同志们：

现在开会。今天，我们召开全区文旅产业高质量发展工作推进会，主要目的是全面总结2024年文旅工作开展情况，系统部署2025年文旅重点事项推进工作，全力推动我区文旅工作赶超跨越、出圈出彩，文旅产业转型升级、提质增效，更好赋能全区经济社会高质量发展。

首先，请*****汇报2024年文旅工作情况，2025年文旅重点任务和工作计划。

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下面，请*****通报12345涉旅投诉分析情况及典型案例，提出下一步工作建议。

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下面，进行表态发言，先请*****围绕旅游服务保障能力和二次消费提升表态发言。

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请*****围绕业态和品牌提升表态发言。

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请*****围绕景区治安管理和黄牛整治表态发言。

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请*****围绕景区配套和环境提升表态发言。

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请*****围绕旅游服务保障能力提升表态发言。

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其他参会单位有没有需要补充的？

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下面，请各位区领导提要求。

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刚才，*****汇报了2024年全区文旅工作开展和2025年文旅重点任务和工作计划情况，5家单位分别结合自身工作和负责领域进行了很好的表态发言。相关区领导就文旅工作提出了具体要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就进一步做好今年文旅高质量发展工作，我再强调几点意见。

一、深化思想认识，以坚定的信心把握机遇，增强文旅发展的紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记始终关注文化和旅游融合发展，作出一系列重要讲话重要指示。去年，总书记在甘肃、福建、安徽考察时，都曾提出一个重要要求：把文化旅游业培育成为支柱产业。近年来，我区认真贯彻上级决策部署，始终将文旅产业发展摆在全局工作的重要位置，统筹实施***行动、***工程，悉心培育新业态、新场景、新产品，全区文旅产业呈现总量不断扩大、结构持续优化、层次逐步提升、市场日趋繁荣的良好态势。

但与旅游发展先进地区相比，我区在管理运营水平、整体服务质量、文旅产品供给等方面仍有一定差距，特别是每逢重点节假日，旅游市场的供需矛盾更加凸显，主要表现在：一是文旅二消水平有待提升。文旅发展仍然局限于门票经济、人海战术，缺乏具有地方特色的二次消费项目，在“旅游+”方面举措不多，没有很好嫁接形成“农旅融合”“体旅融合”“康旅融合”“商旅融合”等方面的成熟产品，游客来区仍以传统观光旅游为主，大多是“爬爬山、下下海、拍拍照”，二次消费占比仍然处于较低水平。二是文旅配套服务还需优化。近年来，我区着力构建“吃住行游购娱”全链条，但总的来看还有不少问题。比如，“吃”的方面不够放心，短斤少两、价贵难吃、服务与卫生难保证等问题依然存在。“住”的方面不够称心，行业管理还需规范，旺季房溢价严重、“图房不符”虚假宣传等投诉较为集中，部分商家对游客换房、退费等合理要求置之不理，民宿特别是景区周边民宿整体品质还不够高。“行”的方面不够舒心，景区间的互联互通还没有完全破题，重点节假日重点景区的交通拥堵问题依然存在，景交车到站不停靠、电动自行车乱停乱放违规收费等问题还很突出。三是文旅产业融合不够深入。*****、*****等文化元素没有深度融入城区建设、旅游开发、消费场景，创意型、体验性海洋旅游产品的开发力度不够。旅游产品开发主要针对低端的基本消费群体，消费水平高、附加值大的沉浸式体验、度假休闲、海洋旅游等文旅产品供给还不够充足，民俗文化、村落民居、自然风光等休闲度假衍生产品相对缺乏。四是文旅宣传水平尚待提升。在快手、小红书、今日头条等平台影响力有限，缺乏统一声音与协同合作，与本土文旅视频博主合作方面也有所欠缺。官微宣传内容偏向成绩展示，忽视受众兴趣，不接地气，且宣传形式及渠道单一，与本地市民和来连游客互动较少。文旅品牌形象不够鲜明，*****等优质项目的品牌推广力度也有待加强。

旅游环境也是营商环境，既关乎地方形象，也关乎经济发展，更关乎每一位游客的出游体验和切身利益。通过近年来的努力，我区重点景区整体环境较好，但很多细节经不起推敲，老生常谈的问题依然存在，尤其是市、区层面多次提及要求整改都未能有效解决，主要有以下几个方面原因。一是认识不够。相关部门对旅游环境建设重要性认识不足、整体氛围不浓，从组织领导、宣传发动、部署推进和检查落实等方面都存在虚化弱化现象，游客至上的服务意识不强，对上级相关决策部署落实不力，重点节假日也未能全局动员、全员在岗、全力攻坚，引导示范作用不够，战斗力不强。二是合力不足。旅游环境优化是一项系统性工程，涉及公安、市场、住建、城管、卫健等多个部门，还需要加强协同联动，工作中因管理职能分散及协同机制不完善等原因，导致推诿扯皮等问题时有发生，削减综合监管效能。三是作风不实。游商占道、圈地收费等问题多次通报交办，相关方面担当作为、动真碰硬不够，监管执法“宽松软”，未能研究有效办法，已成为顽瘴痼疾。点出这些问题，不是否定已有成绩，而是为了坚持问题导向，加以改进，更好地开展工作。各单位、各部门以及重点景区景点要进一步提高认识，认清形势，全面客观评估，主攻薄弱环节，加快补齐突出短板；要积极学习外地经验做法，压紧压实各方责任，加强工作统筹，健全长效管理机制，推动文旅市场提标增效、文旅消费提质扩容、文旅产业提档升级。

二、强化行动自觉，以坚决的态度突破重点，推动文旅产业跨越发展

当前，各地发展态势你追我赶、咄咄逼人，文旅经济也呈现出百花齐开、赶超跨越的发展态势。各单位、各部门要对照2025文旅高质量发展工作重点事项清单，把各项工作细化成一个个项目，限时间、卡节点，周周有跟进、月月报进度，全力在抓好各项工作上下功夫、创实绩。

一要加大项目建设招引。牢固树立“项目为王”理念，加快实施一批带动性强、吸引力大、可行性高的重点文旅项目。要狠抓重点文旅项目建设。按照2025年全市重点文旅项目投资计划，紧盯抓实**个重点文旅项目，加快推进*****、*****、*****、*****等**个项目尽快完工，争取*****、*****、*****等**个项目早日开工建设。要扎实推进景区保护利用开发建设，加快推动*****建设，促进*****、*****与*****融合发展；研究*****管理机制优化方案，论证*****统筹一体化管理，深化*****片区综合整治和整体提升，持续改善*****、*****、*****等片区城乡面貌，实现景区与城区形象相得益彰。要强化重点文旅项目招引。健全文旅项目招商和推进机制，引导属地街道、区属国企进一步加大招商引资力度，坚持市场化导向，重点围绕景区开发、民宿发展、旅游演艺、文化创意等项目，引入优质文旅行业头部公司，推进旅游向企业合作开发转变。要加强资源要素保障，探索多元化投资收益模式，做好优质生态资源和重点文保项目保护性开发，为各类项目顺利落地创造条件、铺平道路。

二要不断丰富文旅业态。坚持以游客需求为导向，全力做好旅游“+”文章，不断催生文旅新产品新业态。一是提升文旅二消水平。要进一步扩大二次消费场景建设，创新多元消费场景，推动*****、*****等主景区逐步摆脱门票经济，持续完善服务功能。*****、*****要持续加强对文创产品的再包装、深挖掘，开发实用性强、游客喜爱、文化符号显著的文创产品，满足多层次、多元化的文旅消费需求，确保年内主景区二次消费收入同比增长*****以上。二是大力发展夜间经济。要进一步丰富在*****片区夜游业态，充分利用*****的独特优势，结合实际适时增加夜间灯光秀、水上演艺等项目，延长游客停留时间，加快打造夜间消费业态集群，形成一站式夜间消费目的地。要开通夏日海上夜游航线，让游客在夜色中欣赏滨海城市的璀璨灯火，为文旅产业发展注入新动力。三是打响*****品牌。要依托我区良好的生态、温泉、中医药等资源优势，积极拓展生态涵养、观光度假、康养休闲等业态，推动旅游产品加速迭代升级。要开发海洋温泉疗养、海疗康复训练等项目，打造森林禅修、中医养生等康养产品。推动一批中高端酒店完善康养设施，配备专业医护人员，提供营养餐饮、健康监测等服务，为银发游客提供安心、舒适的康养之旅。