为全面贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，紧扣“优化营商环境提升年”主题，全力冲刺营商环境全省第一方阵，经研究决定开展优化营商环境重点工作，特制定本方案。

一、基本原则

坚持以市场为导向，以法治为保障，聚焦市场主体需求和广大人民群众关切，以解决实际问题为出发点和落脚点，有效破解制约全区营商环境提升的难点堵点问题，有效提振市场主体信心，进一步擦亮“****”品牌，以优质的营商环境为迈进千亿强区夯实基础。

二、重点任务

（一）省级法治政府建设示范区创建

具体举措：科学制定示范创建工作方案，围绕创建指标体系，重点抓实政府职能转变、提升法治化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建设、强化行政执法监管、多元化解矛盾纠纷、强化行政权力监督、提升干部法治思维、加强法治人才保障和组织领导等各项工作，强化氛围营造，大力提升政府工作透明度和公信力，提升群众知晓率、满意度。开展第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果等验收工作。

牵头单位：司法局（区委依法治区办）

责任单位：各相关部门

推进计划：一季度，制定创建方案，分解落实工作任务，明确责任部门，汇总整理相关台账资料，撰写自评报告，按程序申报综合示范区；二季度，对照创建指标体系，逐项逐条分析查找存在的突出问题和工作短板，提升示范创建的质量和水平，加强与省市沟通对接，及时掌握省市推荐情况；三季度，根据省市相关要求，做好现场核查准备工作；四季度，提炼总结工作成效，常态化推进各项工作。

（二）深化“综合查一次”改革

具体举措：持续扩展应用场景，拓宽覆盖面，打造电商等特色产业审批、监管、服务全链条。将“综合查一次”和“涉企行政执法案源管理”两项工作协同推进，加强涉企部门执法管理，强化平台应用推广，丰富完善平台功能，推动线下执法与线上应用深度融合。推进基层规范执法，将“综合查一次”改革延伸至镇，加强业务培训，建立健全区镇两级执法体系，推进行政审批、日常监管与综合执法衔接，提升跨部门执法协作能力。制定出台各执法领域“两轻一免”行政处罚清单，实现对市场主体轻微违法违规行为的包容审慎监管。

牵头单位：行政审批局

责任单位：司法局、城管局、市场监管局、各涉企执法部门、各镇（园区）

推进计划：一季度，结合我区实际，借鉴先进地区经验，根据市“综合查一次”场景清单，制定年度检查计划，持续拓展海鲜电商等特色检查场景；二季度，推进镇级“综合查一次”执法下沉，加强业务培训，提升执法人员持证比率，建立健全区镇两级执法体系；三季度，推进“互联网+监管”“双随机一公开”“涉企行政执法案源管理”等执法平台互通共享；四季度，提炼总结工作成效，常态化推进各项工作。

（三）优化服务推进“最多跑一次”

具体举措：持续深化“一窗受理”改革，合力推进“不对应审批”，推进业务办理由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，放大海洋渔业产业链“一件事”等典型效应，推动“高效办成一件事”。建立信息化窗口服务“限时办”新模式，利用互联网、大数据等信息化手段，设置窗口办件时限“红绿灯”，对办理事项实行超时预警，实现政务大厅办件进度“可视化”。围绕省数据局工作部署，推广“苏服办”，不断提升“不见面、网上办”服务能力。

牵头单位：行政审批局

责任单位：各审批服务部门

推进计划：一季度，完成跨部门“综窗”改革，制定超时预警系统开发实施方案，确定开发需求，制定实施方案；二季度，完成超时预警系统基础数据搜集，做好系统开发、调试，加强窗口人员业务培训，不断扩展“不对应审批”业务类型，建立联席会议、开展流程优化、线下窗口整合等工作；三季度，正式运行超时预警系统，对进驻窗口办件质效量化评估，深入推广“苏服办”品牌，提升全程网办能力；四季度，综合运用超时预警结果，对进驻单位窗口服务质效进行年度考评，实现“高效办成一件事”。

（四）“2110”企业诉求接诉即办机制

具体举措：严格落实12345热线工单首接负责制，首接单位牵头落实，及时倾听企业呼声、回应市场主体关切，建立“企业吹哨、部门报到”的涉企服务制度。接到企业诉求后，相关部门须在2小时内到达现场或与企业取得联系，1个工作日内向企业反馈初步办理意见，10个工作日内解决问题或服务确认，以信息化手段跟踪工单办理质量，涉企工单办理情况纳入年底综合考核。

牵头单位：行政审批局

责任单位：各镇（园区）、各相关部门

推进计划：一季度，印发实施《“一企来办”——“2110”企业诉求接诉即办机制实施方案》，并完成涉企诉求处置模块开发工作。区委、区政府督查室、区纪委监委机关常态化跟踪督查涉企诉求处置情况，多渠道进行曝光；二、三季度，针对《方案》在运行中存在的不足进行深入分析并修改完善；四季度，将企业诉求工单办理质效纳入各成员单位年度高质量考核。