同志们：

县委、县政府决定召开这次全县防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛会议精神，分析当前我县防汛工作面临的形势，安排部署今年防汛工作，确保全县各领域汛期安全。为明确任务、落实责任，全力做好汛期各项工作，下面，我讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，时刻高度重视防汛工作

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县各防汛责任单位坚持“以防为主”，认真落实责任，严格监督检查，全县防汛工作成效显著。但我们也要清醒地认识到，洪涝灾害是一种破坏性极大的自然灾害，如果发生重大洪涝灾害，不仅使工农业生产遭受巨大经济损失，而且会严重破坏生态环境，影响社会稳定。受自然条件、气候等因素影响，我县的防汛工作已经到了关键时期，强降雨天气逐渐增多，可以说今年我县防汛形势非常严峻，任务十分繁重。因此，全县各级、各部门必须时刻绷紧防汛这根弦，切实增强责任意识，牢牢把握防汛主动权，做到有备无患，防范于未然。

对于今年的防汛工作，国家和省、市高度重视，多次召开会议进行部署。今年2月初，国家防总召开全国防汛抗旱工作会议；4月6日，国家防总召开防汛抗旱会商会议；4月24日，国家防汛抗旱总指挥部副指挥、水利部部长…又主持召开会商会议，研究近期防汛抗旱工作；5月3日，国家防总召开了2012年第一次全体会议，…副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉出席会议并讲话；6月1日又召开了2012年全国安全度汛异地视频会议。今年3月20日，省政府防汛抗旱指挥部召开全省防汛抗旱工作会议；对于全省今年的防汛工作，…吉炳轩同志、…王宪魁同志多次做出……，吉书记指出：要突出抓好防汛工作，要有防大汛的准备，人力、物力、财力要准备充分，各级、各部门的责任都要明确到位；要切实抓好防洪工程建设，对险工弱段进行加固，提高防汛抗洪标准；要立足于防大水、抗大汛，做好城乡居民疏散转移预案，使人民群众在紧急情况下能安全避险；要在防灾救灾上把功夫下足，做到保人、保城、保村、保田，完善我们的各项措施。

尽管我县经过多年努力，防洪除涝工程已经初步形成体系，各类预案逐步完善，山洪灾害非工程措施监测预警能力逐年提高，但同时也要看到，我县防汛工作还存在着一些不容忽视的问题，仍然面临很多困难和压力。一是气候条件不利。受全球气候变暖影响，我县气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显。6月3日，国家防总警示，今年汛期全国多雨区范围较去年明显偏大，区域性强降水过程较常年偏多，洪涝灾害可能重于去年，不排除发生流域性大洪水的可能。据省市县气象、水文部门预报，夏季我省山区、半山区有发生山洪、泥石流的可能，中小河流有发生较大洪水的可能。由于我县地处我省东部的山区半山区，辖区境内分布的中小河流较多，多年没有发生较大洪涝灾害，正处于洪涝灾害发生的周期阶段，从气候条件看，今年我县有可能发生洪涝灾害。二是地形地貌和地理条件不利。我县部分山区、半山区和乡镇很容易发生山洪、泥石流灾害；部分城区排水能力有限，排水设施和排水能力不足，客水进城现象时有发生。因此，乡镇和城区的防汛任务十分繁重。三是防洪工程薄弱。虽然今年我县新开工病险水库除险加固等水利项目较多，但现有堤防工程状况不佳，普遍存在标准低、质量差、有空段、不配套等问题，可以说，我县的部分防汛工程隐患还很多，防汛物资老化、储备不足等问题依然突出。四是个别单位对防汛工作重要性认识不足。近年来，我县没有发生过重大洪涝灾害，有些单位负责同志总是认为防汛工作没大事，个别部门不愿意承担防汛包保责任，对防汛工作的重要性认识差、积极性不高。特别是由于前期干旱，干部群众很容易产生麻痹松懈思想。五是防汛应急管理能力建设亟待加强。主要是预案、预报和预警体系不健全或操作性不强，没有进行必要的实战演练和实践检验，舆论宣传也不够深入；受技术手段等因素的限制，气象、水文预报的预见期比较短，预报的准确程度和时效性还有局限；部分地区特别是山丘区的村屯、林场、矿区预警信息传递不畅，难以有效实施抢险和避险。

与此同时，我们还要认识到，经济越增长、社会越发展，洪涝灾害造成的损失就越多，产生的社会影响就越大，舆论、媒体以及人民群众对洪涝灾害的关注度就越高。因此，我们必须克服麻痹侥幸思想，警惕可能出现的旱涝急转，以高度的责任心和政治责任感，全力抓好今年防汛各项工作。

二、突出重点，抓住关键，确保完成各项防汛任务

今年是新一届政府起步之年，是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是贯彻落实2011年“……1号”文件和……水利工作会议精神的关键一年，做好今年的防汛工作，具有重大的政治意义和现实意义；全面做好我县防汛抗旱工作，事关XX县经济社会发展全局，各级部门必须切实强化大局意识和服务意识，高标准、严要求、高效率地做好各项防汛抗旱工作。

一是突出抓好水库、堤防的防洪安全。目前，我县有四座小水库正在进行除险加固工程建设，还有3座小型水库即将开工建设，建设和施工单位要制定好施工计划，安排好工期，在保证质量的前提下，加快施工进度，进一步提升防洪减灾能力；针对这类正在施工的水库，要做好除险工程围堰的加固，增加水库导流行洪能力。要严格按照《水库控制运用计划》的规定，科学蓄水、安全蓄水，汛期水库决不允许超汛限水位运行。各乡镇和有关单位要加强对大坝、输水洞、溢洪道和施工围堰等建筑物的隐患排查，对堤防缺口该堵的必须堵上，不能及时封堵的，要把土料等物资备足。要落实好防汛抢险所需的人员、物资、机械和交通运输工具，对责任领导、应急值守、道路交通等方面进行详尽安排，一旦发生险情，行政责任人要第一时间赶到现场，调派人力物力全力抢护，确保防洪安全。

二是积极做好汛期安全隐患排查。各乡镇和有关单位要落实安全隐患排查制度，抓住主汛前有利时机，对所属的排涝工程、河流堤防、危房、易受山洪灾害威胁的村屯等重点部位进行汛前检查，对检查中发现的问题和隐患，严格进行整改，并集中人力、物力、财力抓紧抢修，尽快消除隐患；对影响安全度汛的重大险工、险段要抓紧处理，短期内难以解决的问题，要周密部署，落实好应急防范措施和处置方案。