2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国、全市市场监管工作会议安排部署，严格遵循“四个最严”要求，努力站上“四个制高点”，牢固树立底线思维、强化风险意识，突出问题导向、提升监管质效，聚焦责任落实、严格规范、风险防控、能力提升、产业发展，推动产得安全、管得到位、产业高质量发展，着力交出特殊食品安全“高分报表”。

一、聚焦责任落实

1. 压实主体责任。督促特殊食品生产经营者按规定配备食品安全管理人员，指导生产企业结合实际将风险管控清单与质量安全管理体系有机融合，严格落实自查报告制度，规范化、常态化、长效化开展“日管控、周排查、月调度”工作，确保主体责任落细落实。

2. 落实监管责任。组织开展2次以上全项目日常监督检查，日常监督检查发现问题数应不低于体系检查发现问题的30%。完成特殊食品经营者两年至少进行一次覆盖全部检查要点的日常监督检查，按风险等级分比例开展“双随机、一公开”抽查。提高监督检查发现问题的案件转化率。加强监督抽考，生产企业年度抽考覆盖率达到100%，食品安全总监、食品安全员覆盖率100%；经营企业覆盖率达到50%以上，提高抽考合格率。强化抽检监测，实现地产在产特殊食品监督抽检全覆盖，专项抽检市售保健食品200批次，依法开展抽检不合格后处置。

二、聚焦严格规范

3. 严把许可备案准入关。按要求开展国产保健食品备案，加强安全性、科学性和质量可控性审查。严格特殊食品生产许可，依法开展许可材料审查、现场核查以及许可变更、延续等工作，生产企业不具备其生产工艺中原料提取、纯化等前处理能力的，不予生产许可；对于已纳入保健食品备案管理的产品，依法办理注册转备案，并换发生产许可；严格开展生产企业证后检查，确保生产条件持续合规。

4. 严格生产过程监管。将特殊食品生产企业作为监管工作的重中之重，“三位一体”推进企业自查、日常监督检查、体系检查，重点检查许可条件保持、按注册或备案的技术要求组织生产、食品安全风险防控、原辅料使用管理、出厂检验、标签说明书等，全面规范生产行为。对上一年度体系检查发现问题的整改情况进行重点跟踪检查，确保同一问题再次发现比例不超过20%。

5. 着力规范经营行为。持续深入宣传培训推广地方标准《特殊食品经营规范》，对照《特殊食品规范经营店评价参考标准》，大力推进规范经营店（街区）建设，规范经营店占经营者总数比例达到50%及以上，防范已建成规范经营店“反弹回潮”。推进日常监督检查、“双随机、一公开”抽查、专项检查有机衔接，重点检查是否履行索证索票义务、销售的特殊食品是否经过注册或备案、专区（专柜）和提示牌及警示用语是否规范、是否与普通食品或药品混放销售等问题。坚持线上线下一体化监管，认真贯彻执行《网络销售特殊食品安全合规指南》，提高网络销售相关主体合规意识，严格依法开展特殊食品经营平台及自建网站备案工作，购买第三方服务对网络销售特殊食品行为开展全天候监测，探索对网络直播、私域电商、社区团购等销售新业态的有效监管手段。