同志们：

"四下基层"是习近平总书记在福建工作期间提出的重要要求，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，其核心要义是密切联系群众、服务基层发展。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，项目建设是推动发展的重要引擎，"四下基层・项目攻坚"行动就是要把"四下基层"的优良传统与项目建设的中心任务紧密结合起来，动员全县上下以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，推动项目建设取得新突破，为我县经济社会高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲五个方面的意见。

一、锚定"攻坚突破"总目标，以项目建设之"进"支撑发展之"稳"

项目是经济发展的"生命线"，是拉动增长的"强引擎"。在当前复杂多变的宏观经济形势下，我们要始终把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，以项目攻坚突破带动全局发展。

（一）立足"全局之谋"，以战略眼光定方向

项目建设不能盲目跟风，必须站在全局和战略的高度，精准把握发展大势，科学谋划项目方向。一是紧扣政策导向谋项目。政策是项目建设的"指挥棒"。我们要深入研究国家和省、市出台的一系列政策措施，特别是在乡村振兴、生态环保、科技创新、基础设施建设等领域的政策红利，找准我县项目建设与政策的契合点，积极谋划一批符合政策导向、能够争取上级资金支持的大项目、好项目。比如，在乡村振兴方面，我们可以围绕农业产业化、农村基础设施建设、乡村旅游等领域，策划一批项目，争取纳入国家和省、市的项目库。二是聚焦产业升级谋项目。产业是县域经济发展的核心。我们要立足我县现有产业基础，围绕新能源、新材料、高端装备制造、现代农业、文化旅游等主导产业，谋划实施一批延链补链强链项目，推动产业集群化、高端化发展。要加大招商引资力度，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，引进一批具有核心竞争力和市场影响力的项目，提升我县产业的整体实力。三是围绕民生改善谋项目。保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关注的教育、医疗、就业、住房、养老等民生问题，谋划建设一批民生项目，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。比如，加快推进学校扩建、医院新院区建设、保障性住房建设等项目，切实解决群众的实际困难。

（二）着眼"发展之要"，以精准定位强布局

项目布局合理与否，直接关系到县域经济的可持续发展。我们要根据我县的资源禀赋、区位优势和产业基础，科学合理地布局项目，形成优势互补、协调发展的良好格局。一是优化空间布局。按照"一核引领、三带联动、全域协同"的空间发展战略，进一步优化项目布局。"一核"即县城核心区，要聚焦城市更新、现代服务业、科技创新等领域，打造县域经济发展的核心增长极；"三带"即沿XXX经济带、沿XXX产业带、沿XXX生态旅游带，要依托各自的资源优势和产业基础，谋划布局一批特色产业项目和生态旅游项目，推动区域协调发展；"全域协同"就是要统筹城乡发展，推动项目向乡镇和农村延伸，促进城乡一体化发展。二是强化园区载体。园区是项目建设的主阵地、产业发展的集聚区。要进一步加大园区基础设施建设投入，完善园区配套功能，提高园区的承载能力和服务水平。要坚持"亩均论英雄"，提高项目准入门槛，引导优质项目向园区集中，形成产业集群。要加强园区管理体制机制创新，激发园区发展活力，打造具有竞争力的产业园区。三是突出重点领域。在项目布局中，要突出重点领域，集中力量推进一批对全县经济社会发展具有重大带动作用的项目。要加大对科技创新项目的支持力度，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，提高我县的自主创新能力；要加快推进基础设施项目建设，完善交通、能源、水利、通信等基础设施网络，为经济社会发展提供坚实支撑；要加强生态环保项目建设，推动绿色发展，建设美丽县城。

（三）紧盯"落地之效"，以高效推进促达产

项目建设的关键在于落地见效。我们要建立健全项目推进机制，加强项目全过程管理，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。一是强化项目调度。建立县领导包联重点项目制度，每个重点项目都明确一名县领导牵头包联，定期调度项目进展情况，及时协调解决项目建设中存在的问题。要建立项目建设台账，对项目的前期准备、开工建设、竣工投产等各个环节进行跟踪管理，明确时间节点和责任主体，确保项目按计划推进。二是加快前期工作。项目前期工作是项目建设的基础。要加强项目前期论证，做好项目规划、土地审批、环境评价、资金筹措等前期准备工作，提高项目的成熟度。要建立项目前期工作联动机制，各相关部门要密切配合，简化审批流程，提高审批效率，为项目顺利开工创造条件。三是加强要素保障。要素保障是项目建设的重要支撑。要加强土地、资金、能源、劳动力等要素保障，优先保障重点项目的用地、用能、资金需求。要加大土地整治和盘活力度，提高土地利用效率；要拓宽融资渠道，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与项目建设；要加强人才培养和引进，为项目建设提供有力的人才支撑。

二、践行"四下基层"真宗旨，以干群连心之"诚"凝聚攻坚之"力"

"四下基层"的核心是密切联系群众，我们要把"四下基层"贯穿到项目攻坚的全过程，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与项目建设的强大合力。

（一）领导干部带头，以上率下作示范

领导干部是项目攻坚的"关键少数"，要发挥带头示范作用，带头深入基层、深入项目一线，了解群众需求，解决实际问题。一是带头宣传政策。要深入基层、深入群众，宣传党的路线方针政策和县委、县政府关于项目建设的决策部署，让广大群众了解项目建设的重要意义，积极支持项目建设。要及时回应群众关切，解答群众疑问，营造良好的舆论氛围。二是带头调查研究。要围绕项目建设中的重点难点问题，深入基层、深入项目一线开展调查研究，了解项目建设的实际情况，掌握第一手资料。要针对调研中发现的问题，认真分析原因，提出切实可行的解决办法，为项目建设提供科学决策依据。三是带头现场办公。要坚持问题导向，深入项目现场办公，及时协调解决项目建设中存在的土地审批、资金短缺、拆迁安置等问题。要建立现场办公台账，明确解决问题的时间节点和责任主体，确保问题得到及时有效解决。

（二）党员干部下沉，一线攻坚展风采

党员干部是项目攻坚的主力军，要主动下沉到项目一线，在实践中锻炼成长，展现党员干部的良好风采。一是组建攻坚专班。针对重点项目，要组建由党员干部组成的攻坚专班，实行"一对一"包联服务，全程跟踪项目建设，及时协调解决项目建设中遇到的问题。攻坚专班要明确职责分工，压实工作责任，确保项目建设任务按时完成。二是设立党员先锋岗。在项目建设一线设立党员先锋岗，引导党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，发挥党员的先锋模范作用。党员干部要在项目建设中带头攻坚克难，带头遵守纪律，带头服务群众，为项目建设作出积极贡献。三是开展志愿服务。组织党员干部开展志愿服务活动，为项目建设提供政策咨询、技术指导、矛盾调解等服务。要结合"我为群众办实事"实践活动，帮助群众解决实际问题，营造良好的项目建设环境。

（三）发动群众参与，共建共享聚合力

群众是项目建设的受益者，也是项目建设的参与者。要充分发动群众，调动群众的积极性和主动性，让群众参与到项目建设中来，形成共建共享的良好局面。一是加强宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传项目建设的重要意义和成效，宣传群众在项目建设中的先进典型，营造全社会关心支持项目建设的良好氛围。要通过召开群众座谈会、发放宣传资料等方式，让群众了解项目建设的规划和进展情况，听取群众的意见和建议。二是引导群众参与。鼓励群众参与项目建设的监督管理，建立群众监督机制，对项目建设的质量、进度、资金使用等情况进行监督。要引导群众积极参与项目建设的拆迁安置、土地流转等工作，依法维护群众的合法权益。三是共享发展成果。项目建设的最终目的是为了改善民生、促进发展。要把项目建设与改善群众生活条件结合起来，让群众在项目建设中得到实惠。比如，在项目建设过程中，优先吸纳当地群众就业，增加群众收入；在项目建成后，要充分发挥项目的社会效益，为群众提供更好的公共服务和生活环境。

三、扭住"重点关键"强突破，以精准发力之"准"提升推进之"效"

项目攻坚涉及面广、任务繁重，我们要抓住重点关键环节，精准发力，集中突破，确保项目建设取得实效。

（一）聚焦产业项目，夯实发展之基

产业项目是项目建设的核心，是推动县域经济发展的根本支撑。我们要聚焦主导产业，加大产业项目建设力度，培育壮大产业集群。一是壮大支柱产业。围绕新能源、新材料、高端装备制造等支柱产业，谋划实施一批重大产业项目，延长产业链条，提高产业附加值。要加强与高校、科研机构的合作，推动产学研深度融合，提高产业的科技创新能力。要加大对龙头企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的领军企业，发挥龙头企业的带动作用，吸引上下游企业集聚，形成产业集群。二是培育新兴产业。紧跟时代发展潮流，积极培育新兴产业，抢占发展制高点。要关注人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴领域，谋划引进一批新兴产业项目，培育新的经济增长点。要加强对新兴产业的研究和规划，制定出台相关政策措施，加大对新兴产业的资金、人才、技术等方面的支持力度，促进新兴产业快速发展。三是提升传统产业。传统产业是我县经济的重要组成部分，要通过技术改造、产品升级、管理创新等方式，提升传统产业的发展水平。要引导传统企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提高产品质量和生产效率。要加强品牌建设，培育一批具有地方特色和市场影响力的品牌，提高传统产业的市场竞争力。

（二）攻坚基础设施，破解发展之痛

基础设施是项目建设和经济社会发展的重要支撑。我们要加大基础设施项目建设力度，着力破解基础设施瓶颈制约。一是完善交通网络。交通是经济发展的"先行官"。要加快推进高速公路、国省干线公路、农村公路等交通项目建设，构建"外联内通、便捷高效"的交通网络。要加强交通枢纽建设，提高交通节点的集聚和辐射能力。要推进"四好农村路"建设，改善农村交通条件，促进农村经济发展。二是强化能源保障。能源是经济发展的动力源泉。要加强能源基础设施建设，优化能源结构，提高能源供应保障能力。要加快推进风电、光伏等清洁能源项目建设，积极发展新能源产业。要加强电网建设，提高电网的智能化水平和供电可靠性。要推进天然气管道建设，扩大天然气供应范围，提高能源利用效率。三是加强水利设施。水利是农业的"命脉"，也是经济社会发展的重要保障。要加快推进防洪抗旱、农田灌溉、水资源保护等水利项目建设，提高水资源的合理利用和防洪抗旱能力。要加强中小河流治理和病险水库除险加固，保障人民群众的生命财产安全。要推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平，让群众喝上放心水。

（三）攻克要素难题，破除发展之障

要素保障是项目建设的关键环节，我们要着力攻克土地、资金、人才等要素难题，为项目建设创造良好条件。一是破解土地瓶颈。土地是项目建设的载体。要加强土地规划管理，科学合理安排土地利用计划，优先保障重点项目的用地需求。要加大土地整治和盘活力度，清理闲置土地，提高土地利用效率。要积极探索土地流转和集约利用新模式，引导农村土地向规模经营集中，为项目建设提供更多的土地资源。二是缓解资金压力。资金是项目建设的血液。要拓宽融资渠道，积极争取上级资金支持，加大财政资金投入，引导社会资本参与项目建设。要加强与金融机构的合作，创新融资方式，扩大信贷投放规模。要规范政府融资行为，防范化解金融风险，确保项目建设资金安全。三是强化人才支撑。人才是项目建设和发展的第一资源。要加强人才培养和引进，制定出台优惠政策，吸引高层次人才和专业技术人才来我县创新创业。要加强与高校、职业院校的合作，建立产学研合作基地，培养一批适应我县产业发展需求的技能型人才。要营造良好的人才发展环境，提高人才待遇，让人才引得进、留得住、用得好。

（四）化解矛盾纠纷，优化发展环境

良好的发展环境是项目建设的重要保障。我们要坚持以人民为中心的发展思想，及时化解项目建设中的矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境。一是做好信访接待。要建立健全信访接待制度，畅通群众信访渠道，及时受理群众反映的问题。要坚持依法依规、公平公正的原则，认真处理群众信访事项，做到事事有回音、件件有着落。要加强对信访问题的分析研判，及时发现项目建设中存在的苗头性、倾向性问题，采取有效措施加以解决。二是开展矛盾调解。要建立矛盾纠纷排查化解机制，定期对项目建设中的矛盾纠纷进行排查梳理，做到早发现、早介入、早处理。要充分发挥基层党组织、村民委员会、调解组织等的作用，形成矛盾纠纷多元化解工作格局。要加强对重点项目的风险评估，制定应急预案，有效防范和化解项目建设中的风险隐患。三是强化法治保障。要加强法治建设，为项目建设提供有力的法治保障。要严格执法，依法打击干扰项目建设的违法行为，维护项目建设的正常秩序。要加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

四、夯实"要素保障"硬支撑，以服务保障之"优"筑牢发展之"基"

项目建设离不开要素保障和优质服务，我们要着力夯实要素保障基础，提升服务保障水平，为项目建设提供全方位、全过程的优质服务。

（一）加强土地资源保障，让项目"有地可落"

土地是项目建设的基础要素，必须强化土地资源管理和保障。一是科学编制土地利用规划。要结合我县经济社会发展规划和项目建设需求，科学编制土地利用总体规划和年度计划，合理安排土地用途和布局，提高土地利用的科学性和合理性。要加强土地利用规划与城市规划、产业规划等的衔接，确保规划的一致性和可操作性。二是加大土地整治力度。要积极推进土地整治项目，通过土地平整、农田水利建设、道路建设等措施，提高土地质量和产出效益。要加强对低效用地的盘活和存量土地的挖潜，清理闲置土地和批而未供土地，提高土地利用效率。要鼓励企业进行土地节约集约利用，引导工业项目向园区集中，提高园区土地容积率和投资强度。三是优化土地审批流程。要建立健全土地审批绿色通道，简化审批环节，提高审批效率。要加强部门之间的协作配合，实现土地审批信息共享，缩短审批时间。要严格土地审批标准，确保土地资源用于符合国家产业政策和我县发展规划的项目。

（二）强化资金要素保障，让项目"有钱可投"

资金是项目建设的关键因素，要多渠道筹措资金，保障项目建设资金需求。一是加大财政资金投入。要优化财政支出结构，加大对重点项目、基础设施、民生工程等领域的资金投入。要建立财政资金与社会资本合作机制，通过政府投资基金、PPP模式等方式，引导社会资本参与项目建设。要加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保财政资金安全规范运行。二是加强金融支持力度。要加强与金融机构的沟通协调，建立政银企对接机制，定期组织召开政银企座谈会、项目推介会等活动，向金融机构推荐优质项目，争取更多的信贷支持。要引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大对中小企业、新兴产业、科技创新等领域的金融支持力度。要加强社会信用体系建设，营造良好的金融生态环境，提高金融机构的信贷投放积极性。三是积极争取上级资金。要密切关注国家和省、市的政策动向，加强项目策划和包装，积极争取中央预算内投资、专项债券、行业专项资金等上级资金支持。要建立向上争取资金工作机制，明确责任分工，加强跟踪对接，提高资金争取的成功率。