同志们：

今天，我们在这里举办全县政法系统应急处突能力建设培训会，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，全面提升全县政法系统应急处突工作水平，为全县经济社会持续健康发展创造安全稳定的政治社会环境。应急处突能力是政法系统维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的核心本领，是应对各类突发风险挑战的关键支撑。当前，我县正处于高质量发展的重要战略机遇期，也面临着社会矛盾多发高发、风险隐患交织叠加的复杂局面。各类突发事件的突发性、复杂性、危害性不断增强，对我们政法系统的应急处突能力提出了更高要求。下面，我就加强应急处突能力建设，讲六个方面的意见。

一、深化思想认识，筑牢应急处突“思想根基”

应急处突工作，首先要从思想上高度重视，充分认识其重要性、紧迫性和复杂性，才能在行动上有的放矢、应对自如。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，站在维护全县社会稳定和人民群众根本利益的高度，深刻认识应急处突工作的重大意义，切实增强做好应急处突工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）认清严峻形势，增强忧患意识

当前，国内外形势复杂多变，我县面临的应急处突形势也不容乐观。从政治安全领域来看，敌对势力从未放弃对我县的渗透破坏，通过各种手段煽动闹事、制造事端，企图扰乱我县政治稳定大局。从社会稳定领域来看，随着经济社会的快速发展，各类利益诉求交织叠加，征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等问题引发的群体性事件时有发生，且呈现出组织化、规模化、极端化的趋势。从公共安全领域来看，安全生产事故、食品安全事件、自然灾害等风险隐患依然存在，特别是随着夏季的到来，暴雨、洪水、雷电等自然灾害进入高发期，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识到应急处突工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终居安思危、未雨绸缪，切实增强忧患意识和风险意识。

（二）明确核心要求，把准行动方向

应急处突工作的核心要求是“快速反应、科学处置、高效应对”。快速反应，就是要在突发事件发生后，第一时间掌握情况、第一时间报告信息、第一时间赶赴现场，确保应急处置工作迅速启动、有序开展。科学处置，就是要遵循突发事件的客观规律，运用科学的方法和手段，制定合理的处置方案，确保处置工作精准有效、合法合规。高效应对，就是要整合各方资源、凝聚各方力量，形成协同作战的强大合力，确保突发事件得到及时控制、妥善处理。我们要始终牢记应急处突工作的核心要求，把准行动方向，不断提高应急处突工作的科学化、规范化、制度化水平。

（三）强化责任担当，激发内生动力

应急处突工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，涉及到人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。我们每一位政法干部都要强化责任担当，把应急处突工作作为自己的重要职责，主动承担起维护社会稳定的政治责任。要树立正确的政绩观，把应急处突工作纳入到日常工作中来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对应急处突知识的学习和培训，不断提高自身的业务素质和应急处置能力，以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加扎实的工作，投入到应急处突工作中去。

二、健全指挥体系，打造应急处突“中枢大脑”

指挥体系是应急处突工作的核心和中枢，直接关系到应急处置工作的效率和效果。我们要按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，进一步健全完善应急处突指挥体系，确保指挥有力、协调有序、运转高效。

（一）加强顶层设计，构建统一指挥平台

要加强应急处突工作的顶层设计，构建权责清晰、协同高效的指挥体系。成立由县委、县政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员的应急处突指挥中心，建立“统一领导、分级负责、属地管理”的应急处置架构，确保全县突发事件处置工作政令畅通、响应迅速。同时，整合公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输等部门的应急资源和信息，运用大数据、物联网等技术手段，搭建智能化统一应急指挥平台，实现跨部门、跨层级的信息实时共享、资源动态调配与协同作战。此外，制定完善应急指挥平台运行规则和工作机制，细化各部门职责清单，明确事件接报、研判、决策、调度等全流程操作规范，通过定期演练优化流程，确保指挥平台在突发事件中高效运转。

（二）完善分级负责机制，强化属地管理责任

要建立健全分级负责、属地管理的应急处突工作机制，明确县、乡、村三级应急处突工作的职责和任务。县级层面要加强对全县应急处突工作的统筹规划、指挥协调和监督指导，制定完善全县应急处突总体预案和专项预案，建立应急物资储备库和应急救援队伍，提高全县应急处突工作的整体水平。乡级层面要充分发挥基层组织的作用，建立健全应急处突工作机构，制定完善本辖区应急处突预案，加强对突发事件的排查预警和前期处置，做到早发现、早报告、早控制、早处置。村级层面要发挥村民自治组织的作用，加强对村民的宣传教育，提高村民的应急意识和自救互救能力，及时发现和报告突发事件隐患，配合上级部门做好应急处置工作。

（三）建立协同联动机制，凝聚应急处置合力

应急处突工作是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。一要建立健全部门间协同联动机制，加强公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输、民政等部门之间的沟通协调和信息共享。通过定期召开联席会议、搭建应急指挥信息平台，明确各部门职责边界，形成分工明确、协同配合、运转高效的应急处置工作格局。二要加强与军队、武警部队的联系沟通，建立军地应急联动机制，完善情况通报、联合演练、力量调用等制度，充分发挥军队、武警部队在抢险救援、秩序维护中的重要作用。三要加强与社会力量的合作，制定社会力量参与应急处突工作指引，通过政策激励、专业培训等方式，鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等参与应急处突工作，形成全社会共同参与、共同应对突发事件的良好局面。

三、加强力量建设，夯实应急处突“基层基础”

应急处突力量是应急处突工作的基础和保障。我们要坚持“专群结合、以专为主”的原则，加强应急处突专业队伍和基层应急力量建设，提高应急处突工作的实战能力。

（一）打造专业应急队伍，提高应急处置能力

要加强公安特警、消防救援、应急管理等专业应急队伍建设。一方面，需加大资金统筹力度，根据实战需求精准采购先进的应急救援设备，如高机动性特种车辆、生命探测仪、智能通讯终端等，确保装备体系化、智能化。同时，建立常态化专业训练机制，结合县域灾害风险特点，定期开展跨区域、跨部门实战演练，通过模拟地震救援、危化品泄漏等复杂场景，锤炼队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。另一方面，建立分层分类培训体系，邀请行业专家开展理论授课，组织骨干赴先进地区交流学习；通过定期举办业务培训和技能竞赛，营造“比学赶超”氛围，持续提升队伍业务素质和实战水平。此外，完善管理考核制度，将训练成果、处置成效纳入绩效考核，建立健全激励约束机制，以表彰奖励、职级晋升等方式，充分激发专业应急队伍的工作积极性和主动性。

（二）强化基层应急力量，提升基层处置水平

基层是应急处突工作的前沿阵地，基层应急力量的强弱直接关系到突发事件的处置效果。一方面，要加强乡镇（街道）、村（社区）应急力量建设，按照“有机构、有人员、有制度、有预案、有物资、有演练”的标准，建立健全基层应急工作机构；同步配备消防器材、急救包、通讯设备等必要的应急物资和装备，定期更新维护。另一方面，分层分类开展基层干部应急管理专题轮训，通过情景模拟、桌面推演、实战演练等方式，提升基层干部的应急指挥和群众动员能力；同时面向群众开展防灾减灾、自救互救知识科普讲座，提高全民应急意识。此外，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众参与应急处突工作，形成群防群治的良好局面。还要严格落实突发事件信息报告制度，明确信息报送流程、时限和责任人，确保突发事件信息及时、准确、全面报告，为应急处置争取宝贵时间。

（三）发展社会应急力量，构建多元参与格局

社会应急力量是应急处突工作的重要补充，在基层响应、资源整合等方面具有独特优势。要鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等参与应急处突工作，建立健全社会应急力量登记注册、培训管理、考核评估等制度。通过统一标准规范社会应急力量的发展，确保其具备基本的应急处置能力。要加强对社会应急力量的指导和支持，为其提供必要的培训、装备和资金支持。依托专业应急培训机构开展定期轮训，配备符合实战需求的应急装备，并设立专项基金支持其日常运行和应急行动，切实提高社会应急力量的专业化水平。同时，建立社会应急力量与专业应急队伍的协同联动机制，通过常态化联合演练和磨合，明确职责分工，优化响应流程，提高协同作战能力，形成多元参与、优势互补的应急处突工作格局。

四、提升实战能力，磨砺应急处突“过硬本领”

实战能力是应急处突工作的关键和核心。我们要坚持“实战导向、问题导向”，加强应急处突实战训练和演练，不断提升应急处突实战能力。

（一）加强监测预警，提高突发事件预判能力

监测预警是应急处突工作的第一道防线，是保障人民群众生命财产安全的重要屏障。要建立健全全领域、全时段、全要素的突发事件监测预警体系，运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，加强对政治安全、社会稳定、公共安全等领域的动态监测，通过网格化管理、群众举报等多种渠道，及时发现和掌握突发事件的苗头和隐患。要强化专业队伍建设，加强对监测数据的分析研判，建立健全突发事件风险评估机制，综合考虑事件性质、影响范围、发展趋势等因素，科学划定风险等级，及时发布预警信息，为应急处置工作争取宝贵时间。同时，要加强对预警信息的发布和传播，通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，确保预警信息及时准确地传递到每一位群众，提高公众的防范意识和应对能力，真正做到“早发现、早报告、早预警、早处置”。

（二）完善应急预案，提高突发事件应对能力

应急预案是应急处突工作的行动指南，其科学性与实用性直接关系到突发事件处置成效。一要精准施策强根基，结合我县地形地貌、产业结构、人口分布等实际情况，制定涵盖自然灾害、公共卫生、社会安全等领域的全县应急处突总体预案和专项预案，细化组织指挥体系架构，明确应急响应程序、处置措施及物资、医疗、交通等保障机制。二要动态更新提质效，建立常态化评估机制，紧密跟踪突发事件的新形势、新特点和新要求，每年度对应急预案开展全面审查，通过案例复盘、专家论证等方式查漏补缺，确保预案紧跟时代需求。三要广泛宣贯促落实，将应急预案培训纳入干部年度考核，组织多轮次、分层次的实战演练；通过社区宣讲、短视频科普、应急体验活动等形式，推动应急预案知识进机关、进学校、进企业、进农村，切实提升广大干部群众的应急处置能力和自救互救水平。

（三）开展实战演练，提高突发事件处置能力

实战演练是检验和提升应急处突能力的重要途径。要建立常态化演练机制，每季度至少组织1次多部门联合应急处突实战演练，围绕公共安全事件、群体性事件、自然灾害等不同类型，设置初级、中级、高级等不同难度等级的突发事件场景，通过全流程、全要素模拟，全面检验应急预案的可行性和有效性，切实锻炼应急处置队伍的实战能力和协同配合能力。演练结束后，要组织专家团队、一线处置人员开展复盘研讨，从指挥调度、资源调配、现场处置等维度进行系统性总结评估，针对演练中暴露的问题，建立整改台账，明确责任人和整改时限，及时优化预案、补齐短板。同时，引入第三方评估机构，采用“盲演”“无脚本演练”等方式，强化演练的随机性和挑战性，坚决杜绝“剧本化”“走过场”等形式主义，确保演练真正起到检验预案、锻炼队伍、提高能力的作用。

（四）强化科技支撑，提高突发事件处置效能

科技是应急处突工作的重要支撑。我们要加大对应急处突科技研发的投入，设立专项基金支持产学研合作，鼓励企业、高校和科研机构联合攻关，推广应用先进的应急处突技术和装备，如智能生命探测仪、无人机集群监测系统等，切实提高应急处突工作的科技含量。同时，要加强应急处突信息化建设，按照“统一标准、统一平台、统一管理”原则，建立健全覆盖全县的应急处突信息系统，打通部门间的数据壁垒，实现突发事件信息的实时采集、传输、处理和共享，提升应急处置工作的效率和精准度。此外，还需加强对大数据、人工智能、物联网等新技术的应用，通过构建智能监测网络，实现突发事件的早期识别与预警；运用AI算法分析海量数据，提高分析研判能力；搭建智能化指挥调度平台，增强决策指挥能力，全方位为应急处突工作提供有力的科技支撑。