同志们：

今天，我们召开整治形式主义官僚主义为基层减负专项工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，按照中央和省委部署要求，对全市专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策落实的"拦路虎"，是损害党群干群关系的"离心墙"，必须以刀刃向内的自我革命精神坚决整治。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，切实增强整治形式主义官僚主义的责任感紧迫感

（一）深刻认识形式主义官僚主义的政治危害性。当前，个别地方和部门仍存在"以会议落实会议、以文件落实文件"的顽瘴痼疾，有的领导干部习惯当"甩手掌柜"，把责任层层下压却不管实际成效；有的搞"指尖上的形式主义"，微信工作群、政务APP多达数十个，基层干部每天忙于打卡签到、转发点赞；有的检查考核重痕迹轻实绩，台账资料越做越厚，群众获得感却越来越薄。这些问题严重背离党的宗旨，消解改革发展成效，必须从践行"两个维护"的政治高度来审视和整治。

（二）准确把握基层减负的鲜明导向。中央明确提出"持续深化整治形式主义为基层减负"要求，省委部署开展"政绩工程偏差、基层治理不良现象"专项整治。我们要清醒看到，基层干部60%以上的时间耗费在应付检查考核、填报各类报表上，真正用于服务群众的时间不足三分之一。某县曾出现乡镇干部"一人兼任28个APP管理员"的荒唐事，某街道为迎接调研连续3天突击补写3年工作台账，这些典型案例警示我们：形式主义官僚主义不除，基层治理效能就无从谈起，高质量发展就会成为空中楼阁。

（三）充分认清专项整治的现实紧迫性。当前我市正处于推进"十四五"规划的关键期，乡村振兴、基层治理、民生保障等任务繁重。但有的部门仍存在"文山会海"反弹回潮现象，前8个月全市制发文件数量同比下降15%，但有的单位通过"白头文件""便签通知"变相发文；有的考核指标设置不科学，对同一项工作要求不同部门重复报送材料；有的调研搞"大呼隆"，一个主题七八个部门扎堆检查。这些问题不解决，就会像"蜗牛爬杆"一样拖累发展步伐，必须以刮骨疗毒的决心彻底整治。

二、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进专项整治取得实效

（一）实施“瘦身提质”计划，让文件会议焕发新效能。要严把发文关口，建立文件负面清单，明确“十个不发”原则：对无政策依据、无明确目标、无具体措施、无落实责任、照抄照搬上级文件、以白头文件替代正式发文、分解发文任务摊派基层、以“工作提示”变相发文、重复发文、为应付考核临时补发文件的，一律不予发文。探索建立“白名单”制度，对涉及重大政策、紧急事项的文件实行总量控制，由市委办、市政府办联合审核，建立“发文预审会商”机制，对拟发文件进行必要性、合规性、可行性“三重审查”。创新会议形式，推行“多会合一”“套开会议”，市级部门召开的会议原则上不超过90分钟，部门主要负责人讲话不超过30分钟，鼓励采用“主会场+分会场”视频会议模式，减少基层干部往返时间。建立会议质量评估机制，对效果不佳的会议实行“熔断机制”，由参会人员对会议效率、决策质量、落实效果进行匿名评价，连续两次评分低于60分的会议主办方需向市委书面说明情况。今年要确保市级文件、会议数量再压减20%以上，让干部从“文山会海”中解脱出来，把更多精力投入到抓落实、谋发展、惠民生上。

（二）开展“清牌减负”行动，让基层治理回归本真。全面清理村（社区）挂牌乱象，建立准入清单，除中央和省委明确要求外，一律不得要求基层挂牌，对现有挂牌实行“红黄绿”三色管理（红色为违规挂牌、黄色为超范围挂牌、绿色为合规挂牌），对违规挂牌的单位主要负责人进行约谈。对功能重复的微信工作群、政务APP进行整合，市级部门开发的APP要接入“一网通办”平台，实现数据共享，对用户活跃度低、功能重复的APP进行“僵尸清理”，要求所有政务APP必须通过“基层减负审核”方可上线。建立基层报表“一张表”制度，对教育、民政、社保等领域报表进行标准化改造，统一数据采集口径、填报格式、报送周期，开发“智能填报系统”，实现数据自动抓取、智能填充、一键上报，杜绝重复填报。试点推行“无会日”“无报表日”，将每周三定为“无会日”，周五定为“无报表日”，让基层干部每周至少有2天时间沉到网格、走进群众，对违规在“无会日”“无报表日”安排会议、报表的单位进行通报批评。