县委书记在全县三级干部大会上的讲话

2024年2月1日

同志们：

这次会议的任务很明确，就是动员全县各个层面的力量，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，中央、省委、市委经济工作会议精神和省委、市委全会精神，按照年初县委全会暨县委经济工作会议的安排部署，打好“三大会战”，开展“六大行动”，为加快重振×县雄风而团结奋斗。

刚刚过去的几年，是极不平凡、极为难忘、极富成效的一年；是全县上下共克时艰、共同奋斗、共创佳绩的一年。面对新冠肺炎疫情冲击、宏观环境持续趋紧、风险隐患挑战叠加的复杂局面，全县各级各部门特别是广大基层党员干部，始终坚持“一二三四”发展思路，按照打造“三个高地”、推进“三大会战”既定部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创了X县高质量发展新局面。这一年，我们全面从严强党建，持续夯实了事业根基。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿全过程，制定出台《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神为奋力谱写现代化新X县壮美篇章而团结奋斗的实施意见》，精心打造理论宣讲品牌，推动党的二十大精神在×县落地生根、开花结果；始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，切实筑牢了捍卫“两个确立”的基层基础，增强了践行“两个维护”的行动自觉；严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入新一届县委常规巡察范畴，舆情信息报送工作获中宣部通报表扬；巩固深化党史学习教育成果，成功举办纪念×××同志诞辰120周年座谈会；扎实开展“干部能力提升年”活动，选派180余名优秀干部参与挂职和实践锻炼；坚持从疫情防控、安全生产、信访维稳、森林防灭火等工作一线提拔重用一批表现突出干部，用人导向更加鲜明；保持反腐高压态势，扎实开展违规收送红包礼金和违规参与煤矿经营活动专项整治，召开全县领导干部警示教育大会，累计处置问题线索608件，立案256件，组织处理295人，全面从严态势更加彰显。这一年，我们众志成城闯难关，持续凝聚了人心力量。面对疫情防控、防汛抗旱、森林防灭火、自建房排查整治等大战大考，全县各级各部门特别是广大镇村干部、驻村干部、医务工作者和民兵武装力量，闻令而动、迎难而上，冲锋在前、日夜奋战，最大限度保障了人民安全，最大力度稳住了发展基本盘，最大程度凝聚了X县力量。这一年，我们坚定不移稳增长，持续提升了综合实力。全年GDP同比（下同）增长4.6%；固定资产投资增长7.8%；社会消费品零售总额增长2.7%；规模工业增加值增长7.7%；地方一般公共预算收入增长9.4%；城乡居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均可支配收入入围全国百强、居46位，中部百强县排名居54位、再进6位。这一年，我们全力以赴兴产业，持续增强了发展后劲。打造“三个高地”成效明显，项目建设、市场主体培育、改革开放、科技创新等工作均排全市前列；“一主一特”产业产值分别增长11.23%、15.68%，化工园区成功通过省级复核，建成全省首家园区税务“智慧微厅”和环保服务中心，省级五好园区考核排名前进17位；53个市重点项目完成开竣工37个，实现投资121.68亿元；全县有史以来单体投资最大的广寒坪抽水蓄能电站项目正式动工；净增市场主体10245户，新增“四上”企业70家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，新增省级专精特新“小巨人”企业5家，新增高新技术企业25家，科技型中小企业74家，均创历史新高。这一年，我们不遗余力惠民生，持续推进了共同富裕。提质改造中小学校32所，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，教育“两项评价”获评省级优秀，连续七年荣获全市普通高中教育质量综合评价“优秀县市”；提质改造乡镇卫生院2家，建成县级省临床重点专科9个，骨伤医院挂牌二甲中医骨伤专科医院；养老服务工作经验获民政部推介；建成“门前三小”工程和攸美·幸福屋场100个，完成老旧小区改造24个，建成乡镇垃圾中转站4座，提质改造农村道路137公里，改造农村危房100户，除险加固山塘水库500座，巩固提升农村供水保障人口3.5万人，综合治理中小河流11公里，农村户厕改造完成率100%，西阁提升泵站、长输管道燃气分输站投产运营；公众安全感满意度测评全市排名第二、全省排名大幅提升，二十大特护期信访维稳工作排名全市第一。这一年，我们奋勇争先创一流，持续扩大了对外影响。先后获评全国乡村振兴百强县、第二批全国科普示范县、国家级水稻制种大县和全省平安建设先进县、首批农村客货邮融合发展示范县、防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动表现优秀县、生态环境损害赔偿制度改革工作先进县、动物疫病防控绩效考核先进县、县域节水型社会达标建设县、“村社分账”管理改革工作试点县、供销综合改革推进“两个到户”示范创建试点县，森林防灭火工作经验获省政府通报表扬，城乡建设、食品安全、优化营商环境、高标准农田建设、落实粮食安全责任制等5项工作获省政府真抓实干奖励。法院获评全国“为群众办实事示范法院”，工商联获评全国民营企业调查点工作先进基层单位，检察院获评全省检察机关常态化开展扫黑除恶斗争先进集体，民政局、审计局、乡村振兴局、××街道获评省文明单位，税务局获评省文明标兵单位，市场监管局获评全省药品安全专项整治工作先进单位，县党史和县志研究室获评首批全省党史学习教育创新案例评选先进单位，市生态环境局××分局获评省农村“千人以上”饮用水水源地生态环境整治突出单位，××镇、××岭镇获评省级乡村振兴示范镇，××坪镇获评全省安全发展工作示范乡镇，××镇获评市级乡村治理示范镇，××镇商会获评全国“四好”商会，××镇商会获评省“四好”商会，×××镇××社区获评全国最美志愿服务社区，××××村获评国家电网助力乡村振兴示范村，××街道××村、××桥镇××村获评省文明村，××镇××村获评省级“美丽乡村”示范村，××镇大瑞村获评省级“同心美丽乡村”示范点，××街道××村幸福屋场获评省级幸福屋场，一系列成绩和荣誉持续扩大了对外影响。

凡是过往，皆为序章。已经步入的2024年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是重振××雄风的关键之年。前不久，县委全会暨县委经济工作会议对全县经济社会发展作出了详细部署，明确提出要坚定不移贯彻“一二三四”发展思路，全面开展“项目攻坚年”和“作风建设年”活动，集中力量推进“三大会战”，奋力重振X县雄风，为全面建设社会主义现代化新×县开好局起好步，确保全年GDP增长7.8%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，各项事业都有新的进步。实现这些目标，我们不缺思路、不缺举措、不缺信心；关键就在于担当、在于实干、在于执行，重中之重就是要持续打好“三大会战”，大力开展“六大行动”。

一、要全民招商，大力开展招大引强三年行动

项目不是天上掉下来的，也不是嘴上说出来的，而是实打实争回来的、找回来的，甚至是“抢”回来的。新的一年，我们要在县、乡、村各个层面广泛开展招大引强三年行动，全面掀起招商争项新热潮，确保全年招引产业项目30个以上，过亿项目26个以上，力争引进“500强”企业、×商企业、上市公司或行业龙头企业6家以上。

1、要紧盯政策抓招引。要抢抓利好政策。认真研究政策、引入专业“外脑”，找准上级政策与×县实际的结合点，重点在交通、能源、水利、农业等领域争取一批预算内项目和专项债份额。要广泛宣传政策。充分发挥宣传推介的乘数效应，进一步畅通向商会、向企业、向社会的政策通报渠道，持续扩大政策覆盖面和影响力。要大力落实政策。分毫不差地落实国家、省市关于减税降费等方面的政策要求，第一时间公开在项目落地、税收贡献等领域的奖励以及各类政策兑现成果，全面展现×县招大引强的诚意。

2、要主动出击抓招引。县级领导要带头动起来。所有县级领导必须负责一个重点招商区域的项目跟踪，每月必须外出招商一次以上，年内必须促成一个产业项目落地。部门单位要迅速干起来。积极“跑部进厅”对接政策，精心策划包装和引进一批市场前景好、符合产业发展规划的项目。招商分队要加紧跑起来。重点瞄准珠三角、长三角、京津冀、等地的大企业、大项目，多搞往返跑、来回访，确保全年考察企业60家以上，引进签约项目10个以上。乡镇（街道）要主动做起来。用好用活地方土地资源、政策资源、人脉资源，广泛收集项目信息，深入挖掘项目资源，力争全年提供10条有效招商信息，每季都有项目“进账”。

3、要依托产业抓招引。要围绕“一主一特”产业，深入推进园区创业大会战，用好用活化工园区金字招牌，确保年内新增高分子新材料与精细化工企业10家以上、绿色建材企业5家以上。要围绕培育壮大产业链，坚持“补短板、强弱项、填空白”原则，突出招龙头、补链条、聚集群，实施“强链、延链、补链”工程，着力引进一批链上优质项目。要围绕特色农业产业，大力开展“一园一业、一村一品、一镇一特”特色强农行动，立足做大做强地理标志产品，以产业园为平台，努力招引一批农产品深加工行业的龙头企业。

4、要用好乡情抓招引。要全力开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动。重点瞄准在外商、×商、×商资源，既招实体经济，又招总部经济，努力吸引更多企业家返乡投资创业，争取更多税收留在×县。要全力支持异地商协会建设。进一步发挥商协会招商作用，综合运用以商招商、外资招商等方式，争取年内获得更多有效招商信息，引进签约项目15个以上。要全力抓好×商联络联谊活动。积极抢抓重要节假日攸籍企业家回乡探亲、祭祖等契机，积极通报招商政策、推介招商项目。从今年起，各乡镇（街道）每年要针对本地在外×籍企业家召开座谈或走访2次以上。

二、要全线出击，大力开展项目攻坚三年行动

服务态度既决定项目进度，更影响发展速度。我们必须始终盯住项目攻坚过程中的突出问题，全力抓协调、优服务，推动项目快落地、快动工、快投产，确保年内71个省市重点项目开工30个以上，竣工16个以上，完成年度投资120亿元以上。

1、项目建设要实现新突破。要加紧策划一批。聚焦工业、基础设施、新型城镇化、乡村振兴和社会民生等重点领域，做好项目策划储备，分级分类建立项目库，强化前期论证，确保形成项目梯度推进、滚动开发的格局。要加紧开工一批。积极组织开展重大项目集中开工等活动，以月度重点攻坚、季度集中开工倒逼项目前期进度，确保新签约项目履约率达到50%以上，美圣雅恒、恒菱新材、天镒二期、风光资源开发、公路路网提升工程等重点项目如期开工。要加紧推进一批。坚持项目建设热度不退、速度不减、进度攀升，启动广寒坪抽水蓄能电站主体工程，建成产业园办公楼展示中心和综合楼主体工程、地博光电二期主体建筑及配套设施，中心医院完成二期主体验收，G106绕城线完成路基路面主体工程，城市防洪城南保护圈建设、分布式光伏发电、集中式风光发电、双碳电网等项目纵深推进。要加紧竣工一批。坚持一线工作法，倒排工期、挂图作战，督促项目“见工人、见设备、见形象、见投资”，尽快形成实物投资，确保艾硅特、固辉、九派等项目竣工投产，220kV×县南和110kV春联变电站建成投用。

2、项目保障要实现新突破。要抓好财力保障。以财源建设大会战为抓手，优化土地供应方式，不断提升土地资源利用价值，确保全年新征储经营性土地300亩以上；做好矿产砂石资源出让规划，积极推动资源整体出让，确保全年完成挂牌出让采矿权2宗以上，真正让资源变资金；在严格落实安全生产要求的前提下，积极推动煤矿安全高质量发展；深入开展国有“三资”清查处置，稳步推进县属国有企业改革和降本增效，推动企业可控成本下降，增强企业自我造血能力；探索发挥金融杠杆和市场机制调节作用，加大政银企对接力度，鼓励社会资本参与重大项目建设，全力破解资金瓶颈，确保项目建设不因资金而停滞。要抓好土地保障。加快推进园区调区扩区，大力开展“三类地”清理专项行动，加快盘活低效用地，用好用活兼并重组、引导腾退、协商收回、末位退出等方式，确保完成集体土地征拆3381亩以上、国有土地上房屋征收2.1万平米以上，新开竣工标厂10万平米以上。要抓好人才保障。坚持育才与引才并举，持续加强校企合作力度，推动产教融合发展，力争培养更多适应“一主一特”产业发展的应用型、技能型人才，确保引进研究生学历及以上人才30名以上，为项目建设提供人才支撑。

3、项目管理要实现新突破。要建立全生命周期管理协调机制。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、管理扁平化的要求，组建专人专班，加强部门联动，进一步优化项目谋划论证、前期审批、要素保障、实施推进、竣工验收等流程，系统解决各项堵点问题，不断提速项目建设。要健全协调服务机制。大力推行集中会商、现场办公等模式，探索建立“项目推进不求人”服务平台，全面构建施工协调快速响应机制，做到项目需求第一时间掌握、突出问题第一时间解决、重要事项第一时间决策。要健全全程监管机制。对全县重点项目逐一建档立卡，建立在库、开工、在建、竣工四类项目清单，对重点项目实行看板化推进，逐一制定项目管理架构图和施工进度计划表，确保节点可见、进度可控、过程可溯；精准对接上级项目服务管理平台，强化信息化监管手段，确保形成全周期闭环监管。要健全综合评价机制。紧盯项目主体，紧扣重要节点，实行项目推进情况每旬跟踪、每月通报、当季考评、定期亮晒，既设“进度之星”，也设“蜗牛奖”，全力营造勇拼搏、争上游、走前列的浓厚氛围。