同志们：

今天我们召开市委常委会会议，主要任务是传达学习习近平总书记近期的重要讲话与重要文章精神，并结合我市实际，研究部署安全生产、“十五五”规划编制等几项事关全局和长远发展的重点工作。刚才，各位同志都发表了很好的意见。下面，我讲几点意见。

一、深化思想引领，在服务国家战略全局中找准*定位、展现*作为

思想是行动的先导。推动*高质量发展，必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

第一，要以更高站位服务和融入国家发展大局。总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话，为我们进一步做好民族工作和对口支援工作提供了根本遵循。*的对口支援工作，不仅仅是经济任务，更是严肃的政治责任。这不仅关乎受援地区的发展稳定，也反映着我市的政治担当和发展水平。我们必须深刻认识到，服务国家战略，*不能缺位，也绝不能懈怠。当前，要将总书记提出的“改善民生、凝聚人心”作为工作的出发点和落脚点，进一步深化对口交流的内涵与外延。具体到行动上，就是要加快推进与*市建立旅游发展联盟。这并非一个简单的经济合作项目，而是文化交融、产业互动、民心相通的重要载体。*市拥有世界级的旅游资源，而*在市场开发、线路组织、服务配套等方面积累了一定经验。双方的合作具备天然的互补性。相关部门要立即行动起来，成立工作专班，主动对接，尽快就合作框架、运营模式、利益联结机制等核心问题进行实质性磋商。要力争在年内签署合作协议，并启动首批合作项目。通过“引客入*”，不仅能为当地带去实实在在的经济收益，更能让两地人民在交往交流交融中，不断铸牢中华民族共同体意识。这项工作，要作为我们巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果的标志性工程来抓，务求实效。

第二，要以更大力度激发民营经济的活力与创造力。总书记发表的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》，重申了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场，为我们做好当前经济工作注入了强大信心和动力。民营经济是推动我市经济社会发展不可或缺的重要力量，是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的主动力军。当前，经济下行压力依然存在，民营企业面临的困难不容忽视。越是在这个时候，我们越要坚定不移地做民营企业的“自己人”“贴心人”。支持民营经济，决不能停留在口号上，必须落实到具体行动中。首先，要在“促进公平”上下功夫。《中华人民共和国民营经济促进法》即将实施，这是法治保障的根本。全市各级各部门要组织专题学习，深刻领会其精神实质，并以此为契机，全面审视我们的现有政策和制度，坚决破除那些阻碍民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。要确保所有企业，无论大小、无论所有制，都能在同一片蓝天下公平竞争。其次，要在“优化环境”上见真章。营商环境没有最好，只有更好。我们之前出台的优化营商环境“十条禁令”“十四条措施”，是向社会作出的庄严承诺，必须令行禁止，言出必行。要持续深化“放管服”改革，推动政务服务流程再造，提升“一网通办”效能，让数据多跑路、企业少跑腿。常态化开展的“送解优”行动要走深走实，不能满足于送政策上门，更要帮助企业解决融资、用工、用地等实际难题。构建亲清政商关系，关键在于“亲”而有度、“清”而有为。领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动靠前服务，真心实意为企业排忧解难，但同时必须守住底线、不越红线，做到交往有道、公私分明。

第三，要以更实举措推进乡村振兴战略落地见效。乡村振兴是实现国家战略全局的重要组成部分，也是我们服务国家发展大局的关键一环。我们要深刻认识到，乡村振兴不仅仅是农业的振兴，更是农村经济的全面振兴，是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。首先，要聚焦产业振兴，立足本地资源禀赋，发展特色农业和乡村旅游，打造一批具有地方特色的农产品品牌和旅游线路，带动农民增收致富。其次，要注重人才振兴，通过政策引导和激励机制，吸引和留住一批懂技术、善经营的新型职业农民和乡村治理人才，为乡村振兴提供人才支撑。再次，要推动文化振兴，深入挖掘和传承乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。最后，要加强生态振兴和组织振兴，坚持绿色发展理念，保护好乡村生态环境，同时加强基层党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

二、聚焦中心任务，在凝聚社会发展合力中彰显巾帼担当、汇聚人民智慧

妇女事业是党和人民事业的重要组成部分。在全面建设现代化新*的征程中，必须充分发挥广大妇女“半边天”的重要作用。

总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，深刻阐明了新时代妇女事业的地位作用和发展方向。全市各级妇联组织要牢记政治属性，坚持党建带妇建，将党的领导贯穿于妇联工作全过程、各方面。要紧扣市委、市政府的中心工作大局，找准切入点和着力点。例如，在推动科技创新方面，要深化“科技创新巾帼行动”，发掘和支持更多女性科技人才、女性企业家在关键核心技术攻关和产业转型升级中建功立业；在全面推进乡村振兴方面，要深化“乡村振兴巾帼行动”，引导广大农村妇女发展特色种养、乡村旅游、农村电商等新业态，在广阔农村天地中绽放光彩；在稳定和扩大就业方面，要深化“巾帼创业就业促进行动”，通过技能培训、政策扶持、平台搭建等方式，帮助更多妇女实现高质量就业创业。

妇联组织的生命力在于基层，影响力在于服务。要以改革创新的精神，持续推进妇联组织建设。一方面，要巩固传统领域，建强乡镇（街道）、村（社区）妇联组织，使其真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖的温暖之家。另一方面，要积极拓展新领域，加快在非公有制经济组织、社会组织以及各类新业态新就业群体中建立妇联组织，实现组织覆盖和工作覆盖的有效延伸，把更多“三新”领域的优秀女性团结凝聚在党的周围。各级党委要加强对妇联工作的领导，在干部配备、经费保障、阵地建设等方面给予更多支持，为妇联组织履行职能、发挥作用创造更好条件。

三、坚守安全底线，在统筹发展和安全中筑牢坚不可摧的铜墙铁壁

发展是第一要务，安全是第一责任。没有安全，一切发展都无从谈起。当前正值夏秋之交，气候多变，各类生产经营活动频繁，是事故易发高发期，安全生产形势异常严峻复杂，容不得丝毫麻痹和侥幸。

第一，必须清醒认识当前安全形势的严峻性。近年来，通过全市上下的共同努力，我市安全生产形势总体保持稳定向好。数据显示，从2021年到2023年，全市生产安全事故起数、死亡人数实现了逐年下降，2023年更是有效杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。这些成绩来之不易，值得肯定。但是，我们绝不能因此产生任何松懈情绪。必须清醒地看到，成绩是过去的，风险是现实的。从数据上看，即便是在下降，2022年全市依然发生了109起各类生产经营性安全事故，造成106人死亡。这106个冰冷的数字背后，是106个破碎的家庭。再看今年，根据2024年的初步统计数据，仅道路交通领域，就发生了340起事故，死亡人数高达346人。这个数字触目惊心，也给我们敲响了最响亮的警钟。这充分说明，我市安全生产的基础依然薄弱，风险隐患存量还很大，稍有不慎就可能反弹，甚至酿成大祸。全市各级领导干部必须深刻认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待。

第二，必须精准聚焦重点领域的风险防范。安全生产工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。道路交通是安全监管的重中之重，事故总量和死亡人数长期占比较高。公安、交通等部门要联合行动，以最严厉的措施，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为。要对全市的临水临崖、急弯陡坡等事故多发路段进行一次拉网式再排查，完善安全防护设施，消除治理隐患。要加强对货运车辆、客运班车、农村面包车等重点车辆的动态监管。消防安全事关千家万户，特别是高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、“三合一”场所等，是火灾防控的关键。消防、住建等部门要加大检查频次和执法力度，对消防通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电等问题，发现一起、查处一起、整改一起，形成强大震慑。旅游安全同样不容忽视。随着我市全域旅游的推进，游客数量不断增加。文旅、市场监管、应急等部门要加强对A级旅游景区、星级饭店、玻璃栈道、水上项目等重点场所和设施的安全监管，完善应急预案，严防群死群伤事故发生。此外，对于高空作业、户外作业以及用电用气等环节，行业主管部门要加强对一线作业人员的安全教育和防护监督，确保操作规程执行到位、安全措施落实到位。风险隐患排查整治必须全面彻底，不能留死角、不能有盲区，要真正做到防患于未然。

第三，必须坚决压实环环相扣的各方责任。安全生产责任重于泰山。责任不落实，一切都是空谈。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。各级党政主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导要具体抓、抓具体。行业主管部门要切实履行监管责任，不能当“甩手掌柜”。企业的主体责任是关键，要督促企业加大安全投入，完善安全管理制度，加强员工培训，从源头上提升本质安全水平。对安全责任不落实、监管不到位、整改不彻底的，要敢于亮剑，严肃追责问责。要通过严厉的问责，倒逼责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力维护人民群众生命财产安全，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

四、科学谋篇布局，在高标准编制发展规划中擘画未来五年的宏伟蓝图

“凡事预则立，不预则废。”“十五五”时期，是我市全面建设现代化新*的关键五年。科学编制好“十五五”规划，事关未来五年乃至更长时期我市经济社会发展的方向、路径和成效。今天会议审议的《*市“十五五”经济社会发展基本思路》，为我们下一步工作明确了方向。做好规划编制工作，必须把握好以下四个关键点。

一是要在精准定位上谋深谋远。规划的灵魂在于定位。我们要站在新的历史起点上，胸怀“两个大局”，深刻分析国际国内环境变化对我市发展的影响，准确把握我市在全省、全国发展格局中的战略定位。要结合我市的资源禀赋、产业基础、区位优势和发展阶段性特征，科学确定未来五年的发展目标。这个目标，既要体现雄心壮志，能够鼓舞人心、凝聚力量，又要坚持实事求是，符合客观实际，经过努力是完全可以实现的。要坚决避免好高骛远、脱离实际的“空中楼阁”，也要防止因循守旧、错失发展良机的“自我设限”。要通过精准的战略定位和科学的发展目标，确保“十五五”规划真正成为引领*未来五年高质量发展的行动纲领。

二是要在主动对接上抢占先机。我市的发展不是孤立的，必须置于国家和全省的大局中来谋划。发改部门要牵头，密切跟踪国家和省里“十五五”规划编制的最新要求和动态，特别是要深入研究国家重大生产力布局、重大基础设施项目建设、重大改革开放举措等，找准与我市发展的结合点。要主动加强与上级部门的沟通汇报，积极争取将我市一批关乎长远发展的重大项目、重大平台、重大政策纳入国家和省里的规划“大盘子”。只有这样，我们才能更好地借势发展，乘势而上，在融入全国全省发展大局中赢得主动、赢得未来。

三是要在强化统筹上系统集成。编制“十五五”规划是一项复杂的系统工程，必须强化系统观念，做好统筹衔接。首先是前后两个五年规划的衔接。要全面评估“十四五”规划的执行情况，总结成功经验，分析存在问题，确保“十五五”规划在继承“十四五”良好发展势头的基础上，实现新的突破和跃升，交好“接力棒”。其次是总体规划与专项规划的衔接。在总体规划的框架下，各行业主管部门要抓紧编制好本领域的专项规划，确保各专项规划与总体规划在目标上同向、在部署上同步、在措施上同力，形成“1+N”的规划体系合力。最后是市县两级规划的衔接。要加强对县（市、区）规划编制工作的指导，推动下级规划主动对标对表上级规划，同时又要鼓励各地因地制宜，彰显特色，实现市县两级规划的协同发展，确保“一张蓝图绘到底”。

四是要在系统论证上凝聚共识。规划编制过程，本身就是统一思想、凝聚共识、汇聚民智的过程。要坚持开门编规划，把顶层设计与问计于民有机统一起来。要通过召开座谈会、专题调研、专家论证会、网上征求意见等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层干部群众等社会各界的意见建议。要把人民群众的期盼和智慧充分吸收到规划中来，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程。对于规划中的重大指标、重大工程、重大政策，要组织力量进行深入的科学论证和风险评估，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。只有这样，我们编制出来的“十五五”规划，才能真正成为一份经得起历史和人民检验的高质量发展蓝图。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，锐意进取、真抓实干，奋力谱写全面建设现代化新*的崭新篇章！