2025年5月12日，国务院办公厅印发《关于进一步深化统计核算制度方法改革的意见》，对于新时代新征程统计服务高质量发展具有重要而深远的意义。

一、改革背景和目的

以习近平同志为核心的党中央高度重视国民经济核算工作，2013年党的十八届三中全会作出“加快建立国家统一的经济核算制度”核算改革决策部署，2017年中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》，2020年1月正式实施地区生产总值统一核算改革，按照统一的口径范围、核算方法、数据来源、工作程序开展核算，解决了地区生产总值汇总数与国内生产总值长期存在较大差距、数据不衔接的问题。为巩固深化国民经济核算改革成果，更好地为科学的宏观调控和有效的政府治理提供扎实可靠的数据支持，党的二十届三中全会明确了“优化服务业核算”“健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖”等多项核算改革任务。为落实党的二十届三中全会部署，2025年5月国务院办公厅印发《意见》。

二、改革内容

（一）健全以生产法核算为主，以支出法、收入法核算为辅的国内生产总值核算制度。GDP核算分为生产法（增加值=总产出-中间投入）、支出法（增加值=最终消费+投资+净出口）和收入法（增加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余，即四项构成）。目前，我国GDP核算主要采用生产法和收入法，同时也开展支出法核算。省市层面，季度核算主要采用生产法，年度核算主要采用收入法。本次文件的出台，将对收入法与生产法的衔接提出更高要求。

（二）逐步实施经营主体活动发生地统计核算。长期以来，我国统计主要沿用法人在地统计原则（产业活动数据跟着法人纳统），随着市场经营主体跨业、混业、跨地区经营增多，新产业、新业态、新商业模式涌现，法人在地统计原则不能精准反映地区经济发展成果。目前，经普年份根据经营主体活动发生地原则，逐步将外省数据进行分劈。常规年份建筑业增加值核算从2024年全年核算开始由注册地改成在地统计，贸易、服务业等产业活动单位在地统计仍在探索推进，目前全市烟草公司、中石化、中石油、移动、电信等分支机构已视同法人入库。

（三）优化服务业统计核算。2024年以来，服务业季度统计核算办法持续改进，如劳动工资调查改为对机关事业单位开展全面调查，商务服务业、居民服务业核算基础指标由营收增速和工资增速调整为营收增速等。本次改革提出了健全生产性服务业、生活性服务业监测制度，加强规上服务业统计调查，完善规下服务业抽样调查制度，将有望解决当前规上服务业企业数量偏少、代表性不足、无法全面反映服务业发展状况的问题。