各位同志，各位学员：

大家上午好。很高兴今天能来到市委党校，和在座的各位同志——来自县处级干部进修班、四区联办乡科级干部进修班以及军队转业军官培训班的骨干力量们，进行一次面对面的交流。站在这里，看着大家充满求知渴望的眼神，我仿佛也回到了自己年轻时在党校学习的岁月，那种对知识的渴求、对未来的憧憬，至今记忆犹新。所以，今天我来，不是想给大家“上课”，更不是来作什么指示，而是想结合自己多年从事政法工作的一些经历和感悟，与大家作一次坦诚的分享，共同探讨一个与我们每个人息息相关，也与在座各位未来工作紧密相连的主题。

这个主题，就是如何学习好、贯彻好、落实好我们省刚刚出台不久的《*省平安建设条例》。昨天，也就是2025年12月10日，我在市委党校也围绕这个主题作了初步的宣讲。今天，我想在此基础上，更深入、更个人化地谈一谈我的理解和思考。党的二十届四中全会为我们擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，而平安，正是这幅蓝图中最温暖的底色。习近平总书记反复强调，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”这部《条例》的出台，正是将总书记的重要论述和党中央的决策部署，以法治的形式固定下来，为我们今后的工作提供了最坚实的法律支撑和制度保障。

因此，今天我想和大家共同思考三个问题：第一，我们为什么要将这部《条例》看得如此重要？第二，这部《条例》的核心精髓，究竟告诉了我们什么？第三，作为新时代的党员干部，我们应当如何将《条例》的精神，转化为护航发展、服务人民的具体行动？

一、深刻领悟《条例》的时代意义与法治内涵

一部地方性法规的出台，看似只是制度层面的一次完善，但如果我们把它置于时代发展的宏大坐标中去审视，就会发现其背后蕴含的深刻逻辑和重大意义。在我看来，《条例》的颁布，至少在三个层面上给予了我们深刻的启示。

首先，这是护航高质量发展的“及时雨”。当前，我们*市正处在转型升级、跨越发展的关键时期。我们拥有活跃的民营经济，这是我们发展的底气和优势。但同时，经济越是活跃，社会结构越是复杂，各种新旧矛盾、显性隐性风险就越容易交织叠加。一个地方的发展环境好不好，最直观的体现就是安不安全、稳不稳定。企业家最担心的，莫过于投资建厂后，生产经营受到不法侵扰；老百姓最期盼的，莫过于安居乐业，夜晚敢于放心出门。平安，就是最好的营商环境，也是最普惠的民生福祉。《条例》将过去一些碎片化、经验性的平安建设工作，系统性地纳入法治轨道，明确了各方职责，规范了工作流程。这就好比我们这艘正在高质量发展航道上奋力前行的“*号”巨轮，加固了法治的压舱石，确保了航行的平稳与安全。它向全社会释放了一个清晰而有力的信号：在*这片热土上，法治是守护所有奋斗者、创业者最坚实的屏障。

其次，这是回应人民新期待的“定心丸”。随着物质生活的极大丰富，人民群众对“平安”的需求也发生了深刻变化。过去，大家可能觉得“没偷没抢就是平安”。但今天，人民群众的期待已经远不止于此。他们期盼的，是电信网络诈骗能够被有效遏制，是个人信息能够得到妥善保护；他们期盼的，是邻里纠纷能有人管、有地方说理，是消费维权不再“跑断腿”；他们期盼的，是在公平正义的阳光下，感受到更多的获得感、幸福感、安全感。放眼全国，根据国家统计局的调查数据，2021年我国群众安全感就已达到98.6%的高位，经过这几年的持续努力，到2025年的今天，这个数字持续保持在98%以上的高位运行。这背后，是无数政法干警和基层工作者的默默付出，也是社会治理体系不断完善的成果。但我们必须清醒地认识到，群众安全感越高，对我们的要求也就越高。《条例》的出台，正是对这种新期待的郑重回应。它用法言法语，将党委、政府“保一方平安”的决心和承诺具体化、条文化，告诉老百姓，你的安全感，有法律来守护。这无疑是一颗强有力的“定心丸”，让人民群众对未来的安定生活有了更坚实的法治预期。

最后，这是推进市域社会治理现代化的“路线图”。社会治理是一项复杂的系统工程，不能再依靠过去那种“头痛医头、脚痛医脚”的运动式治理，也不能仅仅依赖少数几个部门的单打独斗。实现治理体系和治理能力现代化，关键在于制度化、规范化、程序化。《条例》最大的亮点之一，就是构建了一个“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的宏大框架。它第一次以法规的形式，清晰界定了在平安建设这个大舞台上，谁是主角、谁是配角，各自该唱什么戏、担什么责。这就从根本上改变了过去职责不清、权限不明、协调不畅的局面，为我们整合社会资源、凝聚治理合力提供了清晰的“路线图”。从维护政治安全，到防范化解社会风险；从推动矛盾纠纷多元化解，到健全社会治安防控体系，再到组织开展群防群治，《条例》的每一项规定，都在引导我们走向更加科学、精细、高效的治理模式。

二、结合实践思考准确把握《条例》的核心要义

如果说理解《条例》的重大意义是“知其然”，那么，准确把握其核心要义，就是“知其所以然”。学习《条例》，不能仅仅停留在字面上，更要结合我们*市的实际，结合我们每个人的工作岗位，去深入思考和体会。在这里，我想和大家分享几点我个人的、或许还不成熟的思考。

第一个体会是，必须坚持“预防为主”，下好风险防范的“先手棋”。过去，我们的工作习惯常常是“亡羊补牢”，事情发生了，再去处置、去打击。这种方式虽然必要，但成本高、代价大，给群众造成的伤害也难以挽回。平安建设的最高境界，不是出了事能摆平，而是能够预见风险、防患于未然。《条例》通篇都贯穿着“源头治理、预防为主”的理念。这要求我们的思维方式必须有一个根本性的转变。我常常在想，作为一名党员干部，我们是要做“救火队员”，还是要做“防火巡查员”？答案不言而喻。做“防火巡查员”，就要求我们具备见微知著的能力。社会上的一个小小苗头，网络上的一个舆情热点，邻里间的一句口角纷争，都可能是一场重大风险的“青萍之末”。我们要学会从海量的社会信息中敏锐地捕捉风险信号，建立健全风险监测预警机制，把矛盾化解在萌芽状态，把风险处置在初始阶段。这就像中医里的“治未病”，病未起而先防之，这才是大智慧，也是对人民群众最负责任的态度。

第二个体会是，必须坚持“协同共治”，唱响多元解纷的“大合唱”。在我多年的政法工作中，有一个很深的感触：很多看似复杂的社会矛盾，往往不是一个部门能独立解决的。比如，一个涉及征地拆迁的纠纷，可能牵扯到规划、住建、人社、信访等多个部门；一个关于环境污染的投诉，背后可能是经济发展与环境保护的深层次矛盾。如果各部门都只守着自己的一亩三分地，信息不互通，工作不衔接，就很容易形成“九龙治水”的困局，最终问题悬而不决，小事拖大，大事拖炸。《条例》强调“社会协同、公众参与”，就是要打破这种部门壁垒和行业分割。平安，从来不是哪一个部门的专利，它是全社会的共同事业。政法委要牵头抓总,公安、法院、检察、司法等部门要协同作战，教育、卫健、民政、工会、妇联等各行各业也要主动跨前一步，互相补台、互相支持。我们*市有着深厚的地域文化，乡情、亲情、邻里情是重要的社会资本，要善于发挥基层党组织、村（居）委会、网格员、人民调解员、乡贤耆老的作用，构建起一张横向到边、纵向到底的社会治理网络。只有当整个社会都动员起来，形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面，平安的根基才能真正牢固。