同志们：

今天，我们齐聚一堂召开全县民政资金监管专题会，意义重大。习近平总书记高度重视民政工作与民生保障，着重强调要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为我们的工作指明了根本方向。党中央、国务院以及省、市也对民政资金监管作出系列部署，要求确保每一笔资金都精准落实、安全使用。当下，我县民政资金监管形势既有机遇，也面临挑战，必须清醒认识。本次会议，就是要深入学习领会相关指示精神，全面落实上级部署，清晰明确目标任务，层层压实工作责任，以更严格的要求、更务实的举措，全方位加强民政资金监管，切实保障好人民群众的切身利益。下面，我讲五个方面的意见。

一、以“一枝一叶总关情”的初心，深刻认识民政资金监管的重要意义

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政资金作为保障民生、改善民生的“生命线”，一头连着党和政府，一头连着人民群众，其监管工作至关重要。我们要从政治高度、民生角度和发展大局出发，深刻认识加强民政资金监管的重要意义。

（一）这是坚守初心使命、践行党的宗旨的必然要求

“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，让人民群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。民政资金作为民生保障的“生命线”，直接用于兜底保障困难群众基本生活、推动社会福利事业高质量发展、激活基层社会治理“神经末梢”。从特困人员的救助金到残疾人补贴，从养老服务专项资金到社区公益项目经费，每一分钱都凝结着党和政府的民生温度，承载着群众对美好生活的殷切期盼。一旦监管出现漏洞，资金被截留、挪用甚至贪污，就会直接导致困难群众的“救命钱”无法及时到位，残疾人康复计划被迫搁置，孤寡老人的照料服务难以为继。这种行为不仅损害群众切身利益，更会撕裂党群干群之间的信任纽带，严重影响党和政府的公信力。我们必须以“时时放心不下”的责任感，将民政资金监管作为重大政治任务，构建全流程、全链条的监管体系，确保每一笔资金都精准滴灌到民生最急需处，真正实现“取之于民、用之于民”的初心使命。

（二）这是保障基本民生、促进社会公平的重要举措

民政部门承担着城乡低保、特困人员供养、临时救助、受灾群众救助、残疾人两项补贴、养老服务等多项民生保障任务，每一项任务都与群众冷暖息息相关，每一笔民政资金都是困难群体的“救命钱”“暖心款”。从寒冬里为孤寡老人送去的取暖补贴，到暴雨洪涝后受灾群众的应急安置资金；从保障残疾儿童康复治疗的专项补贴，到为困境家庭提供的基本生活兜底保障，民政资金的使用直接关系到困难群众的衣食住行、生老病死。加强民政资金监管，就是要以“零容忍”的态度筑牢资金安全防线，通过大数据比对、动态跟踪监测、全过程公开透明等举措，确保每一分钱都精准发放到符合条件的群众手中，不让一个困难群众掉队，不让一笔资金被截留挪用。只有把民政资金管好用好，才能真正实现“民政为民、民政爱民”的宗旨，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，让困难群众在党和政府的关怀中重拾生活信心，持续增强社会凝聚力和向心力，为构建和谐稳定的社会大局夯实民生根基。

（三）这是规范资金管理、提升使用效益的关键环节

近年来，随着国家对民生领域的投入持续加大，民政资金呈现出“三增一高”的显著特征：资金规模呈指数级增长，仅2023年全国民政专项资金就突破千亿元大关；来源渠道从单一财政拨款拓展至彩票公益金、社会捐赠等多元路径；使用范围覆盖社会救助、养老服务、儿童福利等12个重点领域。这一背景下，资金管理面临前所未有的挑战，加强民政资金监管已成为保障民生底线的核心任务。我们要构建“全链条、立体化”监管体系：在制度层面，建立涵盖资金预算编制、审批拨付、绩效评估的全流程规范；在执行层面，运用大数据比对、区块链存证等技术手段，对每笔资金的流向进行动态追踪；在监督层面，形成纪检监察、审计部门、社会公众多方参与的监督网络。通过建立风险预警模型，对异常资金流动实时监测，及时堵塞管理漏洞，将廉政风险防控关口前移。最终实现资金使用从“粗放管理”向“精准滴灌”转变，确保每一分钱都用在刀刃上，切实提升群众的获得感与幸福感。

（四）这是防范廉政风险、打造廉洁民政的重要保障

民政资金作为保障困难群众基本生活、推动社会救助体系高效运转的“生命线”，其涉及面广、政策性强、群众关注度高，历来是腐败问题易发多发的重点领域。从近年来各级审计、巡视巡察和监督检查反馈情况来看，民政资金管理工作中仍存在诸多亟待解决的突出问题。部分基层单位存在资金审核流于形式，对申报材料真实性把关不严；资金发放存在拖延现象，未能及时将惠民款项精准送达群众手中；更有甚者，在资金使用环节出现随意变更用途、超范围支出等不规范操作。个别人员利欲熏心，通过虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等手段，肆意侵蚀群众的“救命钱”“暖心款”。这些问题不仅直接损害了群众的切身利益，更严重透支了群众对民政工作的信任，极大影响了民政部门的形象和声誉。加强民政资金监管迫在眉睫，我们必须从源头上防范和治理腐败，通过建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力打造廉洁民政、阳光民政，确保民政干部队伍干净干事、廉洁从政。

二、以"不畏浮云遮望眼"的清醒，准确把握民政资金监管的形势任务

近年来，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于民政资金监管的决策部署，围绕"保基本、兜底线、救急难、可持续"的目标，不断加强民政资金管理，完善监管机制，加大监督检查力度，民政资金监管工作取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前民政资金监管工作仍然面临着一些困难和问题，形势依然严峻复杂。

（一）肯定成绩，坚定做好民政资金监管工作的信心

一是资金管理规范度不断提升。各级各部门立足民政资金管理实际，聚焦风险防控关键环节，系统梳理并修订完善了涵盖城乡低保、特困供养、临时救助等10余项专项资金管理制度，形成了全流程闭环管理体系。在资金申请环节，全面推行“线上+线下”双轨制申报，运用大数据平台自动核验申请人家庭经济状况；审核审批流程实行“三审三公示”制度，确保程序公开透明；资金发放严格落实“一卡通”直达机制，有效杜绝截留挪用风险。同时，依托智慧民政监管系统，对资金流向开展24小时动态监测，实现异常交易实时预警、问题线索快速处置。二是资金使用效益逐步显现。通过科学编制年度资金分配计划，优先保障低保、特困、孤儿等特殊困难群体基本生活，2023年累计发放救助资金X亿元，惠及群众X万人次。同步加大养老服务设施建设投入，建成区域性养老服务中心X个、社区日间照料站X处，新增养老床位X张；实施困难群众住房适老化改造工程，完成改造X户，切实改善了弱势群体居住条件。此外，还统筹资金支持流浪乞讨人员救助、残疾人康复等民生项目，推动民政公共服务水平显著提升。三是监管力度不断加大。建立由纪检监察、审计、财政、民政等部门组成的联合监管机制，定期召开联席会议分析研判风险，联合开展“双随机一公开”检查。近三年累计开展专项审计X次、交叉互查X轮，对X个乡镇（街道）进行重点督查，发现并整改问题X项。对虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为“零容忍”，移送司法机关案件X起，处理相关责任人X名，通过典型案例通报、警示教育大会等方式，形成了强有力的震慑效应。

（二）正视问题，增强做好民政资金监管工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前民政资金监管工作中还存在一些突出问题：资金审核不够严格。部分乡镇（街道）和部门在资金申请审核过程中，存在把关不严、审核不细的问题，对申请对象的家庭收入、财产状况等情况调查不够深入，导致一些不符合条件的对象享受了民政资金，出现了"错保""漏保"等问题。资金发放不够及时。由于资金拨付环节繁琐、部门之间协调不畅等原因，部分民政资金不能及时足额发放到群众手中，影响了群众的生产生活。特别是在临时救助、受灾群众救助等工作中，资金发放不及时的问题较为突出。资金使用不够规范。一些单位和个人存在擅自改变资金用途、挪用资金等问题，将民政资金用于非规定用途，如用于偿还债务、发放福利等。同时，部分项目资金使用效益不高，存在资金闲置、浪费等问题。监管合力不够强。各监管部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅，存在监管盲区和漏洞。社会监督作用发挥不够充分，群众对民政资金使用情况的知情权、参与权和监督权保障不够到位。干部队伍素质有待提高。部分基层民政干部业务能力不强，对民政政策法规掌握不够准确，在资金管理和使用过程中存在操作不规范的问题。同时，个别干部纪律意识淡薄，存在违规违纪违法行为。

（三）把握形势，明确做好民政资金监管工作的目标任务

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，民政工作面临着新的形势和任务。随着人口老龄化、城镇化的加快推进，困难群众的保障需求日益多样化、复杂化，民政资金的保障范围和规模将进一步扩大，对资金监管工作提出了更高的要求。我们要准确把握新形势新任务新要求，以更高的标准、更严的措施加强民政资金监管，确保资金安全、规范、高效使用。具体来说，要实现以下目标：资金安全无事故。通过加强监管，杜绝截留、挪用、贪污民政资金等违纪违法现象，确保资金安全完整。资金使用无违规。严格按照规定的用途和程序使用民政资金，做到专款专用、规范使用，不出现任何违规使用资金的问题。资金发放无差错。确保民政资金及时、足额、准确发放到每一位符合条件的群众手中，实现应保尽保、应救尽救。资金效益最大化。优化资金配置，提高资金使用效率，让民政资金在保障民生、促进发展中发挥最大的效益。

三、以"咬定青山不放松"的执着，全面压实民政资金监管的工作责任

做好民政资金监管工作，关键在责任落实。全县各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，明确责任分工，强化协同配合，形成齐抓共管的工作格局。

（一）落实政府主体责任

各乡镇（街道）政府要切实履行好民政资金监管的主体责任，将民政资金监管工作纳入重要议事日程，成立由主要领导牵头、分管领导具体负责、相关部门协同联动的工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。主要负责同志要亲自抓、负总责，每月组织召开专题会议，研究部署民政资金监管工作，对资金使用流程、风险防控、绩效评价等环节进行系统分析，对发现的问题实行台账管理，明确整改责任人和整改时限，确保问题动态清零。要建立健全民政资金监管工作机制，一方面，严格落实资金使用“三重一大”集体决策制度，强化内部流程控制；另一方面，通过大数据比对、第三方审计、群众监督等多种方式，加强对资金使用情况的日常监督检查。定期开展民政资金专项审计和绩效评估，对虚报冒领、挤占挪用等违规行为“零容忍”，以强有力的监管举措，确保民政资金管理规范有序，切实发挥保民生、兜底线的重要作用。

（二）压实部门监管责任

县直各相关部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实履行好各自的监管职责。民政部门作为民政资金管理的核心部门，要建立从资金分配方案制定、项目申报审核到使用效果评估的全流程管理制度，细化资金拨付、使用审批等关键环节的操作规范，通过定期开展业务培训、实地督导检查等方式，强化对乡镇（街道）民政资金使用情况的指导监督，确保每笔资金精准落实到困难群众手中。财政部门需强化预算编制的科学性，建立动态资金拨付机制，依据项目进度和实际需求及时足额拨付资金。同时，运用信息化手段加强财务监督，定期开展资金使用绩效评价，切实提升民政资金使用效益。审计部门要制定年度专项审计计划，聚焦养老服务、社会救助等重点领域，采用大数据分析与现场核查相结合的方式，深挖资金使用中的违规问题。监察机关应建立线索移送、联合调查等协同机制，对虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，依规依纪依法从严查处，形成有力震慑。其他相关部门如人社、乡村振兴等单位，要主动对接、信息共享，在残疾人补贴、低保认定等业务领域加强协作，共同构建全方位、多层次的民政资金监管网络。

（三）强化乡镇（街道）属地责任

乡镇（街道）是民政资金使用和管理的基层单位，作为党和政府联系群众的“最后一公里”，直接肩负着保障困难群众基本生活、传递民生关怀的重要使命。从城乡低保、特困供养的资格审核，到临时救助、残疾人补贴的精准发放，每一项工作都关乎群众切身利益。各乡镇（街道）要切实强化属地责任，建立“县—乡—村”三级联动监管体系，定期对村（社区）民政资金使用情况开展专项检查和交叉互审，利用村务公开栏、线上公示平台等渠道，将资金发放对象、标准、流程全面公开，主动接受群众监督。同时，要将村（社区）民政资金监管纳入年度考核，实行“一票否决”制，对违规行为零容忍。此外，需常态化开展基层民政干部业务轮训，围绕政策法规解读、资金管理规范、信息系统操作等内容，采取“理论授课+案例分析+实操演练”模式提升业务能力；通过警示教育大会、廉政谈话等形式，强化纪律红线意识，确保每一笔民政资金都能精准滴灌到困难群众手中，真正实现“民政为民、民政爱民”的服务宗旨。

（四）明确个人责任

全县各级各部门从事民政资金管理和使用的工作人员，要时刻将法律法规和规章制度作为行为准则，把岗位职责扛在肩上、落在实处。民政资金是困难群众的“救命钱”“暖心款”，承载着党和政府的关怀，关乎民生福祉与社会稳定，必须以高度的责任感和敬畏心对待每一笔资金的流转。要牢固树立责任意识，建立全流程、全链条的资金管理台账，做到资金流向清晰可溯、使用情况精准可控；同时，持续强化廉洁意识，筑牢思想防线，坚决杜绝“打擦边球”“搞变通”的侥幸心理。严禁任何形式的职务腐败，坚决杜绝截留、挪用、贪污民政资金等违法违规行为。对因工作失职、渎职造成资金损失的，将依据《预算法》《民政事业专项资金管理办法》等法规，严格倒查责任链条，依法依规严肃追究相关人员的行政责任、法律责任，绝不姑息迁就，以铁的纪律守护民政资金安全。