同志们：

今天我们召开全市重大项目建设工作推进会，目的非常明确，就是要擂响战鼓、吹响号角，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以“时时放心不下”的责任感和“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长、蓄动能，为*加快建设名副其实的省域副中心城市、奋力谱写中国式现代化*新篇章奠定更为坚实的根基。

刚才，我们全面听取了上半年全市重大项目建设情况汇报，总的来看，成绩值得肯定，态势稳中有进。在复杂严峻的宏观环境下，全市上下迎难而上、主动作为，推动投资项目建设跑出了“加速度”，主要指标高于全国、全省平均水平。湘投燃气发电项目正式投产送电，为能源保供增添了新支撑；特变电工GIS智能工厂顺利量产，标志着我市输变电产业智能化升级迈出关键一步；智能衡器计量产业园首开区如期启用，新兴产业集聚发展有了新平台；“四个十大”项目整体提速增效，示范引领作用持续增强。这些实打实的进展，凝结着同志们的心血汗水，彰显了雁城干部攻坚克难的担当作为。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！成绩固然可喜，但问题不容忽视，形势更催人奋进。我们必须清醒看到：一是外部环境依然严峻复杂。全球经济增长动能不足，国内需求恢复仍需时日，区域竞争日趋白热化，拼经济、抢项目、争投资的压力前所未有。二是项目结构仍有优化空间。支撑性强、带动性广的百亿级产业项目还不够多；战略性新兴产业项目占比有待提升；部分项目前期工作深度不足，影响了落地效率。三是要素保障瓶颈依然突出。用地、用能、环评、资金等“卡脖子”问题在不同项目上仍有显现，全要素保障的精准性、时效性需要进一步增强。四是部分干部作风和能力仍需锤炼。有的地方和部门存在“等靠要”思想，主动谋划、靠前服务的意识不强；有的对政策研究不透、项目包装不精，向上争取的力度和成效有待提升；有的在项目推进中遇到困难绕着走，缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的锐气。同志们，项目是经济的载体，投资是发展的引擎。今天的项目，就是明天的产业、后天的实力、未来的希望。全市上下必须牢固树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，把重大项目建设摆在更加突出的位置，作为经济工作的“生命线”来抓。下半年是冲刺全年目标的关键期，更是为“十五五”谋篇布局的窗口期。做好下半年项目工作，意义尤为重大。下面，我强调几点意见：

一、下好先手棋，在项目谋划储备上求“深”、求“实”、求“新”

项目谋划是项目建设的源头活水。没有高质量的项目储备，高质量发展就是无源之水、无本之木。我们要把项目谋划作为一项基础性、战略性、前瞻性工作来抓，切实增强预见性和主动性。

（一）吃透上情，精准对接政策谋项目。要时刻关注国家宏观政策导向、产业政策调整、投资政策变化，特别是中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、政策性开发性金融工具等资金投向。发改、财政、自然资源、生态环境等部门要组建政策研究专班，第一时间解读、第一时间响应、第一时间对接。要聚焦国家重大战略在*的落地转化，围绕“双碳”目标、中部地区高质量发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，找准*的契合点和发力点，精心谋划包装一批符合政策要求、能够获得支持的重大项目。比如，湘江中下游生态保护修复、洞庭湖区域水资源配置、国家物流枢纽承载城市建设、独立储能电站、城市更新等领域，都是政策富矿，要深挖细掘。

（二）立足市情，聚焦优势产业谋项目。*最大的优势在产业，最大的潜力也在产业。项目谋划必须紧紧围绕构建现代化产业体系这个核心。“原地倍增”要深挖潜力。服务好现有企业就是最好的招商引资。要聚焦“一核两电三色四新”优势产业（以输变电产业为核心，电气装备、电子信息，盐卤化工、钢管及深加工、有色金属，新材料、新能源、新医药、新建材），深入实施“原地倍增”计划。鼓励和支持特变电工、建滔化工、水口山集团、衡钢、比亚迪、瑞达电源等龙头企业增资扩产、技术改造、延链补链强链。要一个企业一个企业去对接，了解其发展规划和投资意向，量身定制服务方案，推动一批技改扩能项目、智能化升级项目、研发中心项目加快落地。市工信局要牵头建立重点企业倍增项目清单，实行台账管理。“招引新增”要靶向发力。招商引资是项目建设的源头活水。要围绕主导产业和战略性新兴产业，绘制精细化的产业链图谱和招商地图，瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业、专精特新“小巨人”企业，开展精准招商、产业链招商、以商招商、基金招商。特别是要抢抓沿海产业转移机遇，紧盯粤港澳、长三角等重点区域，主动出击，招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目。要注重发挥驻外招商联络处、商协会和*籍在外成功人士的作用。近期要重点跟进好在谈的*新能源电池材料、*生物医药、*高端装备制造等重大项目，力争早日签约落地。*综保区、高新区、松木经开区、白沙绿岛等重点园区要扛起主阵地责任。

（三）紧扣民情，围绕民生关切谋项目。发展的最终目的是保障和改善民生。项目谋划必须坚持以人民为中心的发展思想。聚焦“一老一小”。围绕养老服务体系、普惠托育服务、基础教育优质均衡发展等领域，谋划建设一批社区养老服务中心、普惠性托育机构、中小学改扩建项目。聚焦城市功能提升。围绕解决“城市病”、提升宜居品质，谋划推进城市更新、老旧小区改造、断头路打通、停车场建设、雨污分流改造、内涝治理、城市公园绿地建设等项目。聚焦公共服务短板。围绕医疗卫生、文化体育、社会保障等领域的短板弱项，谋划建设区域医疗中心、县级医院提标扩能、公共文化场馆、全民健身设施等项目。特别是要结合房地产市场止跌回稳的态势，积极稳妥谋划推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”项目，既惠民生，又稳投资。

（四）着眼未来，抢占新兴赛道谋项目。谁抓住了未来产业的先机，谁就赢得了发展的主动权。要敏锐把握科技革命和产业变革趋势，前瞻布局新领域新赛道。数字经济领域：聚焦算力基础设施（如人工智能计算中心）、产业数字化转型、智慧城市应用场景（智慧交通、智慧医疗、智慧教育）、数据要素市场培育等谋划项目。绿色低碳领域：聚焦新能源（光伏、风电、储能及配套）、循环经济、节能环保技术应用、绿色制造等谋划项目。生命健康领域：聚焦生物医药、高端医疗器械、健康服务等谋划项目。低空经济、人工智能等前沿领域：也要加强研究，积极探索，力争在细分领域有所突破。市科技局、市发改委要牵头建立新兴领域项目孵化库。关键是要建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的梯次化项目储备库。市发改委要负总责，各县市区、园区、市直部门要各负其责，定期梳理、动态更新、科学评估。对储备库项目，要明确责任主体，做实前期工作（规划选址、用地预审、环评、能评、可行性研究等），提高成熟度，确保随时能拿得出、报得上、落得下。这项工作，年底要组织专项督查评比。

二、打好主动仗，在项目全生命周期管理服务上提“速”、提“效”、提“质”

项目从谋划到投产达效，是一个环环相扣的系统工程。必须强化全链条、全周期管理服务，打通堵点卡点，推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。

（一）强化机制牵引，让“五制一平台”高效运转。“五制一平台”（即市级领导联系重点项目制度、重大项目联席会议制度、项目集中开工制度、项目观摩讲评制度、项目考核奖惩制度和重大项目综合管理服务平台）是我市抓项目行之有效的经验，必须用好用足。市级领导要真联实导。联系领导不能只挂名、不到场，要定期深入项目一线，现场办公，协调解决规划、审批、用地、融资、征拆等关键难题，当好“首席服务员”。联席会议要真议实决。对项目推进中需要市级层面协调的共性问题、难点问题，要及时提交联席会议研究，明确责任单位、解决路径和时限要求，形成会议纪要，跟踪督办落实，决不能让问题“议而不决、决而不行”。集中开工要真开实建。精心组织好每季度重大项目集中开工活动，确保是真开工、实开工，不能搞“假把式”。开工项目要纳入平台重点调度。观摩讲评要真比实学。坚持每季度开展项目观摩讲评，看新不看旧，看大看优看特，现场晒成绩、比进度、学经验、找差距，营造比学赶超浓厚氛围。考核奖惩要真考实核。进一步完善项目考核评价体系，突出实绩导向，强化结果运用。对项目建设成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对推进不力、进度滞后的，要约谈通报，传导压力。管理平台要真用实用。优化升级重大项目综合管理服务平台功能，实现项目信息“一网通览”、问题诉求“一键直达”、调度指挥“一屏掌控”、进度跟踪“一目了然”。各县市区、各部门要确保信息及时、准确、完整录入。

（二）深化改革攻坚，让“并联审批”畅通无阻。审批效率是项目落地的“第一道门槛”。要持续深化投资项目审批制度改革。深化“并联审批”“容缺受理＋告知承诺制”。在法律法规允许范围内，能并则并，能简则简，能快则快。特别是对重大产业项目、重大基础设施项目，要开辟“绿色通道”，实行“极简审批”、“拿地即开工”。强化部门协同联动。发改、自然资源、生态环境、住建、水利、林业等部门要打破“信息孤岛”，加强业务协同和信息共享，变“接力跑”为“并肩跑”。要大力推行联合审图、联合验收等模式。提升园区赋权效能。赋予重点园区的审批权限要真正放到位、接得住、用得好，实现“园区事园区办”。市审改办要加强指导督查。