尊敬的各位领导、同志们：

春风浩荡，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们齐聚一堂，参加这次全县领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班，恰逢其时，意义非凡。这几天，通过静心聆听、潜心思考、用心交流，我对全会精神的理解更加深刻，对“国之大者”的领悟更加透彻，对县域发展的责任感受也更加沉重。全会擘画了推进中国式现代化、完善国家治理体系和治理能力的宏伟蓝图，这既是顶层设计的“大写意”，更是我们基层治理的“工笔画”。作为一名县域工作的组织者、实践者、推动者，我时常自问：宏伟蓝图如何在我们这个县一笔一画地精心绘制？中央精神如何转化为群众脸上的笑意、口袋里的实惠？这不仅是政治考题，更是时代考题、民生考题。下面，结合学习思考和工作实际，我谈三点不成熟的体会，与同志们交流共勉。

一、在深学细悟中校准“为什么治理”的价值原点

党的二十届四中全会精神博大精深，但其核心要义，始终贯穿着一条鲜明的主线，那就是“人民”。一切治理体系的设计、一切治理能力的提升，最终都要落到为人民谋幸福这个根本落脚点上。在县域这个国家治理的“神经末梢”，我们离群众最近，感受群众的喜怒哀乐最直接，也最应该把“百姓心”作为我们一切工作的度量衡。

一是悟透“人民至上”是根本立场。习近平总书记反复强调，“江山就是人民，人民就是江山”。这句话不是一句抽象的口号，而是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。推进县域治理现代化，不是为了追求数据上的光鲜、排名上的靠前，而是为了让生活在这片土地上的每一个人，都能感受到公平正义、享受到优质服务、拥有更多的获得感、幸福感、安全感。去年，我们推动“医保服务下沉”改革，将原来需要跑到县城办理的23项高频医保业务，直接下放到乡镇便民服务中心。起初有同志担心，设备、人员、管理跟不上，会不会“欲速则不达”？但我们看到的是，一位家住偏远山村的大爷，为了给老伴报销医药费，过去天不亮就要坐班车，来回折腾一天。现在，他在家门口的便民中心，十几分钟就办好了。看到他脸上那淳朴的笑容，我们就知道，这件事做对了。这就是治理的温度。它不是冰冷的条文和程序，而是老百姓实实在在的便利，是“你有所呼、我有所应”的温暖回应。推进治理现代化，就是要多一些这样的“将心比心”，少一些“我觉得”的自以为是，真正把群众的“表情包”当作我们工作的“晴雨表”。

二是悟透“问题导向”是实践路径。治理现代化不是“凭空建造”，而是“循症下药”。群众的痛点、发展的堵点、安全的风险点，就是我们推进治理创新的突破口。这些年，我们县经济社会发展取得了长足进步，但对标群众对美好生活的新期待，对标高质量发展的新要求，我们必须清醒地看到存在的问题和短板。比如，城乡发展还不够均衡，一些村庄的基础设施还很薄弱，教育、医疗等优质公共资源主要集中在县城；产业结构还不够优化，传统产业占比高，新兴产业“新苗”不多、“大树”更少，抵御市场风险能力不强；一些干部的服务意识和专业能力还有待提升，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的现象。正视问题是勇气，解决问题才是能力。我们不能对这些问题视而不见、避重就轻。恰恰相反，要把这些问题当作“靶心”，把全会精神当作“利箭”，瞄准了打、精准地改。只有在解决一个个具体问题中，治理体系的“四梁八柱”才能搭建得更稳固，治理能力的提升才能真正体现在发展的高质量和民生的获得感上。

三是悟透“系统观念”是科学方法。县域治理是一个复杂的系统工程，牵一发而动全身。头痛医头、脚痛医脚的碎片化思维，已经无法适应新时代的要求。四中全会强调的系统性、整体性、协同性，为我们提供了科学的方法论。比如，抓生态环保，就不能简单地一关了之。我们既要对高污染企业坚决亮剑，也要主动服务，帮助企业进行绿色化、智能化改造，实现“腾笼换鸟”。这需要环保、工信、科技、发改等部门的协同作战。再比如，搞乡村振兴，也不是简单地修路盖房。它涉及产业怎么兴旺、人才怎么引回、文化怎么传承、生态怎么保护、组织怎么建强。这需要农业、文旅、组织、人社等部门攥指成拳，形成合力。过去我们常说“九龙治水”，各管一段，结果往往是力量分散、效果不彰。推进县域治理现代化，就是要打破部门壁垒，树立“一盘棋”思想。我们每个单位、每个干部，都不能只盯着自己的一亩三分地，而要站在全县发展大局中找准定位、主动作为，实现从“物理拼盘”到“化学反应”的转变，真正形成1+1>2的治理效能。

二、在知行合一中探索“怎么样治理”的县域实践

学习贯彻全会精神，关键在行动，落脚在实干。我们要把学习成果转化为推动县域高质量发展的具体实践，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，在知行合一中探索县域治理的有效路径。

（一）聚焦发展新质生产力，答好“产业升级”的时代考题。发展是解决一切问题的基础和关键。没有坚实的物质基础，治理现代化就是无源之水、无本之木。我们要牢牢抓住经济建设这个中心，特别是要把发展新质生产力作为重中之重。一是加快传统产业的“蝶变”。我们县的传统制造业和农业，是基本盘，不能丢。但必须插上科技的“翅膀”。要引导企业加大研发投入，推动设备更新、工艺升级、产品迭代，从“苦力型”生产转向“智慧型”制造。要大力发展智慧农业，用无人机、传感器、大数据来种田，让农业也变得“高大上”。二是培育新兴产业的“森林”。要精准招商，围绕新能源、新材料、生物医药等未来产业，引进一批技术含量高、带动能力强的龙头企业。同时，更要精心呵护我们本土的科技型中小企业，为它们提供阳光雨露，营造最优的营商环境，力争到2028年，全县高新技术企业数量实现翻番。营商环境就是生产力。我们要当好服务企业的“店小二”，推行“一件事一次办”，让数据多跑路、企业少跑腿。企业家在我们这里，不仅要感到办事方便，更要感到暖心、安心、有信心。只有产业强了，我们的腰杆才能硬起来，民生改善的底气才能足起来。

（二）推动城乡融合发展，绘好“和美乡村”的共富画卷。中国的现代化，离不开农业农村现代化。我们要以“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，让农村既保留田园风光、又享有现代文明。一是做好“土特产”文章。每个乡镇、每个村都要立足自身资源禀赋，发展特色种养、乡村旅游、农村电商等富民产业。要打造一批叫得响的“乡字号”“土字号”品牌，让好产品卖出好价钱。我们计划用三年时间，重点培育5个年产值超亿元的特色农业产业集群，带动至少1万户农民增收。二是建设宜居宜业家园。要持续推进农村人居环境整治，完善水、电、路、气、讯等基础设施，让乡村的“面子”更靓丽。更要补齐教育、医疗、养老等公共服务的“里子”，让农民在村里也能享受到和城里差不多的服务。三是涵养文明和谐乡风。要发挥好村规民约、红白理事会的作用，遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。要多组织一些群众喜闻乐见的文化活动，丰富大家的精神世界，让乡村既有“颜值”，更有“气质”。要把党的领导贯穿乡村治理全过程，建强村级党组织这个“主心骨”，选优配强村“两委”班子，特别是要吸引更多有知识、有能力、有情怀的年轻人回乡创业、服务乡梓，为乡村振兴注入源头活水。