同志们：

今天，我们召开全区整治形式主义为基层减负工作推进会，这是一次聚焦问题、刀刃向内的自我革新之会，是一次凝聚共识、真抓实干的动员部署之会。近年来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，形式主义依然顽固复杂，基层减负工作仍有不少硬骨头要啃。下面，我就进一步做好全区整治形式主义为基层减负工作，讲五个方面的意见。

一、拨云见日破“虚”相，以“朝受命、夕饮冰”的使命感锚定减负航向

思想是行动的先导，认识是行动的动力。整治形式主义、为基层减负，首先要从提高政治站位、深化思想认识入手，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）以“一叶知秋”的敏锐性，认清形式主义之“弊”

形式主义背离党的性质和宗旨，是党和人民事业发展的大敌。从我区实际情况来看，形式主义的表现依然多样。在工作部署上，有的部门习惯“以文件落实文件、以会议落实会议”，缺乏针对性和可操作性，导致政策落地“最后一公里”不畅。比如，一些文件照搬照抄上级精神，没有结合本区实际制定具体措施，基层干部看了之后不知道如何落实。在工作考核中，有的考核指标过于繁琐，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，基层干部为了应付考核，不得不花费大量时间和精力整理资料、填写表格，真正用于抓工作落实的时间被严重挤压。在工作作风上，有的干部习惯于搞“面子工程”“形象工程”，只注重表面光鲜，不关心实际效果，甚至为了追求政绩，不惜弄虚作假，损害了党和政府在人民群众中的形象。

（二）以“如履薄冰”的危机感，体悟基层负担之“重”

基层是党和国家事业发展的根基，基层干部是联系服务群众的桥梁和纽带。当前，基层干部面临的任务繁重、压力巨大。一方面，上级部门各种任务层层加码，基层干部常常面临“上面千条线、下面一根针”的困境，既要完成经济发展、乡村振兴、民生保障等重要任务，又要应对各种督查检查考核，工作头绪多、责任重。另一方面，一些不必要的会议、文件、报表等过多过滥，让基层干部不堪重负。据统计，有的乡镇干部每天要花费大量时间在各类会议和文件处理上，真正深入基层、深入群众的时间越来越少。基层负担过重，不仅影响了基层干部的工作积极性和主动性，也制约了基层工作的有效开展。

（三）以“功成必定有我”的责任感，扛牢减负工作之“责”

整治形式主义、为基层减负，是党中央作出的重要决策部署，是践行“两个维护”的具体体现。全区各级各部门和广大党员干部要深刻认识到，这项工作不是小事，而是关系到党和国家事业发展的大事。我们要从讲政治的高度，切实扛牢扛实减负工作责任，把整治形式主义、为基层减负作为一项重要的政治任务来抓，以钉钉子精神持续推进，确保党中央决策部署在我区落地生根、见到实效。

二、靶向精准除“沉疴”，以“苟日新、日日新”的改革劲破解痛点难点

整治形式主义、为基层减负，要坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，精准发力、综合施策，以改革创新的精神破解痛点难点。

（一）精简文件会议，让基层干部从“文山会海”中解脱出来

文件和会议是传达精神、部署工作的重要载体，但过多过滥就会成为基层的负担。要严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于精简文件会议的要求，进一步提高文件会议质量和效率。一是严把文件“入口关”。坚持“少发文、发短文、发管用的文”，能不发文的坚决不发文，能合并发文的合并发文，能通过电话、网络等方式传达的不再发文。加强文件审核，严格控制文件篇幅，避免空话套话，提高文件的针对性和指导性。对专业性、技术性较强的文件，要充分征求相关部门和基层的意见，确保文件符合实际情况。二是严控会议“数量关”。坚持“少开会、开短会、开务实的会”，能不开的会坚决不开，能合并开的会合并开，能通过视频会议召开的不再集中开会。严格控制会议规格和规模，减少陪会现象，避免无关人员参会。改进会议形式，提高会议效率，让会议真正成为解决问题、推动工作的平台。三是严抓落实“效果关”。文件印发后，要加强跟踪问效，及时了解基层落实情况，帮助解决实际问题。会议结束后，要明确任务分工和时间节点，加强督促检查，确保会议精神落到实处。

（二）规范督查检查考核，让基层干部从“迎检大战”中解放出来

督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但如果过多过滥、不切实际，就会成为基层的负担。要按照《规定》要求，进一步规范督查检查考核工作，切实减轻基层迎检负担。一是统筹整合督查检查考核事项。对现有督查检查考核事项进行全面梳理，合并重复、交叉的事项，减少不必要的督查检查考核。建立健全督查检查考核计划管理机制，严格控制年度计划外的督查检查考核事项，避免多头检查、重复检查。二是改进督查检查考核方式。坚持问题导向，突出工作实效，更多采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入基层了解真实情况，避免只看资料、只听汇报的形式主义做法。注重发挥大数据等信息技术手段的作用，提高督查检查考核的科学性和精准性。三是强化督查检查考核结果运用。建立健全科学合理的考核评价体系，将考核结果与干部评先评优、职务晋升等挂钩，树立正确的政绩导向。对督查检查中发现的问题，要及时反馈给基层，帮助制定整改措施，跟踪整改落实情况，避免“一查了之”。

（三）优化基层工作机制，让基层干部从“繁琐事务”中解放出来

基层工作千头万绪，需要有科学合理的工作机制来保障。要坚持基层导向，优化基层工作机制，为基层干部松绑减负。一是规范基层机构设置和职责分工。按照精简、统一、效能的原则，合理设置基层机构，明确职责分工，避免职能交叉、推诿扯皮现象。进一步清理规范基层各类创建、评比、达标活动，减少基层不必要的工作任务。二是推进基层治理信息化建设。整合基层各类信息系统和平台，避免“数据孤岛”和“信息壁垒”，让基层干部能够通过一个平台完成多项工作，提高工作效率。加强对基层干部的信息化培训，提高其运用信息技术解决实际问题的能力。三是赋予基层更多自主权。坚持权责一致原则，合理下放基层管理权限，让基层干部在资金使用、项目安排等方面有更多的自主权。建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新、勇于实践，为基层干部干事创业营造良好的环境。

三、担当作为强“筋骨”，以“敢亮剑、善攻坚”的硬作风压实工作责任

整治形式主义、为基层减负，关键在责任落实。全区各级各部门要明确责任分工，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。

（一）以上率下，发挥“头雁效应”

领导干部是“关键少数”，要以身作则、率先垂范，为广大干部树立榜样。各级领导干部要带头改进工作作风，坚决反对形式主义，减少不必要的会议和文件，简化接待程序，深入基层调研，了解基层实际情况，帮助解决实际问题。要带头落实减负工作各项规定，不搞特殊化，不增加基层负担。同时，要加强对分管领域和部门的指导和监督，推动减负工作落到实处。

（二）明确责任，构建“责任链条”

要建立健全整治形式主义、为基层减负工作责任体系，明确各级各部门的责任分工。区委办公室要发挥牵头抓总作用，统筹协调全区减负工作，加强督促检查和情况反馈。各区直部门要结合自身职责，制定具体的减负措施，抓好本部门本系统的减负工作。各乡镇（街道）要落实好基层减负的主体责任，切实解决基层存在的突出问题。要将减负工作纳入年度考核内容，对工作落实不力的单位和个人进行严肃问责。

（三）强化担当，激发“内生动力”

整治形式主义、为基层减负，需要广大干部强化担当意识，积极主动作为。基层干部要树立正确的政绩观，坚决反对形式主义，把心思和精力放在抓工作落实上，放在为群众办实事、解难题上。要加强学习，提高自身素质和能力，善于运用科学的方法解决实际问题。同时，要关心关爱基层干部，落实好各项激励政策，让基层干部在工作中有获得感、幸福感、安全感。