以“四下基层”实效提升治理效能

同志们：

基层是社会治理的基础，是联系群众的"最后一公里"，也是各项政策落实的"神经末梢"。"四下基层"是我们党密切联系群众的优良传统和宝贵经验，是做好基层工作的重要法宝。今天，我们召开全县领导干部基层工作推进会，目的就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传承和弘扬"四下基层"优良作风，以"四下基层"的实际成效提升基层治理效能，推动全县各项工作再上新台阶。

一、身入基层察实情，让调研之花开遍田间地头

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。只有深入基层、深入群众，才能了解真实情况，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。我们要把调查研究作为"四下基层"的首要任务，带着问题去、带着思考去、带着感情去，真正把情况摸清楚、把问题找准确、把对策想明白。

（一）脚步向下，丈量民生温度

基层的情况怎么样，群众的生活好不好，不是坐在办公室里能知道的，必须到基层去、到群众中去。我们要放下架子、扑下身子，走进田间地头、走进工厂车间、走进社区院落，与群众面对面交流、心贴心沟通，倾听他们的呼声和诉求，感受他们的疾苦和冷暖。要建立常态化的基层走访机制，定期到联系点、帮扶村、企业等进行走访调研，了解群众的生产生活情况，掌握基层的发展动态。特别是要关注困难群众、弱势群体，了解他们的实际困难，帮助他们解决生产生活中的问题。比如，我们可以开展"走村入户访民情"活动，组织领导干部深入每一个村庄、每一户家庭，与群众拉家常、问生计，了解他们的收入来源、子女教育、医疗卫生等情况，为群众排忧解难。

（二）眼睛向内，找准问题症结

调查研究的目的是发现问题、解决问题。我们要坚持问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿调查研究的全过程。在调研过程中，要善于从群众的呼声中发现问题，从基层的实践中查找不足，从工作的短板中分析原因。要敢于正视问题，不回避、不掩盖，真正把问题找准、把症结分析透。比如，在农村基层治理中，我们要关注农村基础设施建设、产业发展、生态环境、乡风文明等方面存在的问题；在城市社区治理中，要关注物业管理、环境卫生、公共服务、社会治安等方面存在的不足。针对这些问题，我们要深入分析原因，制定切实可行的解决措施。同时，要建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任和整改时限，确保问题得到有效解决。

（三）耳朵贴近，倾听群众心声

群众的意见和建议是我们改进工作的重要依据。我们要善于倾听群众的心声，尊重群众的意愿，充分发挥群众的主体作用。要通过召开座谈会、听证会、征求意见会等形式，广泛征求群众的意见和建议，让群众参与到政策制定、工作决策和项目实施中来。要建立健全群众意见反馈机制，及时回应群众的关切和诉求，让群众感受到党和政府的关心和重视。比如，在推进乡村振兴工作中，我们可以召开村民代表座谈会，听取群众对产业发展、村庄规划、基础设施建设等方面的意见和建议，让群众成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。在城市建设和管理中，我们可以通过网络平台、热线电话等渠道，广泛收集群众的意见和建议，及时解决群众反映的问题，不断提高城市治理水平。

（四）头脑清醒，提炼经验做法

调查研究不仅是了解情况、解决问题的过程，也是总结经验、提炼规律的过程。我们要善于从基层的实践中总结经验教训，提炼好的做法和模式，为推动工作提供参考和借鉴。要加强对调研成果的分析和研究，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，从中找出规律性的东西，形成科学的决策和政策。比如，在基层党组织建设中，一些乡镇探索出了"党建+网格治理""党建+产业发展"等好的做法和模式，我们要及时总结推广，让这些经验在全县范围内开花结果。在社会治理创新中，一些社区通过建立志愿服务队、矛盾调解委员会等组织，有效解决了社区治理中的问题，我们要认真总结这些经验，不断完善社会治理体系，提高社会治理能力。

二、心入基层解民忧，让服务之泉滋润百姓心田

为人民服务是我们党的根本宗旨，是"四下基层"的核心要义。我们要把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力为群众办实事、解难题，让群众感受到党和政府的温暖和关怀。

（一）聚焦急难愁盼，办好民生实事

民生无小事，枝叶总关情。我们要始终把群众的安危冷暖放在心上，聚焦群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要加大民生投入，加快民生项目建设，完善公共服务体系，提高公共服务水平。比如，在就业方面，要加强职业技能培训，搭建就业平台，帮助高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体实现就业；在教育方面，要加大教育资源投入，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量；在医疗方面，要深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。同时，要建立民生实事办理长效机制，对民生实事办理情况进行跟踪问效，确保民生实事落到实处。

（二）坚持精准施策，助力乡村振兴

乡村振兴是新时代"三农"工作的总目标，是基层工作的重中之重。我们要深入贯彻落实乡村振兴战略，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，结合我县实际，制定切实可行的实施方案，推动乡村振兴取得实效。要聚焦产业振兴，立足我县资源优势，培育壮大特色产业，发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，促进农民增收致富；要聚焦生态宜居，加强农村人居环境整治，推进农村垃圾、污水治理和厕所革命，改善农村生产生活条件；要聚焦乡风文明，加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；要聚焦治理有效，加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力；要聚焦生活富裕，加大对农村低收入群体的帮扶力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫。

（三）强化矛盾化解，维护社会稳定

基层是社会矛盾的发源地，也是社会稳定的第一道防线。我们要牢固树立底线思维，强化风险意识，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查活动，对排查出来的矛盾纠纷进行分类梳理，建立台账，明确责任人和化解时限，做到早发现、早处理、早化解。要加强人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"，形成矛盾纠纷多元化解工作格局。要加强信访工作，认真对待群众的来信来访，做到热情接待、耐心倾听、及时处理，依法维护群众的合法权益。同时，要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

（四）创新服务方式，提高服务效率

随着时代的发展和社会的进步，群众对服务的要求越来越高。我们要适应新形势新任务的要求，创新服务方式，提高服务效率，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务。要深化"放管服"改革，简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，让群众办事更方便、更快捷；要推进"互联网+政务服务"，建设智慧政务平台，实现政务服务"一网通办""一站式服务"，让群众足不出户就能办理各类事项；要加强服务窗口建设，规范服务行为，提高服务质量，树立良好的政府形象。同时，要建立健全服务评价机制，对服务质量进行跟踪评价，及时发现和解决服务中存在的问题，不断提高群众的满意度。

三、力入基层促发展，让奋斗之火点燃振兴引擎

发展是解决一切问题的关键，是"四下基层"的重要目标。我们要把推动发展作为基层工作的核心任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，凝聚起推动发展的强大合力。

（一）抓产业强根基，夯实发展支撑

产业是经济发展的基础，是乡村振兴的关键。我们要立足我县产业基础和资源优势，科学规划产业布局，培育壮大主导产业，打造特色产业集群。要加大招商引资力度，引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，为产业发展注入新动力。要加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，提高园区承载能力，促进产业集聚发展。要加大对中小企业的扶持力度，帮助企业解决融资难、用地难、人才缺等问题，支持企业技术创新、产品升级，提高企业竞争力。同时，要加强品牌建设，培育一批具有我县特色的知名品牌，提高产品附加值和市场占有率。

（二）抓项目扩投资，增强发展后劲

项目是发展的载体，是拉动经济增长的重要引擎。我们要牢固树立"项目为王"的理念，把项目建设作为推动发展的重要抓手，全力以赴抓项目、扩投资、促发展。要加强项目谋划储备，围绕国家和省、市政策导向，结合我县实际，谋划一批符合产业发展方向、具有前瞻性和战略性的大项目、好项目，充实项目库。要加强项目协调推进，建立健全项目推进机制，对重点项目实行领导包联、专班推进、定期调度，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目按时开工、顺利建设、早日投产。要加强项目要素保障，做好土地、资金、能源等要素供应，为项目建设创造良好条件。同时，要加强项目绩效管理，提高项目投资效益，确保项目建设取得实效。

（三）抓改革破瓶颈，激发发展活力

改革是推动发展的强大动力，是破解发展难题的关键一招。我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，破除体制机制障碍，激发发展活力和创造力。要深化农村改革，完善农村土地制度，盘活农村土地资源，促进土地适度规模经营；要深化集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，增加农民收入；要深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率，营造良好的营商环境。要鼓励基层创新创造，尊重群众的首创精神，及时总结推广基层在实践中探索出的好经验、好做法，让改革创新成果惠及广大群众。

（四）抓人才强保障，汇聚发展合力

人才是第一资源，是推动发展的核心要素。我们要牢固树立人才意识，加强人才培养、引进和使用，为推动发展提供坚强的人才保障和智力支持。要加强本土人才培养，依托职业院校、培训机构等，开展针对性的技能培训，培养一批懂技术、会管理、善经营的本土人才；要加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引高层次人才、专业技术人才和创新创业人才来我县发展；要优化人才发展环境，建立健全人才激励机制，为人才提供良好的工作和生活条件，让人才引得进、留得住、用得好。同时，要加强干部队伍建设，提高干部的政治素质、业务能力和工作水平，打造一支忠诚干净担当的干部队伍，为推动发展提供坚强的组织保障。