同志们：

今天我们专题召开全县惠民政策落实监督调度会，目的非常明确，就是要对惠民政策落实情况进行再审视、再部署、再加压，确保党和政府的好政策真正惠及千家万户，转化为群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。惠民政策承载着党心民心，落实成效直接关系群众切身利益，直接检验我们各级干部的初心使命和责任担当。当前，部分领域政策落实仍存在“最后一公里”梗阻，一些损害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生，必须引起我们高度警醒。今天在座的都是“关键少数”，大家务必深刻认识这项工作的重要性、紧迫性，以“时时放心不下”的责任感，切实扛起政治责任，将监督贯穿政策落实全过程。

一、民心是最大的政治，惠民政策落实不容丝毫懈怠

惠民政策是党和政府温暖人心的“阳光雨露”，是连接党心民心的“桥梁纽带”。落实得好不好，群众感受最直接、评价最真实，直接关系到我们执政根基的稳固。必须从讲政治的高度深刻认识其极端重要性。

（一）深刻把握惠民政策的政治属性

承载初心使命的核心体现，每一项惠民政策，都是我们党“以人民为中心”发展思想的生动注解和具体实践，是践行初心使命的庄严承诺书。巩固执政根基的根本要求，政策落地生根、惠及于民，群众才会真心拥护党的领导。政策“打折扣”“走偏路”，损害的不仅是群众利益，更是党的形象和公信力。检验“两个维护”的实践标尺，不折不扣推动上级各项惠民决策部署在本地开花结果，是检验我们是否真正做到“两个维护”的试金石和具体行动。

（二）清醒认识当前落实中的突出问题

“上热中温下冷”现象仍存，县级层面重视程度高，但部分部门、乡镇（街道）存在压力传导层层递减、责任悬空、行动迟缓等问题，未能形成一贯到底的执行力。“跑冒滴漏”风险隐患突出，在资金管理、对象识别、项目审批等关键环节，优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、克扣侵占等“微腐败”问题仍有发生，侵蚀政策红利。“中梗阻”影响政策效能，部分干部服务意识不强、作风漂浮，政策宣传解读不到位，执行程序繁琐复杂，甚至故意设卡刁难，导致政策红利未能及时、顺畅抵达群众手中。“盆景式”落实损害公平正义，有的地方搞选择性落实、应付式落实，热衷于打造“亮点”“盆景”，忽视面上的整体推进和公平普惠，造成新的不公。

（三）切实增强监督护航的责任担当

纪检监察机关的职责所系，推动惠民政策落实，保障群众利益不受侵害，是纪检监察机关的天职和核心任务，必须挺纪在前、强化监督。回应群众期盼的迫切需要，群众对公平公正享受政策红利充满期待。加强监督，严惩侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，是对群众呼声最有力的回应。护航高质量发展的必然要求，只有政策红利充分释放、发展成果公平共享，才能激发内生动力，凝聚发展合力，为县域经济社会高质量发展营造稳定和谐环境。

二、责任落实是根本保证，必须拧紧贯通协同的“责任链条”

惠民政策落实是一项系统工程，点多、线长、面广。只有责任明晰、各司其职、协同发力，才能确保政策执行不偏向、不走样。

（一）强化党委政府主体责任

扛牢领导之责，各乡镇（街道）党（工）委要切实担负起属地主体责任，将惠民政策落实作为“一把手”工程，摆在突出位置，定期研究部署，解决重大问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。压实统筹之责，乡镇（街道）政府（办事处）要发挥好统筹协调、组织实施作用，建立健全政策落实台账，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。履行督导之责，乡镇（街道）领导班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域、联系村（社区）政策落实情况的日常指导和督促检查，及时发现问题、纠正偏差。

（二）压实职能部门监管责任

严把政策制定“源头关”，县直各政策主管部门（如民政、人社、教育、卫健、住建、农业农村等）要确保出台的政策措施符合上级精神、切合本地实际、具有可操作性，避免政策本身“带病上岗”。严把资金项目“安全关”，财政、审计及相关业务部门要强化对惠民资金分配、拨付、使用的全流程监管，严格执行财经纪律，规范项目管理，确保资金安全高效运行，项目发挥应有效益。严把政策执行“过程关”，各主管部门要加强对政策执行环节的业务指导和监督检查，及时发现并纠正政策执行中的偏差、变形问题，确保政策原原本本落到实处。建立健全信息共享机制。

（三）织密基层一线直接责任

当好政策“宣传员”，村（社区）“两委”干部、驻村工作队等身处一线的力量，要采取群众听得懂、易接受的方式，把政策讲清楚、说明白，提高群众知晓率和参与度。当好落实“操盘手”，严格按照政策要求和程序规范，精准识别受益对象，公平公正公开办理各项事务，确保政策阳光运行、精准滴灌。当好民情“信息员”，发挥贴近群众的优势，及时收集反馈政策落实中的新情况、新问题和群众诉求，为上级完善政策、改进工作提供第一手资料。

（四）贯通纪检监察监督责任

强化“监督的再监督”，纪检监察机关要立足职能定位，加强对各级党委政府、职能部门履行惠民政策落实主体责任、监管责任的再监督，推动责任层层压实。做实做细日常监督，综合运用参加会议、听取汇报、专项检查、随机抽查、受理举报、大数据比对等方式，将监督嵌入政策落实全过程，抓早抓小、防微杜渐。推动各类监督贯通协调，加强纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。完善县、乡、村三级联动监督机制。

三、问题导向是鲜明靶向，必须聚焦顽瘴痼疾“精准拆弹”

监督要有力有效，必须坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题查、揪着问题改，以解决问题的实际成效取信于民。

（一）聚焦突出问题开展专项整治

剑指“微腐败”精准施治，持续深化对虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占等群众身边“蝇贪蚁腐”问题的专项整治，发现一起、严查一起、通报一起，形成强大震慑。重点围绕惠农补贴、低保五保、危房改造、医保社保等领域。破除“中梗阻”优化环境，紧盯政策落实中存在的推诿扯皮、效率低下、态度生硬、故意刁难等不作为、慢作为、乱作为问题，督促相关单位和人员转变作风、提升效能、优化服务。整治“糊涂账”规范管理，针对惠民资金管理使用混乱、公开公示不到位、账目不清等问题，推动相关部门健全制度、规范流程、强化公开，确保每一分钱都用在刀刃上，晒在阳光下。

（二）聚焦重点领域实施穿透监督

紧盯乡村振兴领域政策落实，围绕防止返贫监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村建设等重大政策、重大项目、重大资金，强化监督检查，保障脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。紧盯民生保障领域政策落实，加强对教育医疗、养老社保、社会救助、住房保障、稳岗就业等直接关系群众基本生活需求的惠民政策落实情况的监督，保障困难群体基本权益。紧盯营商环境领域政策落实，聚焦涉企优惠政策、减税降费政策、纾困解难措施等是否及时足额兑现，严肃查处政策落实中的权力寻租、利益输送等问题，助力打造一流营商环境。

（三）聚焦关键环节强化过程管控

严把对象识别关，监督推动相关部门运用信息化手段，规范申请、审核、评议、公示等程序，确保该享受的一个不漏、不该享受的一个不进，提高精准度。严把资金拨付关，加强对资金分配方案、拨付进度、直达机制的监督，严防滞留、挤占、挪用，确保资金及时、安全、足额到户到人。严把项目质量关，对涉及工程建设的惠民项目，强化对招投标、施工监理、竣工验收等环节的监督，严查偷工减料、以次充好、贪污受贿等行为，确保项目质量过硬。

（四）聚焦长效常治深化标本兼治

做实以案促改促治，对查处的典型案件深入剖析，查找制度漏洞、监管短板和思想根源，发出纪检监察建议书，督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域。推动完善制度体系，针对监督发现的普遍性、深层次问题，及时向党委政府和相关部门提出意见建议，推动完善惠民政策落实的制度设计、操作流程、监管机制。强化科技赋能监督，积极运用大数据、信息化手段，探索建立惠民资金项目在线监管平台，实现信息互通、智能预警、精准监督，提升监督的穿透力和实效性。

四、源头治理是关键之举，必须筑牢拒腐防变的“制度堤坝”

解决惠民政策落实中的问题，既要猛药去疴、重典治乱，更要注重源头预防，前移监督关口，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。

（一）深化政策公开，让权力运行在阳光下

拓展公开广度，推动所有惠民政策及其实施细则、申请条件、办理流程、补助标准、资金分配、受益对象等应公开尽公开，通过政府网站、村（居）务公开栏、微信公众号、手机短信等多种渠道，直达群众。提升公开精度，公开内容要具体、清晰、易懂，避免模糊不清、晦涩难懂。特别是涉及个人的补贴补助，要细化到户到人到金额，方便群众查询比对。强化公开时效，政策出台、资金分配、对象确定等重要信息应及时动态更新发布，保障群众的知情权和监督权。

（二）规范权力运行，给自由裁量套上“紧箍咒”

梳理廉政风险点，组织各职能部门、乡镇（街道）全面梳理惠民政策落实各环节的廉政风险点，特别是对象审核、资金审批、项目安排等关键岗位的自由裁量权风险。制定防控措施清单，针对排查出的风险点，逐一制定具体、可操作的防控措施，明确责任主体和操作规范，压缩自由裁量空间。推行权力清单制度，厘清各层级、各岗位在政策落实中的职责权限，公开权力清单和责任清单，防止越权、滥权和失职失责。

（三）加强警示教育，筑牢思想“防火墙”

用好身边“活教材”，深入剖析近年来查处的惠民领域违纪违法典型案例，制作警示教育片、忏悔录，组织党员干部特别是基层干部、关键岗位人员开展常态化警示教育，以案明纪、以案说法。强化纪法学习教育，将党纪法规、惠民政策知识作为干部教育培训的重要内容，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉按政策、按规矩办事。培育廉洁文化氛围，推动廉洁文化进机关、进乡村、进社区，营造崇廉尚洁、风清气正的良好社会氛围，从思想源头上预防腐败。

（四）贯通各类监督，构建全方位“监督网”

畅通群众监督渠道，进一步畅通“信、访、网、电”举报渠道，完善“码上监督”平台，方便群众随时随地反映问题。落实实名举报反馈机制，保护举报人合法权益。发挥村级监督“前哨”作用，加强对村（居）务监督委员会成员的培训指导，明确其在监督惠民政策落实中的职责、权限和方式，提升其履职能力和监督底气。强化审计财政专业监督，纪检监察机关要加强与审计、财政等部门的协作配合，建立问题线索移送、成果共享、整改联动的常态化机制，形成监督闭环。