同志们：

秋冬季节天干物燥，既是火灾事故的高发期，也是消防安全工作的关键期。回顾去年秋冬，咱们县共发生各类火灾事故28起，其中民房火灾15起、企业车间火灾6起、森林火情7起，造成2人受伤，直接经济损失达136万元。特别是去年11月XX镇的民房火灾，因老人使用煤炉取暖时引燃周边柴火，加上消防通道被杂物堵塞，消防车无法及时靠近，最终导致3间房屋烧毁，所幸未造成人员伤亡。这些案例和数据都在提醒我们，秋冬消防安全容不得半点马虎、不能有丝毫松懈。当前，随着气温逐渐下降，群众用火用电用油用气需求大幅增加，企业赶工期、抢生产的情况也比较普遍，加上部分老旧小区、农村自建房消防设施不足、群众安全意识薄弱等问题，全县消防安全形势依然严峻。今天召开这次会议，就是要把问题摆出来、把责任压下去，动员全县上下共同筑牢秋冬安全防线，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，我就做好全县秋冬消防安全工作，讲五个方面的意见：

一、扛牢责任“压舱石”，拧紧消防安全“责任链”

消防安全，责任先行。秋冬火灾隐患点多、面广、线长，要是责任“悬空”、监管“缺位”，再好的措施也落不了地。我们必须把责任体系织密织牢，从县委县政府到村（社区），从县直单位到企业商户，每个人都要把消防安全责任扛在肩上、抓在手上，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（一）责任不悬空，工作才落地

责任是消防安全的“生命线”，只有每个层级、每个岗位都把责任扛起来，才能守住安全底线。我们要明确各级各部门的职责，杜绝“踢皮球”“甩担子”的情况，确保责任链条环环相扣、无缝衔接。一是明确县委县政府统筹责任。县委、县政府每月要召开消防安全专题调度会，听取各乡镇（街道）、县直相关单位工作汇报，研究解决消防设施建设、隐患整改推进等重点难点问题。比如针对去年XX工业园区消防栓不足的问题，今年要专题协调财政部门拨付200万元专项资金，确保10月底前完成15个消防栓的增设任务。二是压实应急管理局牵头责任。县应急管理局要发挥“牵头抓总”作用，每周组织开展消防安全督查，协调解决跨部门、跨区域的消防安全问题；每月联合消防救援大队开展1次重点领域专项检查，建立问题台账，跟踪督促整改，确保隐患整改率达到100%。三是落实县直单位监管责任。各县直单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好本行业、本领域的消防安全工作。比如住建局要重点监管新建项目消防验收、老旧小区消防改造，今年要完成12个老旧小区的消防设施更新；市场监管局要严查特种设备消防安全，特别是加油站、液化气站的压力容器安全，每月至少开展2次专项检查；教育局要抓好校园消防安全，督促全县中小学、幼儿园每月开展1次消防演练。四是强化乡镇（街道）属地责任。各乡镇（街道）要实行“分片包干”制度，每个班子成员包联3-5个村（社区），每个干部包联50-100户群众，定期上门排查隐患、宣传知识，确保辖区内所有村（社区）、企业、商户都有人管、有人盯。

（二）层级无断点，监管才闭环

消防安全监管不能有“盲区”，更不能有“断点”。从县城到农村，从企业到家庭，每个环节都要有人监管、每个部位都要有人负责，确保监管链条全覆盖、无死角。一是建立“县-乡-村-户”四级监管体系。县里成立消防安全工作领导小组，乡镇（街道）设立消防安全办公室，村（社区）配备专职网格员，农户确定1名消防安全责任人，形成“一级管一级、层层有监管”的体系。比如XX乡已经率先推行“网格员+农户”结对制度，每个网格员负责200户农户，每周至少上门排查1次，效果很好，值得全县推广。二是实行“行业+属地”双重监管机制。各行业主管部门要制定本行业消防安全监管清单，明确检查内容、标准和频次；乡镇（街道）要配合行业部门开展监管，对辖区内的企业、商户进行日常巡查，发现问题及时上报行业部门，形成“行业指导、属地落实”的双重保障。比如针对餐饮行业燃气安全，县商务局要制定燃气使用安全标准，乡镇（街道）要组织网格员逐户检查，确保每个餐饮商户都规范使用燃气。三是推行“重点单位专人管”制度。对全县23家消防安全重点单位（如XX商场、XX医院、XX养老院），要明确1名县级领导包联、1个行业部门监管、1名乡镇干部负责，每月至少开展2次现场检查，每季度开展1次应急演练，确保重点单位安全稳定。四是建立“隐患排查日报告”制度。村（社区）网格员每天要将排查出的隐患上报乡镇（街道）消防安全办公室，乡镇（街道）每周汇总后上报县应急管理局，县应急管理局每月通报全县隐患排查和整改情况，确保隐患早发现、早处置。

（三）考核硬起来，执行才有力

考核是推动工作落实的“指挥棒”，只有把消防安全纳入考核体系，用硬指标、硬措施倒逼责任落实，才能让各项工作真正落地见效。一是将消防安全纳入年度绩效考核。把消防安全工作纳入各乡镇（街道）、县直单位的年度绩效考核，占比不低于10%，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评、约谈问责。二是实行“月调度、季考核、年总评”机制。每月对各乡镇（街道）、县直单位的消防安全工作进行调度，每季度开展1次考核，考核结果在全县范围内通报；年底结合季度考核情况进行总评，总评结果作为干部评优评先、提拔任用的重要依据。三是建立“红黑榜”公示制度。每月在县政府官网、“XX县应急管理”微信公众号公布消防安全工作“红黑榜”，对隐患整改及时、工作成效好的单位列入“红榜”，对隐患整改不力、问题较多的单位列入“黑榜”，接受群众监督。四是开展“消防安全示范创建”活动。在全县开展“消防安全示范乡镇（街道）”“消防安全示范村（社区）”“消防安全示范企业”创建活动，对创建成功的单位给予5-10万元的奖励，激发各级各部门做好消防安全工作的积极性。

（四）问责不含糊，底线才守牢

问责是维护消防安全的“最后一道防线”，只有对失职渎职、不作为、慢作为的行为严肃问责，才能让责任真正“长牙齿”，让大家不敢掉以轻心。一是明确问责情形。对因责任不落实、监管不到位导致发生一般火灾事故的，对相关乡镇（街道）、县直单位主要负责人进行约谈；对发生较大及以上火灾事故的，依规依纪依法追究相关责任人的责任。二是实行“一案双查”。发生火灾事故后，既要调查事故原因、追究直接责任人的责任，也要调查责任落实情况、追究相关领导的责任，确保问责问到位、问到底。三是公开问责结果。对问责处理的情况，要在全县范围内通报，发挥警示震慑作用，让各级各部门引以为戒，切实增强责任意识。四是建立容错纠错机制。对在消防安全工作中主动作为、勇于担当，但因客观原因导致工作出现轻微失误的，予以容错免责，鼓励大家积极主动开展工作。

二、织密排查“防护网”，清除火灾隐患“绊脚石”

秋冬季节，火灾隐患隐蔽性强、突发性高，要是排查不细致、整改不彻底，很容易引发事故。我们必须把隐患排查作为重中之重，聚焦重点领域、薄弱环节，开展拉网式、地毯式排查，坚决把隐患消除在萌芽状态。

（一）重点领域不放松，靶向整治除隐患

我县的消防安全重点领域主要集中在工业园区、商场超市、养老机构、学校医院等场所，这些地方人流量大、易燃物品多，一旦发生火灾，后果不堪设想。我们要聚焦这些重点领域，精准发力、靶向整治。一是深入排查工业园区。组织应急、消防、工信、环保等部门，对全县3个工业园区的56家企业开展专项排查，重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好、易燃物品是否规范存放、员工是否掌握消防技能。对排查出的23处隐患，要建立台账，限期整改，比如XX企业的车间消防通道被堵塞，要责令其3天内清理完毕，逾期不整改的，依法责令停产停业。二是全面检查人员密集场所。对全县12家商场超市、8家电影院、5家KTV、6家养老院、10家医院开展全面检查，重点检查疏散通道是否畅通、应急照明是否正常、消防栓是否有水、灭火器是否过期。比如XX养老院存在部分房间使用大功率电器的问题，要立即责令拆除，并为老人配备安全插座，确保用电安全。三是严格监管易燃易爆场所。对全县15个加油站、8个液化气站、3家危化品企业开展严格检查，重点检查存储设施是否符合标准、安全管理制度是否落实、从业人员是否持证上岗。对XX液化气站存在的气瓶违规堆放问题，要责令其立即整改，并处以5000元罚款，确保易燃易爆场所安全无隐患。四是细致排查高层建筑。对县城28栋高层建筑开展排查，重点检查消防电梯是否正常运行、疏散楼梯是否畅通、消防设施是否完好、电动自行车是否违规停放充电。对排查出的12处电动自行车违规充电问题，要在小区内建设专用充电棚，配备充电桩，从根本上解决电动自行车充电安全问题。

（二）薄弱环节不遗漏，精准施策补短板

农村自建房、出租屋、老旧小区是我县消防安全的薄弱环节，这些地方普遍存在消防设施不足、电线私拉乱接、用火用电不规范等问题，是火灾事故的高发区。我们要聚焦这些薄弱环节，精准施策、补齐短板。一是排查农村自建房。组织乡镇（街道）干部、村（社区）网格员，对全县1.2万户农村自建房开展逐户排查，重点检查电线是否老化、是否私拉乱接、是否使用明火取暖、柴草是否堆放在房屋周边。对排查出的860处电线老化问题，要协调电力部门进行更换；对320户使用明火取暖的农户，要为其发放电暖器，引导其安全取暖。二是整治出租屋。对县城及乡镇集镇的1500户出租屋开展专项整治，重点检查是否违规群租、是否配备消防设施、是否存在消防安全隐患。对230户违规群租的出租屋，要责令其限期整改；对所有出租屋，要要求房东配备灭火器、应急照明等消防设施，确保每户至少配备2具4公斤干粉灭火器。三是改造老旧小区。对全县18个老旧小区开展消防设施改造，重点增设消防栓、更换老化电线、清理消防通道。今年要完成12个老旧小区的改造任务，每个小区至少增设3个消防栓，更换老化电线5000米以上，清理消防通道2000米以上，切实提升老旧小区的消防安全水平。四是治理“三合一”“多合一”场所。对全县320家“三合一”“多合一”场所（集生产、经营、住宿于一体的场所）开展治理，重点检查是否违规住宿、是否配备消防设施、是否存在火灾隐患。对120家违规住宿的场所，要责令其立即搬离住宿人员；对所有“三合一”“多合一”场所，要要求其安装独立式烟感报警器，配备消防设施，确保安全。

（三）动态巡查不间断，常态监管防反弹

隐患排查不是“一劳永逸”的事，要是巡查跟不上，很容易出现“整改了又反弹”的情况。我们要建立动态巡查机制，常态化开展巡查，确保隐患不反弹、安全有保障。一是开展日常巡查。乡镇（街道）要组织网格员每天开展消防安全巡查，重点巡查辖区内的企业、商户、农户，发现隐患及时劝导整改；县城要组建由应急、消防、城管、公安组成的联合巡查队，每天对商场超市、餐饮场所、娱乐场所等开展巡查，确保重点场所安全。二是加强夜间巡查。秋冬季节夜间用火用电增多，是火灾事故的高发时段。我们要在晚上7点至11点开展夜间巡查，重点检查餐饮场所是否违规使用液化气、农户是否使用明火取暖、企业是否违规加班生产。比如XX镇已经组建了夜间巡查队，每晚出动5人，分2个片区巡查，上个月成功劝阻了12起违规使用明火的行为，值得推广。三是做好节假日巡查。在国庆节、中秋节、元旦、春节等节假日期间，要加大巡查力度，增加巡查人员和频次，重点巡查旅游景区、商场超市、餐饮场所等人员密集场所，确保节假日安全稳定。比如去年国庆节期间，全县共出动巡查人员300余人次，检查场所800余家，整改隐患60余处，未发生火灾事故。四是开展季节性巡查。根据秋冬季节的特点，开展针对性的季节性巡查，比如在冬季供暖初期，重点巡查供暖设施安全；在干燥天气，重点巡查森林、草原防火。同时，要关注天气预报，在大风、干旱等恶劣天气，增加巡查频次，做好防火准备。

（四）隐患整改不打折，闭环管理见实效

排查隐患的目的是整改隐患，要是整改不彻底、不及时，排查就失去了意义。我们要建立隐患整改闭环管理机制，确保排查出的每一处隐患都能整改到位。一是建立隐患台账。对排查出的每一处隐患，都要详细记录隐患位置、隐患类型、整改责任人、整改期限等信息，建立“一隐患一台账”，确保隐患底数清、情况明。二是限期整改。根据隐患的严重程度，明确整改期限，一般隐患要在3天内整改完毕，较大隐患要在7天内整改完毕，重大隐患要在15天内整改完毕，确保隐患及时整改。三是跟踪督办。对隐患整改情况进行跟踪督办，整改期限到期后，要及时复查，确保隐患整改到位。对逾期未整改的，要依法采取约谈、罚款、停产停业等措施，倒逼隐患整改。比如今年8月，XX企业存在重大火灾隐患，限期15天整改，到期复查时仍未整改，我们依法对其责令停产停业，直到隐患整改完毕才允许恢复生产。四是销号管理。隐患整改完毕并经复查合格后，要及时从台账中销号；对确实无法整改的隐患，要采取防范措施，比如设置警示标志、加强巡查等，确保不发生事故。同时，要定期对隐患台账进行梳理，分析隐患产生的原因，采取针对性措施，从根本上减少隐患。

三、吹响宣传“集结号”，点燃安全意识“信号灯”

秋冬消防安全，意识是前提。要是群众安全意识跟不上，即使设施再完善、排查再细致，也容易出问题。我们要把消防安全宣传作为重要工作，用群众听得懂、记得住的方式，广泛宣传消防安全知识，切实提升群众的安全意识和自救能力。

（一）宣传内容接地气，群众听得懂记得住

消防安全宣传不能讲“空话”“套话”，要讲群众关心的、实用的知识，让群众听得懂、记得住、用得上。一是宣传日常防火知识。重点宣传用火用电用油用气安全，比如厨房用火时人不能离开、电线老化要及时更换、燃气泄漏要立即关闭阀门并开窗通风、电动自行车不能进楼充电等。可以编印通俗易懂的宣传册，比如《家庭消防安全10条常识》《秋冬防火5个注意事项》，发放到群众手中。二是宣传应急逃生技能。重点宣传火灾发生后的逃生方法，比如用湿毛巾捂住口鼻、弯腰低姿逃生、不要乘坐电梯、不要贪恋财物等。同时，要宣传灭火器、消防栓的使用方法，让群众知道怎么用、什么时候用。比如可以制作“灭火器使用三步法”（提、拔、喷）的图文海报，张贴在社区、企业、学校等场所。三是宣传典型案例警示。用本县或周边地区的典型火灾案例开展警示宣传，比如去年XX镇的民房火灾、XX县的企业火灾，分析事故原因、教训和后果，让群众从案例中吸取教训，增强安全意识。可以制作案例警示片，在村（社区）的电子屏、微信群中播放。四是宣传政策法规。宣传《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律法规，让群众知道违反消防安全规定的后果，增强法治意识。比如可以开展“消防法规进万家”活动，组织法律工作者到村（社区）讲解消防法规，解答群众疑问。

（二）宣传方式多样化，覆盖广渗透深

消防安全宣传要创新方式方法，不能局限于发传单、挂横幅，要采用多样化的方式，让宣传覆盖到每一个角落、每一名群众。一是用好“村村响”大喇叭。在全县213个村（社区）开通“村村响”大喇叭，每天早晚各播放1次消防安全知识，每次15分钟，内容包括防火常识、逃生技能、案例警示等。比如XX村的大喇叭每天早上7点、晚上7点准时播放，群众反映很好，很多老人都能记住宣传的内容。二是用好新媒体平台。在“XX县应急管理”微信公众号、视频号，“XX融媒”APP等新媒体平台，每天推送消防安全知识、案例警示、工作动态等内容；制作通俗易懂的短视频，比如《家庭防火小妙招》《电动自行车充电安全》等，在抖音、快手等平台发布，扩大宣传覆盖面。目前，“XX县应急管理”微信公众号已推送消防安全内容80余条，阅读量超过5万人次。三是开展现场宣传活动。在商场超市、公园广场、村（社区）活动中心等人员密集场所，每月开展1次消防安全现场宣传活动，通过发放宣传册、展示消防器材、现场演示、互动问答等方式，向群众宣传消防安全知识。比如今年9月，我们在XX商场开展了现场宣传活动，发放宣传册2000余份，演示了灭火器使用方法，解答群众疑问300余个，取得了很好的效果。四是组织消防演练。在学校、企业、村（社区）等场所，每季度组织1次消防演练，让群众亲身体验火灾逃生、灭火器使用等过程，提升自救能力。比如XX学校每月组织1次消防演练，学生们都能熟练掌握逃生技能；XX社区每季度组织1次演练，居民们都能正确使用灭火器。

（三）重点人群精准教，安全常识入脑入心

老人、小孩、企业员工是消防安全的重点人群，这些人群要么安全意识薄弱，要么接触火灾隐患较多，需要精准开展宣传教育，让安全常识入脑入心。一是针对老人开展“上门宣传”。组织村（社区）网格员、志愿者，对全县60岁以上的老人开展上门宣传，重点讲解用火用电安全、应急逃生方法，为老人发放消防应急包（内含灭火器、湿毛巾、手电筒等）。目前，已为8000余名老人开展了上门宣传，发放应急包5000余个。二是针对小孩开展“校园宣传”。与教育局合作，在全县中小学、幼儿园开展“消防安全进校园”活动，将消防安全知识纳入课程教学，每月开展1次消防主题班会，每学期组织1次消防演练。同时，为学生发放《消防安全拍手歌》《消防漫画手册》等资料，让小孩在轻松愉快的氛围中学习消防安全知识。三是针对企业员工开展“岗前宣传”。要求企业在员工上岗前开展消防安全培训，培训内容包括消防法规、防火知识、逃生技能、灭火器使用等，培训时间不少于8小时，培训合格后方可上岗。同时，企业要每月组织1次员工消防演练，每季度开展1次消防安全知识考试，确保员工掌握消防安全技能。四是针对流动人口开展“精准宣传”。对全县5000余名流动人口，通过微信群、出租屋房东、用工单位等渠道，开展消防安全宣传，为其发放《流动人口消防安全须知》，重点讲解出租屋防火安全、电动自行车充电安全等知识。同时，在流动人口集中的区域设置消防安全宣传栏，张贴宣传海报，确保流动人口了解消防安全知识。