今天，我们召开全市2025年度被征地农民参加社会养老保险工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，安排部署被征地农民养老保险工作，切实保障被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定。刚才，市人社局通报了全市被征地农民养老保险工作进展情况，部分县区作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深化认识，切实增强做好被征地农民养老保险工作的责任感和紧迫感

被征地农民养老保险是社会保障体系的重要组成部分，是维护被征地农民合法权益的重大民生工程。我们必须从政治和全局高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记强调，“要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障”。被征地农民是为城市化、工业化作出特殊贡献的群体，他们“离乡不离土、失地不失业”，但养老保障问题长期未能根本解决。据统计，我市现有被征地农民12.3万人，其中60岁以上老人3.2万人，参保率仅为65%，部分群众反映“征地时欢天喜地，养老时愁眉苦脸”。我们必须把被征地农民养老保险作为“民心工程”，作为检验初心使命的重要标尺，以实实在在的工作成效回应群众期盼。

（二）这是维护社会公平正义的题中应有之义。被征地农民在城市化进程中失去了土地这一最基本的生活保障，如果养老问题得不到妥善解决，就会成为新的社会不稳定因素。近年来，我市因征地补偿、养老保障引发的信访问题呈上升趋势，2024年相关信访件达237件，占农业农村领域信访总量的18%。这些问题暴露出我们在被征地农民社会保障方面还存在短板弱项。我们必须坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，通过完善被征地农民养老保险制度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，切实维护社会公平正义。

（三）这是推进共同富裕的重要举措。被征地农民是推进共同富裕的重点群体从我市情况看，被征地农民人均可支配收入仅为城镇居民的72%，其中60岁以上老人收入更低，部分群体存在“因征地致贫、因失地返贫”风险。养老保险作为社会保障体系的“稳定器”，是防止被征地农民返贫致贫的重要防线，是缩小城乡差距、促进共同富裕的有效手段。我们必须把被征地农民养老保险作为推进共同富裕的突破口，通过“提标、扩面、增效”三管齐下：提高待遇标准确保老年被征地农民基本生活，扩大参保覆盖面阻断贫困代际传递，增强保障效能构建多层次保障体系，让被征地农民共享改革发展成果。这既是践行“共同富裕路上一个不能少”承诺的必然要求，更是为全市高质量发展筑牢民生根基、夯实稳定基石的战略举措。

二、聚焦重点，精准发力，全力推动被征地农民养老保险工作提质增效

被征地农民养老保险工作政策性强、涉及面广、敏感度高。我们必须聚焦关键环节，实施精准攻坚，确保工作科学高效、扎实推进。

（一）聚焦“应保尽保”，全力扩大参保覆盖面。一要精准识别参保对象。建立被征地农民信息数据库，实行“一户一档、一人一卡”动态管理，确保不漏一户、不落一人。二要优化参保政策。对缴费困难群体，由财政全额代缴最低标准养老保险费；对选择高档次缴费的，给予适当财政补贴。三要加强宣传动员。开展“政策进万家”活动，通过“村村响”广播、宣传栏、微信公众号等渠道，用群众听得懂的语言算清“经济账”“长远账”。近期，我们将对未参保的3.8万名被征地农民开展“敲门行动”，逐户宣讲政策，确保年底前参保率提升至90%以上。

（二）聚焦“资金保障”，切实筑牢制度“压舱石”。一要拓宽资金筹措渠道。按照“政府补贴一块、集体补助一块、个人缴纳一块”的原则，建立多元化资金筹措机制。2025年，市财政安排被征地农民养老保险专项资金1.2亿元，同比增长20%；各县区要按不低于征地补偿费20%的比例提取养老保险资金。二要加强资金监管。建立被征地农民养老保险基金专项审计制度，对基金收支、管理、投资运营情况进行全过程监督，确保基金安全。三要提高统筹层次。推动被征地农民养老保险基金市级统筹，实现基金共济、风险共担，增强基金抗风险能力。