冬春季历来是火灾事故高发多发期。入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。年底，部分行业领域生产活动繁忙，部分企业冲业绩赶工期，不确定性因素增多，安全生产形势严峻复杂。近期，全国各地典型事故多发。为深刻汲取事故教训，强化冬春安全消防防范工作，制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记和李强总理等中央领导同志关于**********火灾的重要指示精神和批示要求，落实国家、省市关于冬春消防安全防范工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“防住重特大、盯住小而险、紧跟新情况、消除空白点”的工作思路，围绕重大活动和重要节日，聚焦重点领域、重要场所，分类施策，精准防范，综合治理，持续强意识、防火灾、除隐患、遏事故，积极营造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。

二、责任及分工

本次百日攻坚遵循“三管三必须”总要求，坚持“三个”到位。一是分类分级管控到位。消防救援部门重点监管二级消防重点单位；应急管理部门重点监管工矿商贸及危化品行业规上企业；其他具有安全监管职责的部门重点监管本行业领域规上企业或重点场所、重点对象；各镇（园区）重点监管本辖区内三级消防单位、规下企业及其他场所、对象。二是全链条全覆盖监管到位。各镇（园区）各部门要严管“合法”主体，更要管“非法”主体，确保所有企业、单位全覆盖、无死角。三是责任追究到位。按照分类分级管控理清监管责任体系，对因排查整治和安全防范不力导致不良后果或事故发生的，严肃追究相关单位及责任人责任。

（一）冬春火灾防控集中攻坚

1.推进商场市场和大型商业综合体消防安全专项整治，全面排查整治消防安全问题，建立台账、列出清单、逐项整改。对排查出的隐患问题，严格依法处理，实行闭环管理。（责任单位：区消防救援大队，公安局，商务局，各镇〈园区〉）

2.推进高层建筑重大火灾风险专项整治。针对老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑等突出风险，分行业、分地区组织开展高层建筑火灾隐患排查整治，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。督促高层建筑管理（使用）单位积极运用单位消防安全管理系统、建筑消防设施联网监测平台等信息化手段，强化日常管理。（责任单位：区消防救援大队，公安局，住建局，各镇〈园区〉）

3.加强人员密集场所消防安全检查。组织开展商场市场、宾馆饭店、棋牌室、足浴洗浴、养生保健、公共娱乐、文博单位、宗教活动场所、学校、幼儿园及校外培训机构、医疗场所、养老院、地下人员密集场所、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规用火用电用气用油、占堵疏散通道、违法建筑、停用消防设施以及员工消防意识淡薄等隐患问题，提高火灾防控能力。督促单位落实消防安全主体责任，有效提升单位消防安全自主管理水平。（责任单位：区消防救援大队，公安局，商务局，教育局，卫健委，民政局，民宗局，住建局，城管局，文体广旅局，各镇〈园区〉）

4. 防范新业态新领域消防风险。深化“密室逃脱”“剧本杀”等剧本娱乐经营场所火灾风险隐患排查，严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题，强化源头管控，提升本质安全水平。加强室内冰雪活动场所检查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的，坚决予以拆除、更换，严防“带险运营”。针对大型物流仓储等风险特点，重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规占用通道、违规留宿人员等突出问题，科学设置防火分区，强化消防用水保障措施，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情。（责任单位：区消防救援大队，文体广旅局，公安局，邮政管理局，各镇〈园区〉）

5.有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。持续开展群租房消防安全管理“清患安居”行动，各有关部门按照职责加强沿街店铺燃气安全监管。加强群防群治。督促“九小场所”逐一配备专兼职消防安全员，组织进行登记造册、教育培训并落实标识管理。对消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区挂牌督办，迅速明确相关政府、部门以及自建房建筑产权、管理、使用方的整改责任，推动整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（责任单位：区消防救援大队，公安局，住建局，各镇〈园区〉）