习近平总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党和国家治理体系中发挥着引领示范作用。然而，在实际工作中，客观上还存在机关党建和业务工作融合不够的现象，政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节。特别是党建工作中的形式主义问题，阻碍机关职能作用发挥，有损党员干部在群众中的形象，必须高度重视、着力纠治。

一、正确认识当前机关党建和业务工作深度融合存在的形式主义问题及其表现

形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。政治机关建设中的形式主义是党的建设的大敌，与建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”背道而驰，将会导致党建工作弱化、虚化、边缘化。但较之于“文山会海”“形象工程”“拍脑袋决策”等业务工作中的形式主义，政治机关建设中的形式主义问题往往更不易识别，因其可能打着政治正确的幌子，动辄搬出“上级规定”“组织要求”，具有较强的隐蔽性。其主要表现在以下几个方面。

（一）党的政治建设与提高政治能力、作出政治贡献的要求相脱节。一些部门单位口号喊得响亮、看起来忙忙碌碌，但其实为党分忧的决心不够、信心不足，习惯于从“我能干什么”而不是“党需要我干什么”出发，对中央最需要本部门单位做的工作缺乏迎难而上的劲头。一些部门单位学习日程安排得满满当当，追求第一时间学、急于表态，但不结合实际研究细化，不能完整准确领会党中央意图，落实党中央决策部署“空对空”“宏观对宏观”。一些群团组织去除“机关化”的通病还不彻底，不同程度习惯于用召开会议动员群众，用行政命令下达任务，用文件传真发号施令，用简报文章反映成绩，用台账报表应付检查。

（二）党的思想建设与武装头脑、指导实践、推动工作的要求相脱节。一些部门单位“关键少数”示范领学作用发挥不够，理论学习中心组学习的政治性弱化、理论底色不突出，以一般性学习传达、谈一般性认识体会代替理论学习研讨。少数领导干部理论素养、政策水平不高，表率作用发挥不充分。一些党员干部理论学习不全面、不系统、不深入、不扎实，只看新闻稿、评论稿，不认真学习文件、不认真研究政策法规，学后留下印象不深，难以应用到工作中。一些基层党组织将党的思想建设简单与开展理论学习挂钩，忽视思想政治工作，有的基层党支部书记做实做细思想政治工作的意识和能力不强。

（三）党的组织建设与提升组织凝聚力、发挥党员作用的要求相脱节。一些基层党组织简单追求“三会一课”频次达标，有的严肃性和实效性不足，缺乏吸引力感染力；有的理论联系实际不够，照本宣科、泛泛而谈，不能针对党员干部的实际需求有的放矢，党员干部收获不大，久而久之将参加党组织活动当成负担。一些基层党组织党建创新“想一出是一出”，不结合工作实际、不注重解决实际问题。一些基层党组织在党建考核中重材料数据不重实绩实效，重“评时”不重“平时”，不深入党员、群众听取真实反映，考核结果难以服众。

（四）党的纪律作风建设与维护良好政治生态的要求相脱节。一些部门单位抓党的作风建设停留在喊口号上，没有体现在推动党员和党组织保持先进性上，一些领导班子对长期存在的矛盾和突出问题采取“弯弯绕”，不愿“下深水”，导致部门单位内部是非界限分不清、干多干少分不清、干好干坏分不清，领导跟普通党员一个样、普通党员跟普通群众一个样。一些基层党组织不愿监督、不敢监督、不会监督，不能有效发挥探头作用，对苗头性、倾向性问题的日常监督存在盲点。一些部门单位抓纪律只抓学习教育，不抓制度规矩，制度执行热一阵冷一阵，先紧后松、外紧内松、上紧下松，对有些人紧对有些人松，产生“破窗效应”。

二、准确把握推动机关党建和业务工作深度融合的方法路径

形式主义问题的产生是主客观因素共同作用的结果，包括思想认识不到位，对机关党建的使命任务认识不清、职责定位把握不准，就党建抓党建、只看过程不看结果；能力素质跟不上，对机关党建政策要求不熟悉、特点规律不掌握、工作方法不科学，上下一般粗，只看数量不看实效；责任落实和压力传导有温差，人员保障不充分，党建“说起来重要、干起来次要”的问题没有根本解决，考核评价不精准，把抓好党建作为最大政绩的导向作用不突出，等等。破除政治机关建设中的形式主义、破解党建和业务工作“两张皮”，没有一劳永逸的办法，要时时警惕其在不同时期、不同阶段的不同表现和变异，准确定位现象、深挖具体原因、找到关键措施，争取小药治大病。可从以下3个方面着手。

（一）提高思想认识，把握机关党建职责定位。紧密结合部门工作实际、为党和国家中心任务服务是机关党的建设全部工作的出发点、落脚点，也是衡量党建工作成效的根本标准。机关党建工作要认清大局、关注大局、研究大局，自觉将党建工作与业务工作有机结合，将党组织对党员的教育、管理、监督等基本职责渗透到业务工作中，将组织、宣传、凝聚、服务群众的职责贯穿于业务工作的全过程。领导干部特别是党组织负责人要树立正确的政绩观，深刻认识围绕中心抓党建、抓好党建促发展是机关党建使命所系、价值所在，避免党建工作陷入自我循环、自娱自乐。

（二）提高能力素质，把握机关党建特点规律。机关党建任务繁重、规定动作较多，简单化、碎片化落实上级要求，易陷入机械执行的怪圈，加重基层负担。做好做实机关党建工作，必须按照习近平总书记的要求，从共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五对关系”着手，深入分析和准确把握特点规律，结合本部门工作情况和党员实际需求，善于把全面从严治党要求转化为推动机关党建工作的思路和举措。要从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、找办法，发扬实事求是的作风，做好科学统筹，不定不切实际的目标，不做“只留痕不留绩”的事，鼓励引导干部敢于担当、善于作为。

（三）优化工作机制，压实机关党建主体责任。做好做实机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要重视加强基层党支部书记队伍建设，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”并且对党建工作有想法、有热情的优秀党员，选拔到党支部书记岗位上来，真正发挥带头人的作用。要加强有针对性的培训指导，特别要注重提高党务干部做思想政治工作的意识和能力，把争取人心的工作做好。要优化党建考核机制，注重考核结果运用，努力考准、考实，把基层党组织从一些无谓的事务中解脱出来。要畅通业务干部和党务干部任职交流渠道，推动党建和业务工作相融互促。