞄准风险点，早打“预防针”

保密工作没有“空窗期”和“暂停键”。从目前丢失中央、省委文件的案例来看，大多出现在人员岗位变动、工作场所变动和法定节假日等特殊时期。人员岗位和工作场所变动意味着管理的暂时混乱，法定节假日也容易滋生麻痹思想，往往使得中央、省委文件管理顾此失彼、百密一疏。各地各单位要紧盯领导岗位变动、涉密人员调整、办公场所搬迁、法定节假日调休等重要风险点，及时开展保密提醒，把“预防针”打在前面，防范在特殊时期丢失中央、省委文件。

二、聚焦涉密文件安全可控，下好“关键棋”

万分之一的泄密隐患，即百分之百的违规行为。每年分发到各地各单位的中央、省委文件，虽然保管时间只有一年三个月，但是涉及收文、传批、使用和管理等各个环节，做好文件保管期间的保密工作至关重要。各地各单位要着重把牢重点场所、日常管理、重要环节这“三道关”，配齐硬件设施、建立工作台账、规范工作流程，进一步消除安全隐患、化解泄密风险、堵塞管理漏洞，确保中央、省委文件的安全可控。

把牢重点“场所关”，配齐配全硬件设施

各地各单位的保密室（档案室）作为存放和保管中央、省委文件的重点场所，应当配齐配全“三铁一器”（即符合国家保密标准的防盗门、防盗窗、保险柜、摄像监控器）、涉密计算机、涉密打印机和涉密存储介质等硬件设施。在具体工作中做到“三个严禁”，即禁止将中央、省委文件存放在保密室（档案室）以外的地方；禁止将办理中央、省委文件收文的涉密计算机、涉密打印机连接互联网；禁止将中央、省委文件存储在非涉密存储介质中。工作人员离开办公室后，应当将中央、省委文件存放在保险柜中，并锁好门窗，确保中央、省委文件始终处在安全可控的环境中。

把牢日常“管理关”，建立健全工作台账

在中央、省委文件的日常管理中，各地各单位要从收文、传批、借阅等细节入手，建立公文处理登记本、公文转办登记本、借阅文件登记本等工作台账，确保中央、省委文件办理及时、流转高效、借阅规范、落实有力。公文处理登记本要做到“来文有登记，登记必详细”，详细登记来文日期、来文单位、文号、文件标题、密级等，确保条目清晰，便于查阅管理。公文转办登记本要做到“转办有记录，落实有结果”，贯彻领导批示是一项重要政治责任，各地各单位要准确把握领导批示要求，及时将领导批示转办给相关单位（科室）或个人，并明确落实时限，落实情况应当及时报送领导，做到件件有落实，事事有回应。借阅文件登记本要做到“借阅有手续，归还要及时”。在借阅使用中央、省委时，借阅单位（科室）必须办理借阅登记手续，一般应在15个工作日内归还。登记内容应包括借阅日期、借阅文号及文件标题、密级程度、借阅单位（科室）、借阅人和归还日期等，方便后续做好催退工作，对于借阅文件逾期不还的，可以取消其借阅资格。

把牢重要“环节关”，抓严抓实工作流程

工作流程越规范，失泄密情况就越少。在中央、省委文件的办理过程中，文件传批是非常重要的环节，因跟踪不及时或者发生“横向传递”都会导致中央、省委文件丢失，是失泄密易发高发环节。按照省委办公厅“一般传批公文不得在同一领导同志处停留时间超过2天”的要求，各地各单位可以采取“135”工作法（即每周一、三、五跟踪调度文件传批情况），及时掌握领导的签批进度。同时，由各地各单位办公室（秘书科）传批出去的中央、省委文件，必须退回办公室（秘书科）传批给下一位领导，杜绝文件发生“横向传递”。

三、聚焦保密工作长效机制，下好“长远棋”

刚负责中央、省委文件管理工作时，听的最多的一句话就是：“保密管理工作无小事，不出事默默无闻，一出事惊天动地”。管好中央、省委文件非一朝一夕之事、一时一刻之功，需要常抓不懈、久久为功。各地各单位要从长远的角度谋划和部署中央、省委文件管理工作，完善管理制度、开展自查自纠、抓好整改落实，推动中央、省委文件管理工作行稳致远。

完善管理制度，确保有章可循

编织保密之篱，万无亡羊之痛，业务工作延伸到哪里，保密工作就要覆盖到哪里，管理制度就要规范到哪里。各地各单位要探索建立科学规范、运行有效、务实管用的中央、省委文件管理制度，明确各个环节的操作流程和工作要求，切实提高中央、省委文件管理的实效性、针对性及可操作性，确保有章可循、有规可依。

开展自查自纠，深入查摆问题。

小洞不补，大洞吃苦，自查自纠是为了主动发现问题、纠正错误，防止小毛病变成大问题。各地各单位办公室（秘书科）原则上每半年要开展一次中央、省委文件管理情况自查，通过清点份数、检查流程、查阅台账等方式对各个环节进行全面体检，重点检查中央、省委文件是否缺失，工作流程是否规范，相关台账是否齐全，自查出的问题要逐一登记梳理出问题清单，通过自查自纠及时发现中央、省委文件管理工作中潜在的风险隐患。

抓好整改落实，做到举一反三

问题找出来，关键在落实。各地各单位针对自查自纠发现的问题，要建立整改清单，抓好整改落实。能够立即整改的立行立改，不能立即整改的要压紧责任链条，明确整改人、整改措施和整改时限，确保查摆的问题全部整改到位，类似问题不再发生、已经整改的不再反弹，充分发挥以查促防、以查促管、以查促改作用。

（本文系转载，原标题：下好“三步棋”，严守文件保密“生命线” 来源：抚州市委办 作者：付鹏）