同志们：

昨天上午，省信访联席办专题召开了****年一季度会议，对包括我县在内的**个县（市、区）进行了集体约谈。今天下午，市里又召开了全市二季度安全生产和消防工作现场推进会，对二季度安全生产和消防工作进行了部署安排。今天我们利用晚上的时间，专门召开全县信访工作会议暨社会面小场所安全治理工作动员部署会，就是要第一时间传达贯彻上级最新部署要求，对近期安全稳定工作进行再强调、再安排，动员全县上下清醒认识当前严峻复杂的安全稳定形势，站在政治和全局的高度抓好各项风险防范措施落实，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。刚才，****传达了省相关信访工作会议精神并对下一步工作进行部署安排，****传达了全市二季度安全生产和消防工作现场推进会精神，并就做好我县社会面小场所安全治理工作进行部署安排，部分乡镇和部门作了表态发言，讲得都很好，请大家认真对照要求、全面抓好落实。下面，就抓好当前安全稳定工作，我再强调四点意见。

一、保持清醒认识，牢牢把握安全稳定工作主动。安全稳定工作是底线中的底线，丝毫不能放松、片刻不能懈怠，大家一定要有清醒的认知，牢牢把握好安全稳定的主动权，重点做到“三个充分认清”：一要充分认清抓好安全稳定工作的重大意义。今年是新中国成立****周年，大事要事多、敏感节点多。开年以来，全国各地各类事故事件不断，习近平总书记多次对安全生产、信访稳定等工作作出重要批示，省市县也多次开会部署落实，如此集中地批示指示、部署安排，充分说明今年安全稳定形势较为严峻。当前正值二季度，往往是安全生产事故易发期，马上又将迎来“五一”小长假，接着汛期也将如期而至，综合这些因素看，抓好当下的安全稳定，既有重大意义，也有较大压力；既是对精力的考验，也是对能力的考验。二要充分认清当前信访工作的严峻形势。今年以来，全县进京访登记量较去年同期下降****%，全市占比为****%，整体势头控制较好。但通过信件、跟帖、12345热线等渠道反映问题的信访量仍然高位运行，特别是一事群投、一人多投等重复访问题突出。此外，一些重点问题始终没有得到有效解决，重点人员频繁漏管失控，暴露出我们部分属地和部门重视不够、担当不足、化解不力、责任不实。三要充分认清自身安全存在的突出短板。今年以来，全县上下深入开展各类安全生产专项整治，推动安全生产形势持续稳定向好。但必须清醒认识到，当前安全生产形势依然严峻，今年以来，全县消防救援队伍共接火灾警情****起，同比上升****%，特别是农村自建房、城区住宅小区等领域火灾高发多发，分别占火灾总量的****%、****%。仅**月份以来，我县就接连发生**起生产安全事故、造成**人死亡。近期县政府督查室对主城区三个街道**个小区充电桩安装情况进行实地抽查，其中**个小区安装数低于上报数，**个小区建成率低于**%，整体进度偏慢。加之全县各类生产经营主体****万户，其中很大部分是社会面沿街的餐饮、旅馆、商超等各类小场所，安全生产基础仍然较为薄弱。对此，全县上下要进一步提高政治站位，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，把形势估计得更严峻，把困难预想得更充分，把措施考虑得更细致，切实抓好当前安全稳定各项工作，全力以赴确保社会大局和谐稳定。

二、注重源头化解，持续提升信访稳定工作质效。从全县面上的信访情况来看，信访投诉总量特别是网络投诉仍然偏高，积案化解还没有完全到位、容易反复，要求我们更加树立矛盾预防化解在早、在小、在基层的理念，切实抓好源头预防化解，夯实社会稳定工作基础。

第一，要全面推动信访工作法治化。推进信访工作法治化，是化解矛盾、维护民利、促进稳定、应对风险的治本之策。经习近平总书记批准，中央全面依法治国委员会将推进信访工作法治化作为今年的重点专项工作，省、市都将其作为全年信访工作的“主题主线”进行了系统安排，大家对此务必引起高度重视，要紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”总体目标，落细落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”要求，切实以信访工作法治化的实际成效破困局、开新局。一是制度规范要完备。县信访局要对照上级下发的信访法治化“路线图”“导引图”以及工作指南，结合我县工作实际，加强场景预设，细化操作指引，完备要素要件，切实形成一套全面细致、便于操作的工作清单，有效推动信访法治化工作开展。二是体系运转要通畅。要依照法律规定的程序、流程受理办理群众信访事项，严格执行登记录入、甄别引导、转送交办、不予（再）受理“四个规范”要求，特别是对不予受理、不再受理的事项，虽然上级“只登记不交办不考核”，但是属地不能放任不管，要积极主动做好政策解释和思想疏导工作，最大限度打开心结、解开疙瘩。三是办理质效要满意。县信访局要深入推进信访业务规范化建设，对各单位信访事项办理、转送交办、办理等各环节要加强督导检查，更好地查找短板、总结经验，借鉴提升，真正以程序的公正严密，确保实体问题处理公正到位。四是典型示范要突出。县信访局要指导有条件的部门和属地，对照工作要求，积极探索创新，抓紧完善基础设施、健全制度规范、优化工作流程，全力打造一批示范样板，形成科学规范、具有特色、可供复制推广的建设成果。

第二，要积极推动信访投诉减量化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实增强忧患意识、底线思维，统筹抓好超前防范、重点攻坚、源头治理等措施落实，有效遏制信访总量不降反增势头。一要定期开展风险排查。各乡镇（街道）及相关部门要坚持抓早抓小抓苗头，每半月至少开展一次风险隐患排查，系统梳理涉及群众切身利益的征收安置、农业农村、劳资纠纷、改革改制、民事纠纷、生活失意、精神失常等方面问题隐患，做到及时掌握情况、及时介入化解，从根本上减少信访事项的发生。二要突出抓好信访源头治理。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立减存、控增、防变“三张清单”，充分发挥三级联动社会治理服务中心作用，强化初次信访事项办理，落实首接首办责任、接诉即办机制，不断提高县乡受理信访事项的办理质效，努力做到一次性办结、一次性办好，切实提升群众的认可度、满意度，最大限度防止“初转重”“越级访”。三要深入整治重复信访。目前，一事群投、一人多投案件是我县信访的“大头”，在国家局登记中占比超过**%。各相关单位对此务必引起高度警醒，要积极创新思路举措，严格落实化解稳控措施，做到“既不走访、也不网（信）访”。特别是对被国家局纳入督办的多次重复信访人头，各责任单位要予以高度重视、切实负起责任，想方设法推进息诉罢访，最大限度减少信访投诉量。

第三，要强力推动问题攻坚彻底化。开展信访突出问题攻坚是遏制信访高发势头的重要手段，各相关单位要把推动问题化解摆在更加突出的位置，把案结事了作为最终目标追求，下大力气化解一批“骨头案”“钉子案”，从根本上推动全县信访形势好转。一要大力推进信访积案化解攻坚。严格落实全省即将开展的信访积案“大起底大攻坚大化解”行动要求，对涉及我县的信访积案特别是国家局督办的**件重点案件，要按照“三到位一处理”要求，落实领导包案、专班推进等措施，综合施策攻坚化解，能解决的要立即解决，一时解决不了的要做好政策解释、情绪纾解工作，生活困难的要帮扶到位，千方百计推动案结、事了、人稳。二要深入推进重点领域矛盾攻坚。针对城乡建设领域问题，县住建局要会同资规局及相关属地，对涉及房地产、征收安置等方面的信访问题，特别是****、****等延期交付和产证办理问题，要加快推进相关化解措施落实，深入细致做好群众思想疏导，防止发生群访集访。针对市场监管领域，市监局要会同相关单位加大矛盾调处力度，对抖音等平台的电商卖课行为，要研究针对性的监管措施，该规范的要加强管理，该查处的要严肃查处，切实减少类似问题登记量。针对涉法涉诉领域，相关政法部门在依法依规进行执法判决的基础上，要耐心细致做好相关政策解释工作，引导群众按规定程序反映诉求。三要多元推进复杂事项攻坚。针对公转民、医院改制、下岗职工、辞退民师、退役军人等十类重点群体，各相关责任单位要持续开展专项整治，系统甄别同一类群体不同类型人员的诉求，按照循序渐进、逐步推进的原则推进化解，确保能化解的化解到位、不能化解的稳控到位、新增问题及时处置到位。特别是退役军人群体面广量大、较为活跃，各相关单位务必引起高度重视，公安、网信等部门要综合利用各种手段对相关信息和舆情进行监测和研判，加强对聚集性、串联性活动的监测和预警，退役军人事务部门和属事、属地单位要及时介入处置，抓好稳控和化解，防止发生越访、集访和影响较大的负面舆情。与此同时，要准确掌握信访人核心诉求和实际目的，准确运用相关政策，采取灵活有效措施，从政策解释、思想疏导、困难救助、就业帮扶等方面进行化解。