同志们：

信访工作是“送上门来的群众工作”，是检验干部能力作风的“试金石”，更是观测社情民意的“晴雨表”。抓信访就是抓民心，稳信访就是稳大局，化解信访矛盾的过程，就是凝聚人心、夯实执政根基的过程。全县各级各部门必须站在巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感，切实扛起为党分忧、为民解难的政治担当。今天我们召开这次会议，主要任务是：专题分析当前信访维稳形势，精准部署下步工作，动员全县上下以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风，把信访维稳这件关乎发展大局、关乎群众福祉的“天大的小事”抓得更紧、更实、更有成效。信访工作本质上是群众工作，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、正视问题，在居安思危中增强政治定力

今年以来，在全县上下的共同努力下，信访维稳工作总体平稳可控，取得了一定成效。初信初访办结率达到了92%，群众满意度维持在90%的较好水平，一批信访积案得到有效化解，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的环境。这些成绩值得肯定。但是，成绩面前，绝不能盲目乐观。必须清醒地看到，平静的水面下依然有暗流涌动，信访维稳工作的形势依然严峻复杂，潜在的风险隐患不容低估。从数据上看，总量压力和存量难题并存。今年1至7月，全县信访总量达到135件，虽然同比略有下降，但已经接近全年200件控制目标的70%，总量高位运行的态势没有根本改变。更值得警惕的是，目前仍有48件信访积案尚未彻底化解，这些都是多年积累下来的“硬骨头”，化解难度大、牵涉面广，稍有不慎就可能反复发作，成为影响社会稳定的“定时炸弹”。从结构上看，三类突出风险交织叠加。一是发展转型期的矛盾风险凸显。当前，我县正处在产业升级、城镇化加速的关键时期，一些重大项目建设，比如*工业园区的扩建、*新区的整体开发，不可避免地涉及到土地征用、房屋拆迁、环境评估等复杂问题。少数干部在推进工作时，方法简单、沟通不足，导致政策解释不到位、补偿标准不透明、群众情绪未疏导，引发了多起与征地拆迁相关的群体性上访事件。这类问题，是发展中的阵痛，处理不好，就会让发展的成果大打折扣，甚至动摇发展的根基。二是民生保障领域的诉求风险多元。随着群众权利意识的增强和对美好生活向往的提升，诉求日益呈现多样化、复杂化的特点。比如，一些改制企业退休职工的历史遗留待遇问题，部分楼盘因开发商资金链断裂引发的“烂尾楼”交付难题，还有群众反映强烈的城乡接合部垃圾处理、企业排污等环保问题。这些问题看似琐碎，但都直接关系到群众的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的“家门口”的公平正义。如果解决不好，就容易“小事拖大、大事拖炸”，损害党和政府的公信力。三是基层治理能力的短板和风险存在。在调研和督查中发现，一些单位和干部在处理信访问题时，还存在明显的短板。有的存在“重维稳、轻化解”的错误倾向，把主要精力放在“看人、盯人”上，而不是真心实意解决问题，治标不治本；有的部门之间“踢皮球”，遇到跨部门的复杂问题，不是主动向前一步、协同会商，而是相互推诿、层层上交，导致矛盾在空转中激化升级；还有的干部作风漂浮，习惯于坐在办公室“听汇报、看材料”，对群众的疾苦缺乏感同身受，对矛盾的根源缺乏深入研究，导致初信初访化解率不高，简单问题复杂化。这些治理上的短板，是信访问题久拖不决、反复发作的重要内因。全县各级领导干部，必须对这些问题有足够的警醒，绝不能掉以轻心、麻痹大意。要深刻认识到，每一个信访案件背后，都是一个家庭的期盼，都是一份对党和政府的信任。解决好信访问题，就是解决好人心向背问题。

二、聚焦关键、精准发力，在标本兼治中提升治理效能

问题是时代的声音，也是工作的导向。面对当前复杂的信访形势，必须坚持问题导向，拿出精准有力的措施，全力推动信访问题源头治理和攻坚化解，牢牢掌握工作主动权。

第一，必须把牢“源头治理”这个根本，做到关口前移、防患未然。信访工作的最高境界，是“少来信、不来访”。与其下游“捞人”，不如上游“筑坝”。要把工作的重心从“事后处理”转向“事前预防”。一要深化网格化管理。网格是社会治理的最小单元，也是发现矛盾的第一现场。要真正做实网格化服务管理，让全县数千名网格员动起来，当好“情报员”“调解员”“宣传员”。要建立常态化的矛盾隐患排查机制，对婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、劳资争议等苗头性问题，第一时间介入、第一时间调处，努力把绝大多数矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。二要推广新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”的核心就是发动和依靠群众，就地解决矛盾。各镇街、各村社要建强人民调解委员会，积极培育“法律明白人”“乡贤调解室”等社会力量，形成多元化的解纷格局。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让群众有地方说理、有渠道出气，引导大家依法理性表达诉求。三要压实领导干部接访下访制度的职责。领导干部接访下访，不是一项装点门面的工作，而是密切联系群众、解决实际问题的重要途径。县级领导要带头示范，各单位“一把手”更不能当“甩手掌柜”。接访要“接”得真诚，下访要“下”得深入，不能满足于听听汇报、签个字就完事。要带着感情、带着问题、带着解决方案去，面对面听取群众心声，实打实研究化解方案。要建立接访下访事项的闭环管理机制，明确责任单位、办理时限，定期回访督办，确保“事事有回音、件件有着落”。

第二，必须打好“积案化解”这场硬仗，做到靶向施策、案结事了。信访积案是民生痛点，也是社会治理的“老大难”问题。存量不清，增量难控。必须下定决心，集中力量，坚决打赢存量积案化解攻坚战。一要实行清单化管理。对排查出的48件信访积案，要逐一建立台账，明确案件性质、症结所在、责任主体和化解目标。要像抓项目建设一样抓积案化解，挂图作战、倒排工期、销号管理。二要落实领导包案制度。坚持“一个积案、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。包案领导不能只挂名、不出力，要亲自研究案情、亲自调度推进、亲自约谈信访人。责任单位要抽调精干力量组建工作专班，全力以赴攻坚。三要坚持分类施策。对诉求合理的，要穷尽一切办法，依法依规解决到位，兑现政策承诺；对诉求部分合理的，要在政策和法律的框架内，最大限度地予以支持和帮助；对诉求不合理的，要耐心细致地做好思想疏导和法治教育工作，讲清道理、说明法理、疏导情理；对生活确有困难的，要及时启动社会救助程序，体现党和政府的关怀与温暖。目标只有一个：实现“案结事了、息诉罢访”。我在这里明确一个硬性要求：到今年12月底前，现有存量积案必须实现动态清零。