“十四五”期间，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻儿童优先原则，大力发展儿童事业，促进全镇儿童共享高水平全面小康社会建设成果。儿童健康服务体系进一步完善，婴幼儿生存质量不断提升；儿童受教育权利得到进一步保障，基础教育均衡优质发展；儿童文化环境日益丰富，基层公共文化设施不断完善；儿童合法权益得到有效维护，儿童权益保障持续加强。但受经济发展水平和社会文明程度的制约与影响，全镇儿童发展还存在许多问题，面临诸多挑战。与全镇经济社会发展水平也有一定距离。儿童事业发展使命艰巨、任重道远。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。新的形势，新的任务，使我镇儿童事业的可持续发展面临着难得的机遇和更大的挑战。为又快又好地发展我镇儿童事业，依据《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》和省市区《儿童发展规划（2026—2030年）》的总体要求，特制定《***镇2026—2030年儿童发展规划》（以下简称《镇儿童规划》）。

一、指导思想和总体目标

“十五五”期间，我镇儿童发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工作的重要论述，按照党中央、国务院关于对新时代少年儿童事业发展作出一系列重大部署，坚持儿童优先原则，落实立德树人根本任务，践行儿童友好城市理念，优化儿童发展环境，全面提升儿童综台素质，推动儿童发展与儿童事业实现新跨越、再创新辉煌。

“十五五”期间，我镇儿童发展的总体目标是：儿童在健康、教育、安全、福利、家庭、环境等领域的权利进一步实现，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升，儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，儿童的获得感、幸福感、安全感明显增强。到2030年，全镇妇女儿童发展总体水平较“十四五”有新的较大提升。

二、主要目标和具体措施

（一）儿童与健康

1. 主要目标

（1）儿童健康水平不断提高，基层医疗卫生机构儿童保健医生配备率达到100%。新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别稳定在3‰、4‰、5‰以下。

（2）新生儿疾病筛查率稳定在98%以上。儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。

（3）普及儿童早期发展的知识、方法和技能，促进儿童早期发展。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在5%和1%以下。

（4）适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

（5）儿童新发近视率明显下降，0-6岁儿童眼保健和视力检查年覆盖率达到98%以上。儿童总体近视率平均每年降低1个百分点以上，小学生近视率降至40%以下，初中生近视率降至80%以下。

（6）培养儿童良好运动习惯，构建吃动平衡的健康生活方式，中小学生《国家学生体质健康标准》达标优良率达到65%以上。

（7）提升儿童心理健康素养水平，镇中心学校心理咨询室全覆盖，心理教师配备率达100%。

（8）适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高，适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到80%以上。

2. 策略措施

（1）完善儿童健康服务体系。每千名14岁以下儿童儿科医师数达0.85人左右、床位增至2.2张。健全基层儿童保健服务网络，每家基层医疗卫生机构至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，2名从事儿童保健的医护人员。完善儿童急救体系。

（2）提升出生人口素质。宣传普及出生缺陷防治知识，减少环境危险因素对健康孕育的影响。深入实施“健康宝贝工程”，完善防治出生缺陷工作机制。落实孕前优生健康检查，实施适龄妇女补服叶酸预防出生缺陷项目，加强孕产期合理营养与膳食指导。加强对低出生体重儿、巨大儿和早产儿等高危儿童健康的动态管理。进一步完善新生儿的疾病筛查、诊断和治疗的质量控制,做好后续随访跟踪。逐步扩大儿童自闭症筛查和干预试点范围。加强儿童早期发展基地建设，发展特色服务项目。

（3）加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化建设。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，0-3岁儿童系统管理率达95%以上，7岁以下儿童健康管理率达到98%以上。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，保障流动人口儿童健康权利。有效控制儿童近视，全面开展0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，覆盖率达到98%以上，中小学每学期至少监测两次，督促学生做好眼保健操，正常天气保障学生每天接触户外自然光不少于1小时。完善0-3岁儿童健康体检眼健康档案，在园儿童眼健康档案覆盖率达85%以上。

（4）增强儿童身体素质。全面实施《国家学生体质健康标准》，落实《省学生体质健康促进条例》，完善学生健康体检和体质监测制度、学生体质健康预警机制，建立学生体质健康档案。保障儿童每天至少1小时中等以上强度的运动。加强儿童体育活动设施的配套建设，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放，推进阳光体育运动，开足体育课程。合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

（5）加强儿童心理健康服务。建立儿童心理健康“守门人”制度，搭建“家校一体化”平台，构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助的公共服务网络。家长积极营造良好的家庭氛围，及时关注儿童的心理健康状态，学校设立心理辅导室、心理健康专任教师，定期做好学生心理健康监测、预警、评估与干预工作，常态化供给学生心理健康咨询疏导服务。在校学生心理健康核心知识知晓率达到100%。加强镇卫生院儿童心理咨询门诊建设。关注和满足留守、困境儿童心理发展需要，加强对其家长及其他监护人的辅导与指导。

（6）开展儿童性与生殖健康宣传教育。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性健康教育纳入基础教育体系和质量监测体系，学校、幼儿园对未成年人开展适合其年龄的性教育与性健康教育主题活动。家长根据儿童发育阶段特点重视和开展对孩子的性健康教育，加强防范性侵害教育，提高儿童自护意识和能力。推广适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。

（二）儿童与教育

1. 主要目标

（1）儿童早期综合发展有效促进。0-3岁婴幼儿及其家庭接受早期教养指导率进一步提高。

（2）学前三年毛入园率达到99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。

（3）适龄儿童依法接受公平优质的义务教育。九年义务教育巩固率达到100%。教育资源均衡配置，城乡差距、区域差距、校际差距和群体差距进一步缩小。

（4）基本公共教育服务均等化。保障残疾儿童、农村留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体的平等受教育权，适龄残疾儿童义务教育毛入学率达到99%。

（5）儿童科学素质全面提升，儿童信息素养、科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。中小学智慧校园达标率达75%。

（6）学校家庭社会协同育人机制和体系进一步完善。

2. 策略措施

（1）全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入开展理想信念教育，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。完善学生综合素质评价体系，使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生在适合的教育中生动活泼地发展。深入推进教体融合，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，每位学生掌握1-2项运动技能。提高学生审美和人文素养，引导学生至少有1项艺术爱好、掌握1项艺术技能。探索劳动教育与职业启蒙相结合，构建学校、家庭、社会的协同机制。

（2）推动学前教育普及普惠高质量发展。坚持公益性和普惠性原则，将学前教育发展纳入城乡建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实学前教育管理体制，完善多部门分工负责、齐抓共管的工作机制。健全财政经费投入长效机制，合理确定办园成本分担机制。优化幼儿园布局规划，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，每万人左右设置1所幼儿园，至少办1所公办中心幼儿园，并达到省优质园标准，村级幼儿园建成合格园。鼓励有条件的企事业单位、村集体举办普惠性幼儿园。加强幼儿园管理，严格幼儿园准入制度，强化动态监管，完善年检制度。提高保教质量，防止和纠正小学化倾向，小学起始年级应严格按照国家课程标准实施零起点教学。积极建设儿童友好型幼儿园。

（3）推进义务教育优质均衡发展。建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系，科学规划布局城乡学校建设，落实新建居住区配套学校建设，全面改善义务教育薄弱环节，合理有序扩大城镇学校学位供给，解决城镇大校额问题。加强乡村小规模学校、镇寄宿制学校建设。完善落实控辍保学机制，落实辍学劝返措施，建立健全适龄儿童信息数据库，追踪监测和评估适龄儿童就学情况和效果。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。

（4）保障特殊群体儿童接受义务教育的权利。发展特殊教育，建立残障儿童教育登记制度，支持各级、各类学校接受残疾儿童入学。健全家庭经济困难学生资助体系，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强留守儿童和困境儿童关爱保护，优先满足留守儿童寄宿需求。进一步深入实施“春蕾计划”“春蕾圆梦工程”，为女童平等接受教育提供帮助。

（5）加强儿童友好型学校建设。构建安全、舒适、多样、趣味的校园设施及环境，满足儿童学习、成长需要。搭建儿童自主自愿的表达平台，倾听儿童的声音，保障学生参与学校事务的权利。倡导家庭、社会积极参与学校活动，优化学生学习、生活条件。提升学校课后服务质量，办好寒暑假托管班。

（三）儿童与安全保护

1. 主要目标

（1）儿童伤害死亡率以2025年为基数下降20%。儿童溺水死亡率以2025年为基数下降25%。儿童道路交通伤害死亡率以2025年为基数下降20%。

（2）儿童食品抽查批次合格率达到99%以上，儿童用品、玩具中涉及人体健康安全的指标抽查批次合格率达到95%以上，在用大型游乐设施的定检率达到100%。儿童药品质量抽检合格率达到98.5%以上。

（3）儿童受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。

（4）学校校车100%达到安全标准，中小学警务室覆盖率达到100%，幼儿园安保人员、监控配置达到100%。

2. 策略措施

（1）创建儿童安全环境。加强宣传培训，帮助儿童及其看护人提高安全意识，掌握安全知识和技能，培养儿童的安全行为习惯。加强校园周边治安管理，利用学校周边的值守岗亭、银行、医院、药房等场所布建“儿童安全屋”，为儿童提供紧急情况下的安全庇护和救助。加强村庄环境治理，排除安全隐患。未成年人集中活动的公共场所及人员密集场所加强儿童安全保护措施。落实儿童伤害发现、报告和首接责任制度，落实密切接触未成年人的机构和人员履行强制报告责任，构建家校社相结合的儿童保护体系。依托各级网格化管理平台，完善“儿童主任+网格员+专家+社工+志愿者”的儿童保护工作队伍。

（2）预防和控制儿童溺水。制定实施预防儿童溺水行动计划。落实溺水防控措施，隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患。加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。加强学校预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。

（3）预防和控制儿童道路交通伤害。推广使用儿童安全座椅、儿童骑乘非机动车使用安全头盔和反光标识。在托幼机构、校园周边设置儿童优先区，设立儿童视角的警示标志。通过设立儿童护学岗和彩色立体斑马线等措施进一步完善校园周边安全设施。提高家长看护能力，培养儿童养成良好的交通行为习惯。

（4）预防和控制儿童跌倒、跌落、烫伤、中毒等伤害。加强儿童产品安全性监督与管理，及时清除环境危险因素。预防儿童烧伤、烫伤，教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源、安全使用电子电气产品。预防儿童中毒，推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药品、日用化学品等的识别和保管能力。提升婴幼儿有效照护能力，预防婴幼儿窒息。规范犬类管理及宠物饲养，预防儿童被动物咬伤。

（5）加强涉及儿童的食品、药品、用品安全监管。强化校园及周边食品安全监管，落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集中用餐各环节食品安全隐患。定期开展儿童食品药品质量监督抽查，严肃查处违法违规行为。

（6）加强网络安全监管。健全未成年人网络保护综合治理机制，保障儿童在网络空间的合法权益。为儿童营造健康、文明、有序的网络环境。加强儿童个人信息和网络隐私安全保障。