同志们：

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。从革命战争年代的拥军优属、战地救济，到新中国成立后的社会救助、优抚安置；从改革开放后的社会福利、基层治理，到新时代的兜底脱贫、养老服务、儿童福利——党领导下的民政事业，始终践行着“为民、爱民”的初心使命。*民政秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，在保障和改善基本民生、创新基层社会治理、提供基本社会服务等方面发挥了重要作用。今天，我以“民政为民践初心、扶危济困暖万家”为题，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生日。

一、回望红色民政奋斗史，在波澜壮阔的为民实践中感悟“扶危济困、扶老携幼”的赤子初心

我们党自成立之日起，就把为人民谋幸福作为自己的初心使命。一部党的百年史，也是一部民政事业从萌芽到壮大、从传统到现代、从保基本到高质量的跨越史。

（一）星火燎原：红色民政在战火纷飞中护佑黎民。在革命战争年代，民生凋敝、百姓困苦，党在领导武装斗争的同时，始终不忘救济贫苦群众、优待红军家属、抚恤革命烈士。1927年，井冈山革命根据地建立了工农兵政府，下设内务部，负责优抚、救济、卫生等民政事务。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，内设内务人民委员部，承担民政、司法、社会保障等职能。苏区政府对红军家属实行代耕代种、发放优待粮，对生活困难的群众给予救济，对因战争致残的军人进行抚恤。抗日战争时期，陕甘宁边区政府设立民政厅，开展优抚安置、社会救济、婚姻登记等工作。边区颁布了《优待抗日军人家属条例》《抗日军人抚恤条例》等法规，建立起覆盖全边区的优待抚恤体系。解放战争时期，各解放区普遍建立了民政机构，积极做好支前民工优待、战勤服务、烈士抚恤、灾民救济等工作。广大民政工作者冒着枪林弹雨，转运伤员、安置难民、发放救济粮款，为解放战争的胜利作出了重要贡献。在*，1948年解放后，襄樊市人民政府设立民政局，迅速接管旧政权救济机构，开展灾民救济、难民安置、乞丐收容等工作。回顾那段艰难岁月，我们深切感受到：民政工作与生俱来就带着“为民、爱民”的基因，民政人始终是党和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。“扶危济困、扶老携幼”的初心使命，已经深深融入民政人的血脉。

（二）奠基立业：新中国民政在百废待兴中担负重任。新中国成立后，民政工作承担着建政、救灾、优抚、救济、婚姻、殡葬等多项职能，任务十分繁重。1950年，内务部成立，统一管理全国民政工作。各地民政部门迅速开展工作：一是参与基层政权建设，指导开展民主建政和普选工作，建立健全乡（镇）、村政权组织。二是组织开展生产救灾，面对1949年至1952年全国多地发生的严重自然灾害，民政部门紧急调拨救灾物资，组织灾民生产自救，挽救了无数生命。三是做好优抚安置工作，对革命烈士家属、革命军人家属、残废军人、复员退伍军人给予优待抚恤，帮助他们解决生产生活困难。四是开展社会救济，对城乡孤老残幼、无依无靠人员给予定期定量救济，对流浪乞讨人员进行收容遣送。五是推行婚丧习俗改革，宣传贯彻《婚姻法》，废除包办强迫、男尊女卑的封建婚姻制度，推行火葬、改革土葬。在*，民政部门在巩固新生政权、稳定社会秩序、保障人民生活方面发挥了重要作用。上世纪五六十年代，我市建立和完善了农村“五保”供养制度（保吃、保穿、保住、保医、保葬），使无依无靠的老、弱、孤、寡、残人员基本生活得到保障。建立救灾储备制度，及时应对旱涝等自然灾害。开展大规模优抚对象普查和待遇落实工作，让革命功臣感受到党和政府的温暖。这一时期，民政工作者深入基层、走村串户，把党和政府的关怀送到千家万户，赢得了人民群众的衷心拥护。

（三）新时代新征程：*民政在高质量发展中彰显作为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对民政工作作出一系列重要部署。习近平总书记强调：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”“要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展”。在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，各项工作取得显著成效。社会救助体系不断完善。建立了以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、临时救助为补充、社会力量参与为协同的社会救助体系。城乡低保标准连续提标，特困人员供养水平稳步提高，困难群众基本生活得到有力保障。养老服务体系加快构建。全市建成各类养老机构*家、养老床位*万张，社区居家养老服务覆盖率达*%以上。实施特殊困难老年人家庭适老化改造*万户，老年助餐服务网络逐步形成。儿童福利保障持续加强。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准逐年提高，未成年人保护体系初步建立。基层社会治理创新推进。圆满完成村（社区）“两委”换届选举，城乡社区协商、村（居）务公开、网格化管理等制度健全完善。社会组织管理规范有序。依法做好社会组织登记、年检、评估、执法工作，引导社会组织参与社会治理和公益服务。慈善事业健康发展。市慈善总会募集款物逐年增加，“慈善一日捐”“情暖万家”等品牌活动深入人心。殡葬改革稳步推进。公益性公墓建设加快，惠民殡葬政策覆盖全体户籍居民。残疾人福利和流浪乞讨人员救助管理等工作取得新进展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：困难群众基本生活保障水平与群众期盼还有差距；养老服务供给总量不足、结构不优，特别是失能照护、农村养老短板突出；未成年人保护网络还不够密实；基层社会治理能力有待提升；社会组织监管还有薄弱环节；殡葬服务设施建设滞后；基层民政服务能力需要进一步加强。面对新形势新任务，我们必须以“时时放心不下”的责任感，推动新时代*民政事业高质量发展。

二、聚焦基本民生保障主阵地，在织密扎牢民生保障网中打好五大攻坚战

民政工作关系民生、连着民心。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕“三个聚焦”（聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切），以五大攻坚战为抓手，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）全力以赴打好基本民生保障兜底攻坚战，筑牢困难群众生活“安全网”。基本民生保障是民政工作的首要职责。要坚持应保尽保、应救尽救，确保困难群众基本生活得到有力保障。一是完善最低生活保障制度。健全低保标准动态调整机制，确保低保标准与经济社会发展水平、物价上涨幅度相适应。落实“单人户”施保政策，将低收入家庭中的重病、重残人员纳入低保范围。完善低保家庭经济状况核对机制，做到精准识别、应保尽保、应退尽退。二是加强特困人员救助供养。规范特困人员认定，落实分散供养和集中供养政策。提高特困供养服务机构服务质量，生活不能自理特困人员集中供养率达到*%以上。保障特困人员基本生活、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜等权益。三是健全临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭或个人，及时给予临时救助。全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，提高救助时效性。四是完善专项救助制度。加强基本生活救助与教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等专项救助的衔接，形成救助合力。对符合条件的困难群众，在享受基本生活救助的同时，及时转介到相关专项救助渠道。五是健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。建立低收入人口数据库，定期开展数据比对和走访排查，对纳入监测范围的低收入人口，根据困难类型和需求，分类实施救助帮扶。六是加强流浪乞讨人员救助管理。完善救助管理站设施，提升救助服务质量。健全街面巡查和转介处置机制，做到“应救尽救”。做好寻亲服务和落户安置工作，帮助流浪乞讨人员回归家庭、融入社会。

（二）精耕细作打好养老服务体系提质攻坚战，让每一位老年人都能安享幸福晚年。养老服务关系千家万户，是重大民生工程。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是健全养老服务网络。在市本级，建设1所市级失能老年人照护中心。在县（市、区），每个县至少建有1所失能特困人员集中照护机构。在乡镇（街道），区域性养老服务中心覆盖率达到*%以上。在村（社区），建设社区居家养老服务中心（站），实现“*分钟养老服务圈”全覆盖。二是发展居家社区养老服务。支持养老机构、社会力量运营社区养老服务设施，提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等“六助”服务。大力推进老年助餐服务，建设“幸福食堂”“长者食堂”，解决老年人“做饭难、吃饭愁”问题。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，完成*户改造任务。三是提升机构养老服务质量。加强养老机构规范化、标准化建设，落实消防安全、食品安全、服务安全等要求。推进养老机构等级评定，以评促建、以评促管。加强养老护理员队伍建设，落实养老护理员入职补贴、岗位津贴等政策，提升专业素养和服务水平。四是推进医养康养结合。支持养老机构内设医疗机构，鼓励医疗机构与养老机构签约合作。发展康复辅具租赁、智慧健康养老等新业态。推动中医药健康养老，开展老年病、慢性病防治和康复护理。五是发展农村养老服务。健全县、乡、村三级农村养老服务网络，发挥村级互助养老服务设施作用。推广农村互助养老模式，组织低龄健康老人、留守妇女、志愿者为高龄、失能、独居老人提供邻里互助服务。六是加强养老服务综合监管。健全跨部门协同监管机制，对养老机构服务质量、安全运营、资金使用等进行全过程监管。开展养老领域非法集资风险排查整治，维护老年人合法权益。