筑牢根基 扛牢责任

以高质量党建领航县域发展新征程

——县委书记在全县基层党建工作责任制落实专题会上的讲话

同志们：

今天我们专门召开这次高规格会议，核心议题就是聚焦、加压、夯实基层党建工作责任制。这既是贯彻落实党中央及省委、市委关于大抓基层、大抓支部鲜明导向的再深化，也是对我县全面从严治党向基层延伸、推动各项事业高质量发展的再动员。基层是党的执政根基所在，力量源泉所系。基层党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。责任制正是贯通这一逻辑链条的核心枢纽。责任悬空，则地动山摇；责任压实，则基业长青。在座的各位，都是推动全县基层党建走深走实的关键力量，务必以高度的政治自觉和强烈的使命担当，把这份沉甸甸的责任扛稳抓牢、落到实处。下面，我讲六个方面的意见。

一、 筑牢“主阵地”，思想认识再深化、政治站位再提升

（一）深刻领悟“根深方能叶茂”，校准基层党建“定盘星”

理论清醒铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，将党的创新理论学习作为基层党员干部“必修课”、“常修课”，深刻领会关于党的建设的重要思想的核心要义，确保基层工作始终沿着正确方向前进。用好“三会一课”、主题党日等载体，推动理论学习融入日常、抓在经常。政治坚定固本，引导广大基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策在基层不折不扣贯彻执行，把基层党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。大局意识凝心，深刻认识抓好基层党建对于巩固党的执政基础、推动县域经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定的极端重要性。跳出党建看党建，将基层党建工作放到全县发展大局中去谋划、去推进、去检验，实现党建工作与中心任务同频共振。

（二）深刻领悟“基础不牢地动山摇”，认清责任落实“紧迫性”

直面问题短板，清醒看到当前我县基层党建仍存在责任压力传导层层递减、部分党组织功能弱化、带头人队伍能力有待提升、党建与业务“两张皮”等现象，必须增强忧患意识和问题导向。剖析深层根源，深入分析问题背后的思想根源、责任缺位、机制短板。部分同志存在“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的惯性思维；责任体系不够严密，考核“指挥棒”作用发挥不充分；保障支撑相对薄弱等。强化行动自觉，深刻认识抓好党建是最大政绩、首要之责。切实克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向，变“要我抓”为“我要抓”，变“被动应付”为“主动作为”，真正把党建责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上。

（三）深刻领悟“抓好党建是本职”，扛稳扛牢“责任担”

书记首责扛鼎，各级党组织书记必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子同频共振，党组织班子成员要严格落实“一岗双责”，主动把分管领域、分管部门的党建工作抓具体、抓深入，形成齐抓共管的强大合力。坚决杜绝党建工作仅是书记或副书记“独角戏”的现象。全员责任上肩，将党建责任细化分解到每一个支部、每一名党务工作者、每一位党员，形成纵向到底、横向到边的责任网络。推动党员立足岗位亮身份、践承诺、当先锋，激活“神经末梢”。

二、 织密“责任网”，体系构建再完善、压力传导再精准

（一）拧紧明责“全链条”，构建清晰严密“坐标系”

清单化厘清边界，修订完善县、乡（镇街）、村（社区）三级党组织及班子成员抓基层党建工作责任清单、任务清单、问题清单。明确不同层级、不同岗位的具体职责任务，划清“责任田”，杜绝职责交叉或模糊地带。项目化分解任务，将年度基层党建重点任务细化分解为具体项目，明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限和标准要求，实行台账式管理、节点化推进。个性化精准定责，结合不同领域（农村、社区、机关、学校、医院、国企、“两新”组织等）党组织特点，差异化制定责任目标和工作重点，增强责任落实的针对性和有效性。

（二）用好考责“指挥棒”，树牢实干实绩“风向标”

优化考核指标体系，坚持定量与定性相结合、过程与结果相统一、党建与发展相融合的原则，科学设置考核指标。加大党建推动中心工作、解决实际问题、服务群众效能的考核权重。改进考核方式方法，采取日常督查、季度通报、半年评估、年终述职评议考核相结合的方式。加大实地核查、随机暗访、群众满意度测评力度，注重在乡村振兴、项目建设、信访维稳、急难险重任务一线考察识别党建实效。强化结果刚性运用，将党建考核结果与领导班子和领导干部年度考核、评先评优、干部选拔任用、绩效奖励等直接挂钩。对考核优秀的大张旗鼓表彰；对落实不力、问题突出的，严肃约谈提醒、通报批评直至组织调整，真正考出压力、考出动力。

（三）贯通督责“闭合环”，架设问责问效“高压线”

常态督查促落实，县委党建领导小组办公室牵头，联合纪委监委、组织等部门，采取“四不两直”方式，常态化深入基层一线开展党建责任落实情况督查指导，及时发现和解决问题。动态监测控过程，运用信息化手段（如智慧党建平台），对党建重点任务推进情况、组织生活开展情况、问题整改情况等进行动态监测和数据分析，实现精准督导。严肃追责强震慑，对履行党建责任不到位、问题整改不彻底、造成不良影响或严重后果的党组织和责任人，依据有关规定严肃追责问责。公开曝光典型案例，形成有力震慑，倒逼责任落地生根。

三、 聚焦“强根基”，组织功能再优化、战斗堡垒再夯实

（一）锻造过硬“领头雁”，激活组织体系“主引擎”

选优配强“带头人”，深化村（社区）党组织书记“头雁工程”，拓宽选任渠道（从致富能手、退役军人、返乡大学生、优秀机关干部中选拔），严格资格联审。实施乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核结果与评优晋升紧密挂钩机制。精准赋能“强本领”，制定系统化培训规划，聚焦政治能力、党建实务、乡村振兴、基层治理、应急处突等关键内容，每年对基层党组织书记进行全覆盖轮训，时间不少于5天。推广“导师帮带制”、“擂台比武”等做法。严管厚爱“增活力”，健全完善村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督管理机制（如“小微权力”清单）。落实待遇保障正常增长机制，探索优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）领导班子或考录公务员常态化渠道，激发干事创业内生动力。

（二）建强规范“主心骨”，筑牢支部建设“压舱石”

深化支部“标准化”，严格执行《党支部工作条例》，持续推进党支部标准化规范化建设提质增效。重点规范组织设置、按期换届、班子建设、组织生活、功能作用、阵地建设、制度机制等，确保“后进”变“先进”、“先进”更“过硬”。提升组织生活“质效化”，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，创新内容和形式（如“情景党课”、“田间课堂”、“线上组织生活”），增强组织生活的吸引力、感染力和实效性，坚决防止表面化、形式化。强化党员队伍“先锋化”，严把党员入口关，优化结构。加强党员日常教育管理监督，深化党员设岗定责、承诺践诺、积分管理、志愿服务等活动。稳妥处置不合格党员，保持队伍先进性和纯洁性。

（三）延伸覆盖“无盲区”，拓展组织体系“新触角”

巩固传统领域“基本盘”，持续用力抓好农村、社区、机关、学校、医院、国企等传统领域党建工作，确保组织健全、活动经常、作用发挥充分。特别是加强易地扶贫搬迁安置区、城乡结合部等区域党建工作。攻坚新兴领域“薄弱点”，强力推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。依托园区、楼宇、商圈市场、行业协会和平台企业等建立区域性、行业性党组织。探索“党建+产业链”、“党建+项目”等模式，提升“两个覆盖”质量。激活神经末梢“微单元”，在村民小组、居民楼栋、网格单元等广泛建立党小组（党支部），选优配强党小组长（楼栋长、网格长中的党员骨干），推动党的组织和工作有效覆盖到社会治理的最小单元。

四、 紧扣“促发展”，党建赋能再突破、服务大局再增效

（一）点燃乡村振兴“强引擎”，绘就和美乡村“新图景”

建强战斗堡垒“促振兴”，深入推进抓党建促乡村振兴，强化村党组织对各类组织和各项工作的全面领导。实施村级集体经济“提质增效”行动，推广党支部领办合作社、村企共建等模式，力争年内所有行政村集体经济年收入稳定达标，培育一批经济强村。育好乡土人才“激活力”，实施农村实用人才、致富带头人培养计划，搭建返乡创业平台。鼓励党员带头发展特色产业、推广实用技术、创办领办新型农业经营主体，带动群众增收致富。引领乡村治理“树新风”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥党员在矛盾调解、环境整治、移风易俗中的先锋模范作用。深化文明村镇创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）深耕城市治理“责任田”，打造幸福宜居“共同体”

做强街道社区“轴心”，深化街道管理体制改革，强化街道党工委统筹协调功能。推进社区减负增效，落实社区事务准入制度。建强社区党组织，优化社区工作者队伍结构，提升专业化服务水平。织密网格治理“体系”，健全“社区党委（党总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构。推动党建网格与综治、城管等网格“多网融合”，实现“一网统管”。建强专兼职网格员队伍，发挥党员在网格中的骨干作用。深化共建共享“格局”，完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，做实资源、需求、项目“三张清单”，推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局。

（三）优化营商环境“软实力”，跑出高质量发展“加速度”

机关党建“走在前作表率”，深入开展模范机关创建，推动县直部门党组织在围绕中心、服务大局中当先锋。深化“放管服”改革，优化审批流程，提升服务效能。引导机关党员干部深入企业、项目一线，当好服务发展的“店小二”。企业党建“强引领促发展”，坚持把党的领导融入公司治理各环节。开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”活动，设立党员示范岗、责任区、突击队，推动党建与生产经营深度融合，助力企业转型升级、创新发展。“两新”党建“优服务助成长”，在产业园区、商圈市场等建立党群服务中心（站点），提供党务、政务、社务等“一站式”服务。发挥党组织在链接资源、政策解读、人才引进、维护权益等方面的优势，助力“两新”组织健康发展。