同志们：

在当前这个充满机遇与挑战的发展节点，我们召开“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，意义重大且深远。“十五五”规划是迈向2035年基本实现现代化的关键衔接规划，关乎我们这座城市未来五年发展的走向与格局，是我们在新征程上扬帆起航的行动指南。而重点项目作为经济发展的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长、优化结构的重要引擎，项目谋划的深度和广度，直接决定着经济发展的速度和质量。下面，我结合实际讲几点意见。

一、提高站位，凝聚规划编制与项目谋划的思想共识

（一）深刻领会“十五五”规划编制的重大意义。一是“十五五”规划编制是顺应时代发展潮流的必然要求。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局深度调整，国际竞争日益激烈。在这样的大背景下，我们必须紧跟时代步伐，准确把握发展趋势，通过科学编制“十五五”规划，找准自身在全球产业链、供应链中的定位，积极融入新发展格局，才能在激烈的竞争中立于不败之地。二是“十五五”规划编制是推动城市高质量发展的重要抓手。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期是实现高质量发展的关键阶段。我们要通过规划编制，明确高质量发展的目标、路径和举措，引导资源要素向高质量发展领域集聚，推动产业升级、科技创新、生态环保、民生改善等各项事业协同共进，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。

（二）充分认识重点项目谋划储备的关键作用。一是重点项目是稳定经济增长的“压舱石”。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济发展具有关键作用。重大项目投资规模大、建设周期长、带动效应强，能够直接拉动上下游产业发展，促进就业，增加居民收入，进而带动消费，形成经济增长的良性循环。在经济面临下行压力的情况下，抓好重点项目谋划储备，能够为经济增长提供有力支撑，确保经济运行在合理区间。二是重点项目是优化产业结构的“助推器”。通过谋划储备一批符合产业发展方向的重大项目，能够引导资源向新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域集聚，加快传统产业转型升级，培育新的经济增长点，推动产业结构不断优化，提升经济发展的质量和效益。比如，引进新能源汽车整车制造项目，不仅能够带动汽车零部件生产、电池研发制造等相关产业发展，还能促进智能网联、自动驾驶等前沿技术在本地的应用和创新，推动整个产业向高端化、智能化方向迈进。

（三）强化规划与项目的协同联动意识。规划是项目的指引，项目是规划的支撑。“十五五”规划为重点项目谋划储备指明了方向和重点，只有围绕规划确定的战略目标、产业布局、重大任务来谋划项目，才能确保项目的科学性、前瞻性和可行性。同时，重点项目是规划的具体实施载体，只有通过一个个具体项目的落地建设，才能将规划中的宏伟蓝图变为现实。我们要树立系统思维，将规划编制与项目谋划储备有机结合起来，做到规划引领项目、项目支撑规划，实现两者的协同联动、相互促进。在实际工作中，要避免出现规划与项目“两张皮”的现象。一方面，在规划编制过程中，要充分考虑项目的可行性和可操作性，预留足够的项目空间，确保规划能够落地生根；另一方面，在项目谋划储备时，要紧密围绕规划的总体布局和发展重点，提高项目与规划的契合度，防止项目建设偏离规划方向。

二、精准发力，提升“十五五”规划编制的科学性

（一）深入开展调查研究，摸清发展底数。一是要全面梳理我区经济社会发展的现状和基础。深入了解产业发展情况，包括各产业的规模、结构、竞争力等，找出优势产业和短板产业，为产业规划提供依据。详细掌握基础设施建设情况，如交通、能源、水利、通信等，明确哪些方面需要加强和完善，以提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。同时，还要关注民生领域的情况，如教育、医疗、养老、就业等，了解群众的需求和期盼，为制定民生保障规划提供参考。二是要充分挖掘我区的资源禀赋和比较优势。分析自然资源，如土地、矿产、水资源等，以及人文资源，如历史文化、旅游资源等，找准能够转化为经济发展优势的资源要素。比如，如果我区拥有丰富的历史文化遗迹，就可以围绕文化旅游产业进行规划布局，打造具有地域特色的文化旅游品牌，吸引游客，促进经济发展。此外，还要结合区位优势，分析我区在区域经济发展中的定位和作用，寻找与周边地区协同发展的机会和切入点。

（二）加强与国家、省、市战略对接，找准发展方向。一是密切关注国家宏观政策导向。深入研究国家在产业发展、科技创新、生态环保、乡村振兴等方面的政策，及时捕捉政策机遇。比如，随着国家对“双碳”目标的推进，新能源、节能环保等领域迎来了重大发展机遇。我们要积极对接相关政策，谋划一批符合“双碳”要求的项目，推动我区绿色低碳发展。同时，还要关注国家重大战略布局，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，找准我区与这些战略的结合点，主动融入国家发展大局。二是紧密结合省、市发展战略和规划。了解省、市在“十五五”时期的发展目标、重点任务和产业布局，确保我区的规划与省、市保持高度一致。积极争取省、市在政策、资金、项目等方面的支持，将我区的发展纳入省、市的整体发展框架中。比如，如果我市将智能制造作为重点发展产业，我区就可以围绕智能制造产业，谋划建设相关的产业园区、研发中心和生产基地，承接市级产业转移，实现错位发展、协同共进。

（三）广泛征求意见建议，汇聚各方智慧。一是要充分发挥专家学者的智囊作用。邀请经济、产业、规划、环保等领域的专家学者，对我区“十五五”规划进行深入研究和论证。组织专家座谈会、研讨会，听取他们对我区发展战略、产业布局、重大项目等方面的意见和建议，借助他们的专业知识和丰富经验，为规划编制提供科学指导。例如，在制定产业规划时，可以邀请产业专家对我区产业发展的现状和趋势进行分析，提出产业转型升级的路径和方向，使规划更具科学性和前瞻性。二是要积极引导社会各界参与规划编制。通过政府网站、微信公众号、问卷调查等多种方式，广泛征求企业、社会组织、市民群众等各方的意见和建议。设立意见征集热线和邮箱，方便群众反映问题和提出建议。开展民意调查活动，了解群众对教育、医疗、住房、环境等民生问题的关注和期望，将群众的合理诉求纳入规划内容，使规划更加贴近民生、反映民意，增强规划的群众基础和社会认同感。

三、靶向施策，增强重点项目谋划储备的实效性

（一）聚焦重点领域，精准谋划项目。一是在产业发展领域，要围绕新兴产业和传统产业转型升级谋划项目。新兴产业是未来经济发展的方向，我们要紧跟科技发展前沿，聚焦新能源、新材料、人工智能、生物医药、数字经济等领域，谋划一批具有核心竞争力的重大项目。例如，在新能源领域，可以谋划建设大型风力发电场、光伏发电基地，以及新能源汽车电池研发生产项目；在数字经济领域，可以打造数字产业园区，引进大数据、云计算、物联网等企业，推动数字经济与实体经济深度融合。同时，对于传统产业，要通过技术改造、设备更新、产品升级等方式，谋划一批转型升级项目，提高传统产业的生产效率和市场竞争力。二是在基础设施建设领域，要加强交通、能源、水利、通信等基础设施项目的谋划。交通方面，结合我区的交通现状和发展需求，谋划建设高速公路、铁路、城市轨道交通等项目，完善综合交通网络，提升交通枢纽地位。能源方面，积极推进清洁能源项目建设，如天然气管道铺设、储能设施建设等，保障能源供应安全，优化能源结构。水利方面，加强水资源保护和利用，谋划建设水库、引水工程、污水处理设施等项目，提高水资源保障能力和水环境质量。通信方面，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升信息化水平，为数字经济发展提供支撑。三是在民生保障领域，要围绕教育、医疗、养老、住房等群众关心的热点问题谋划项目。教育方面，根据学龄人口变化和教育需求，规划新建、改扩建一批学校，改善办学条件，提高教育质量。医疗方面，加强医疗卫生基础设施建设，谋划建设综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等项目，提升医疗服务水平，满足群众就医需求。养老方面，积极应对人口老龄化，建设一批养老服务机构、老年公寓、社区养老服务设施等项目，完善养老服务体系。住房方面，加大保障性住房建设力度，谋划建设公租房、廉租房、经济适用房等项目，解决中低收入群体的住房困难问题。

（二）创新谋划方式，提高项目质量。一是要坚持需求导向谋划项目。深入分析市场需求和民生需求，以需求为出发点和落脚点谋划项目。例如，随着人们生活水平的提高，对健康养生的需求日益增长，我们可以围绕大健康产业，谋划建设健康体检中心、康复疗养基地、健身休闲场所等项目。同时，还要关注社会发展中的痛点和难点问题，通过谋划项目来解决这些问题。比如，针对城市停车难问题，谋划建设立体停车场、智能停车系统等项目，缓解停车压力。二是要充分发挥资源优势谋划项目。立足我区的自然资源、人文资源和产业资源，挖掘潜在价值，谋划具有特色的项目。如果我区拥有丰富的农产品资源，可以围绕农产品深加工，谋划建设食品加工、冷链物流等项目，延长农业产业链，提高农产品附加值。对于独特的人文旅游资源，可以打造文化旅游综合体、特色小镇等项目，发展全域旅游，推动文化旅游产业繁荣发展。三是要注重以商招商谋划项目。借助现有企业的资源和人脉，通过以商招商的方式引进优质项目。加强与现有企业的沟通合作，了解他们的上下游产业链企业情况，积极邀请相关企业来我区投资兴业。例如，如果我区有一家大型汽车制造企业，我们可以通过它引进汽车零部件生产企业，形成产业集聚效应，打造完整的汽车产业链。同时，还要鼓励现有企业进行增资扩产、技术改造，不断扩大企业规模，提升企业竞争力。