架起党群“连心桥”，擦亮廉洁“为民窗”

——在2026年市信访局端午节前廉政党课上的讲稿

同志们：

“正是浴兰时节动，菖蒲酒美清尊共。”端午将至，艾草飘香，龙舟竞发。这个古老的节日，不仅承载着我们对屈原大夫高洁品格的追思，更传递着驱邪避害、扶正祛邪的朴素智慧。对于信访战线的同志们来说，这份智慧有着格外深刻的启示——我们常年奔走在化解矛盾的第一线，身处利益纠葛的最前沿，更需要时时悬起廉洁的“艾草”，佩好纪律的“香囊”，驱散歪风邪气的侵扰。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是为民解忧、为党分忧的重要阵地。我们手中或许没有审批大权，但我们掌握着受理权、交办权、督办权和建议权，每一个环节都连着群众的切身利益，连着社会的公平正义。在端午这个人情往来密集的节点，我围绕“架起党群‘连心桥’，擦亮廉洁‘为民窗’”这个主题，和大家作一次交流，目的就是要让清风吹遍接访大厅的每一个角落，让廉洁成为我们信访干部最鲜明的底色。

一、立足“为民解难”讲政治，深刻把握信访廉洁的独特要求

信访工作是送上门来的群众工作，是检验党员干部宗旨意识的“试金石”。信访廉洁不仅有一般意义上的纪律要求，更有其独特的政治内涵和群众期待。我们必须从政治站位的角度，深刻认识廉洁在信访工作中的极端重要性。

（一）践行党的群众路线，廉洁是取信于民的“压舱石”

群众来信来访，往往是带着委屈、带着期盼、带着对党和政府的最后一点信任而来。如果我们在这“最后一站”让他们寒了心，那不仅是对群众个体权益的损害，更是对党的执政根基的侵蚀。一是廉洁是群众愿意“找上门”的基本前提。当前，群众维权意识不断增强，表达诉求的渠道也日趋多元。但信访作为最具传统性、门槛最低的诉求表达机制，仍然是很多普通百姓特别是困难群体的首选。群众之所以选择信访，归根到底是相信党和政府能主持公道。如果我们的干部在接访过程中冷言冷语、推诿扯皮，甚至明里暗里索要好处、收受信访人财物，那么群众心中那点仅存的信任就会瞬间崩塌。一旦信任不在，小矛盾可能拖成大问题，基层纠纷可能上升为越级上访甚至极端事件。廉洁，是我们取信于民的第一道门槛，跨不过这道门槛，一切化解工作都无从谈起。二是廉洁是信访干部“说得上话”的底气所在。我们处理信访事项，常常需要与责任单位协调沟通，提出处理建议甚至督促整改。这个过程中，信访干部的公信力至关重要。如果你自身不正、行为不廉，在协调时腰杆就硬不起来，说话就没有分量。人家一句“你自己都不干净，有什么资格来督我”，就能让你哑口无言。只有始终做到清正廉洁，我们才能挺直腰杆为群众说话、为正义代言，才能在协调督促中保持应有的权威和力度。三是廉洁是防止矛盾“逆向转嫁”的防火墙。信访工作中有一个值得警惕的现象，就是个别干部因为与责任方存在利益关联，或者收受了好处，在处理信访事项时有意偏袒，甚至反过来做上访群众的“思想工作”，劝说群众放弃合理诉求、接受不合理方案。这种行为把信访部门从群众的“娘家”变成了对立面，严重违背了信访工作的初心。我们必须用廉洁切断一切不正当的利益关联，确保信访部门始终站在公正的立场上，成为群众信赖的“娘家人”。

（二）维护社会和谐稳定，廉洁是定分止争的“调节器”

信访工作处在化解社会矛盾的“第一方阵”，每一次公正处理都是一次社会关系的修复，而每一次不公不廉都可能成为激化矛盾的导火索。一是廉洁才能保证调处结果的公平公正。很多信访事项涉及征地拆迁补偿、企业改制待遇、司法案件执行等重大利益调整，信访部门虽然不能直接作出实体性决定，但我们的调查核实、政策解释、协调建议，对最终处理结果有着重要影响。如果我们的干部在处理过程中偏听偏信、厚此薄彼，或者因为一方“会来事”“有表示”就给予特殊关照，那不仅会损害另一方当事人的合法权益，更可能引发连锁反应，导致群体性攀比和新的不稳定因素。公平公正是信访工作的灵魂，而廉洁是这个灵魂的守护者。二是廉洁才能有效化解对立情绪。群众上访时往往带有强烈的情绪色彩，委屈、愤怒、焦虑交织在一起。面对这种状态，信访干部的首要任务是安抚情绪、建立沟通。而廉洁本身就是最好的“稳定剂”。一个一身正气、两袖清风的信访干部坐在那里，本身就是一种无声的说服力。群众会想：“这个人不偏不倚，可以信得过。”反之，如果接访干部的形象和口碑不佳，哪怕你的政策解释再到位，群众也会怀疑你背后有猫腻，化解工作就会陷入“你讲你的、我想我的”的僵局。三是廉洁才能守住不发生极端事件的底线。当前信访工作面临的形势依然严峻复杂，一些信访老户问题长期得不到解决，少数人员心理失衡、行为偏激。面对这类高风险信访事项，我们的每一个处置决定都如同行走在悬崖边。如果因为收受了好处而对安全隐患视而不见，或者因为人情关系而放松了预警管控，一旦发生极端事件，那就是失职渎职，是重大政治责任。必须以如履薄冰的谨慎、清正廉洁的品格，妥善处理好每一个风险点。

（三）彰显公平正义温度，廉洁是信访公信的“生命线”

信访部门是群众寻求公平正义的重要窗口。这个窗口亮不亮、暖不暖，直接关系着法治建设和社会治理的成色。一是廉洁是维护信访制度权威的内在要求。信访制度作为中国特色社会主义民主政治的重要补充，有着深厚的文化传统和广泛的群众基础。但如果信访领域的腐败现象和不正之风屡禁不止，就会从根本上动摇这一制度的公信力。群众会质疑：“这个制度到底是解决问题的还是制造问题的？”我们要以自身廉洁的实际行动，维护信访制度的严肃性和权威性，让这项“东方经验”继续闪耀公平正义的光芒。二是廉洁是推进信访工作法治化的关键支撑。信访工作法治化要求我们依法分类处理信访诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。但在实际工作中，有些当事人希望通过“找人”“花钱”来影响信访处理结果，试图绕过法律程序获取额外利益。如果我们的干部成了这种“捷径”的帮手，不仅破坏了法治秩序，也助长了“信访不信法”的错误导向。只有坚守廉洁，严格依法按政策办事，才能引导群众从“信访”走向“信法”，从“找关系”走向“找规矩”。三是廉洁是年轻信访干部成长的重要一课。近年来，一批年轻同志充实到信访岗位上来，他们有热情、有干劲，但相对缺乏艰苦复杂环境的历练和对诱惑的辨别力。信访工作直面社会阴暗面和利益博弈，年轻干部如果一开始就沾染了不良习气，轻则影响个人成长进步，重则跌入违法犯罪的深渊。我们要把廉洁作为年轻干部入门的“第一粒扣子”扣紧扣好，从一开始就立下规矩、划定红线，让他们在清廉的环境中茁壮成长，成为信访事业的可靠接班人。

二、紧盯“事心双解”防风险，精准拆解信访业务链条的廉政隐患

信访工作看似没有审批权、执法权、资金分配权，好像“清水衙门”，但仔细梳理信访事项从受理到化解的完整链条，每一个环节都有其特定的廉政风险。这些风险点隐蔽性强、危害性大，必须逐一深挖细查、逐一设防堵漏。

（一）严把登记受理关口，坚决杜绝“选择性接访”

信访事项的登记受理是信访工作的第一道关口，也是群众对信访部门的“第一印象”。这一关如果出现选择性接访、人情筛选等问题，就会在源头上制造不公。一是规范来访登记受理的全流程操作。当前，我们实行来访必登、应录尽录的工作要求。但在实际操作中，个别接访人员可能会因为与某些责任单位关系好，或者受到某种暗示，而对涉及这些单位的信访件采取“选择性录入”——有的登有的不登，有的当信访件录入有的当普通咨询打发，甚至在录入时刻意淡化问题严重性、降低风险等级。这种行为严重破坏了信访工作的严肃性，是对群众诉求的变相压制。我们要严格落实登记受理的标准化操作，实行接访全程录音录像，登记信息即时录入系统、不可事后修改，系统自动编号、全程可追溯，让“选择性接访”在技术层面就失去操作空间。二是坚决纠正对特定群体的歧视性对待。在日常接访中，我们对情绪激动的、衣着破旧的、口齿不清的或者反复上访的群众，是否还能保持同样的耐心和尊重？个别接访人员对“难缠”的信访人采取“冷处理”，能推则推、能拖则拖，而对那些“会说话”“有关系”的信访人则热情有加、优先办理。这不是能力问题，是立场问题，是作风问题，往深处说是宗旨意识淡薄的体现。信访部门的大门对每一位群众都是同等敞开的，不能因为个人好恶而区别对待。要常态化开展群众满意度测评和接访视频回放抽查，对态度冷硬、区别对待的接访人员及时批评纠正。三是建立登记受理环节的权力制衡机制。一个信访件该不该受理、按什么程序受理、归入哪个类别、定为什么等级，接访人员有着相当的自由裁量空间。如果这个裁量空间不受约束，就容易滋生“拿钱办事”“给好处才登记”的歪风。要实行前台受理与后台审核相分离，接访人员负责初步登记和分类建议，科室负责人负责审核把关，对不予受理的决定要书面告知理由并接受监督。建立登记受理质量抽查制度，由局督查科或分管领导定期随机抽取一定比例的来访登记进行复查，防止受理环节的“吃拿卡要”。

（二）规范交办转办流程，坚决防止“人情案”“关系案”

信访事项的转送交办，是将群众的诉求送达责任单位的关键环节。这个环节如果被人情关系所左右，就会形成“人情案”“关系案”，让信访工作偏离公正的轨道。一是严格执行“属地管理、分级负责”原则。每一件信访事项该转给谁、不该转给谁，都有明确的属地管辖和职能管辖规定。但少数干部在处理交办时，可能会因为与某个地方或部门的领导有私交，或者打过招呼，而有意将“烫手山芋”式的信访件转给其他单位，或者将应该直接转送的信件“截留”在中间环节。这种“挑肥拣瘦”“甩包袱”的做法，不仅拖延了群众诉求的办理时效，更可能让小问题拖成大矛盾。我们要细化交办工作规程，明确各类信访事项的交办路径和时限要求，建立交办留痕和超时预警机制，让“人情转办”无处遁形。二是严禁向被反映对象泄露信访人信息。这是信访工作的一条铁律。信访人信息一旦泄露，轻则遭受打击报复，重则危及人身安全。过去有的地方发生过信访件转到被反映人手中，导致信访人遭到恐吓甚至伤害的恶性事件。这背后，往往是有关人员私下通气、通风报信，甚至存在利益输送。对此，我们要执行最严格的保密纪律和工作纪律，在转送信访件时，对信访人身份信息做必要的技术处理，明确要求承办单位严守保密规定。一旦发生泄露信访人信息的事件，要严肃倒查追责，涉及违法犯罪的依法移送。三是强化对重点领域信访件的跟踪监控。对于一些涉及征地拆迁、劳动社保、环境保护等敏感领域，或者涉及重点工程项目、大型企业的信访件，在交办过程中往往会有各种力量试图介入干预。有的通过上级领导打招呼，有的通过熟人关系说情，有的甚至许以利益诱惑。面对这些外部干预，我们要健全重大信访事项交办备案和集体会商制度，对敏感件的交办去向、承办单位、办理要求实行集体决策、全程备查，任何人不得擅自变更交办意见。对通过各种方式说情打招呼的，要按照规定如实记录报告。