2026年是“十五五”规划的开局之年。机关事务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话和对机关事务工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业总要求，坚持“两个更好服务”目标导向，围绕市委、市政府年度目标任务，认真抓好“八个坚持”重点工作，加快构建以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展体系，全面提升管理效能和服务水平，在服务保障党政机关有序运转和全市经济社会发展大局中贡献智慧力量，确保实现“十五五”良好开局。

一、坚持以政治建设为统领，持续提升党的建设质量水平

（一）突出政治机关建设。压紧压实政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以实际行动将政治性要求体现在机关事务工作全过程。坚持“第一议题”制度，推动党的创新理论学习走深走实，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展意识形态分析研判，持续提升意识形态风险防控能力。

（二）强化基层组织建设。以提升政治功能和组织功能为核心，持续抓好基层党支部组织生活规范化建设，推动党建和业务深度融合。坚持“一单位一品牌、一支部一特色”创建路径，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用。完善党员教育管理机制，抓好党员队伍思想政治建设，充分发挥好党员先锋模范作用。

（三）狠抓党风廉政建设。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果，持续推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干。建立权力运行制度机制，完善政府采购、大中修项目等廉政风险防控清单。加大监督执纪“四种形态”运用力度，强化问责追究与警示震慑，着力提升制度执行力和刚性约束力。

（四）持续巩固勤文化品牌。坚持以文育人、以化聚力，系统总结提炼“勤文化”三年集中建设经验，着力打造“勤文化”品牌矩阵。依托“勤文化”大讲堂、文化课堂等活动载体，宣传贯彻“一条主线、三个维度”高质量发展体系，深入基层开展两项法规等宣讲培训。聚焦勤俭办一切事业，组织开展形式多样的主题演讲和征文活动。推动统一思想凝聚共识，举办“习惯过紧日子”专题培训班，让勤俭节约、履职担当成为机关事务人的行动自觉。

二、坚持以资产管理为基础，持续推动资产集约高效利用

（一）加强对资产的集中统一管理。树立大资产与集约管理理念，研究制定加强市级行政事业单位国有资产集中统一管理的办法措施，进一步明确中心资产管理职能和管理范围，履行监管职能，推动国有资产管理集约化、高效化。依托中心“数字孪生”可视化管理平台，实现对市政府基础设施设备的统一标识、分类与归档，实现基础设施设备在桌面终端的全景可视化。抓住事业单位改革机遇，开展机关事务职能和编制体制调研，积极协调优化机构设置，强化资产管理职能和组织架构，为机关事务工作高质量发展注入新动能。

（二）强化办公用房全生命周期管理。建立健全办公用房与土地资产台账，依托信息化管理平台实现动态监控。从严规范办公用房配备和使用标准，持续优化市级机关办公布局，推进相对集中办公与统一保障。持续推进权属登记历史遗留问题解决，探索事业单位办公用房权属统一登记路径。统筹实施大中修项目统一代建，加强全过程监管。探索维修保险新模式，降低财政维修负担，提升资金使用效益。

（三）强化公务用车规范化管理。严格落实公务用车“五统一”（统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理）管理规定，对照编制核查车辆信息，摸清存量底数，结合事业单位改革做好编制调整。建立分级保障机制，完善用车申请、审批和调度流程。严格公务用车配备更新计划审核，持续做好公车集中采购与新能源汽车推广。严格规范“以租代购”模式，实行“以租代购”应与公务用车购置及运行维护总成本比较测算，租车成本较高时不得以租代购。推动“全省一张网”平台运行和功能优化升级，联合纪委监委、财政等部门常态化开展违规用车监督检查。建立单车核算与线上费用预警机制，加强对加油、维修、保险等环节的监管。

（四）提升公物仓集约效能。进一步加强实体和虚拟公物仓建设，着力构建中省市区（县）公物仓联动互通体系。修订完善公物仓入仓标准与管理规程，健全闲置资产台账，实现闲置资产“应入尽入”，推动全口径、全类别一体化覆盖与动态调度。建立健全跨区域、跨层级资产调剂与优先保障机制，加大对办公用房、自管公房及土地等存量资源的盘活力度，提升资产使用效益与公物仓管理质效。

三、坚持以预算绩效为导向，持续落实习惯过紧日子要求

（一）强化预算执行刚性约束。深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规要求，强化预算的严肃性和约束力，从严管控“三公”经费和一般性支出，杜绝无预算、超预算支出。落实习惯过紧日子要求，严控会议培训、国内差旅等活动支出，加强内容相近、对象重叠的公务活动整合。大力压减非必要、非刚性政府购买服务和委托事项支出，确保一般性支出只减不增。

（二）严格政府采购项目审核把关。切实发挥政府采购工作领导小组作用，强化项目全链条管理，适时开展检查督查。严格执行政府采购预算，落实“无预算不采购、超预算不采购、不超标准采购”要求，严禁擅自调整采购项目和资金。压实采购人主体责任，加强需求管理，落实支持创新、绿色发展和中小企业等采购政策。增强采购活动科学性和计划性，强化重点项目实施节点管理，确保各项采购工作按时完成。

（三）加强资金使用绩效监管评价。强化绩效导向，推动绩效管理全过程覆盖。依法开展新增和延续重大项目事前绩效评估，科学设置预算项目绩效目标，对预算执行和绩效目标完成情况进行“双监控”，组织开展单位整体支出和200万元以上重点项目绩效评价。配合做好招投标领域等专项审计，加强绩效考核与结果运用，持续提升财政资金使用效益。