同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年城区防汛工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实省委、市委关于防汛工作的决策部署，特别是省委提出的“123”“321”防汛工作要求，全面分析研判我县城区当前面临的防汛形势，安排部署今年的防汛备汛各项任务，动员全县上下立即进入临战状态，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决打赢今年城区防汛这场硬仗，全力筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的坚固防线。

刚才，*同志结合我县实际，对城区排水防涝的严峻形势作了深入的分析，并进行了一次针对性很强的汛前专题培训，培训内容既有理论高度，又有实践深度，希望大家认真消化吸收，运用到实际工作中去；**四个街道的负责同志分别作了表态发言，态度坚决、措施具体，体现了守土有责、守土尽责的决心，希望你们言必信、行必果，把表态内容转化为实际行动；*同志代表县城区防汛指挥部，向相关责任单位交办了隐患排查整治的“三张清单”，问题导向鲜明，责任划分清晰，这“三张清单”就是我们的任务书和军令状。会议还印发了指挥部调整通知、工作实施方案、应急预案等五个重要文件，为我们接下来的工作提供了系统的制度遵循和明确的操作指南。希望同志们认真领会，抓好落实。下面，结合大家的发言和当前的工作实际，我再强调五点意见。

一、提高政治站位，坚决扛起防汛工作的如山责任

城区防汛工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的大局，是一项不容有失的重大政治任务。我县城区人口密集、建筑集中、地下空间众多，一旦发生严重内涝，造成的损失和影响将是巨大的，甚至可能是灾难性的。习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们始终把保障人民生命财产安全放在第一位。省委着眼于防汛救灾的全局，创新性地提出了*工作机制，这是我们必须不折不扣遵循的根本要求和行动纲领。

（一）深刻理解省委防汛工作机制的科学内涵和实践要求。所谓“123”，核心是树立“一个金标准”，即守牢不发生群死群伤事故灾害的底线；紧盯“两个关键”，即应急避险和应急抢险；做到“三个确保”，即确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保大江大河不决堤，确保南水北调中线工程安全。所谓“321”，则是实现这一目标的具体战术，要求我们对汛情雨情险情提前三天精准研判，应急抢险力量提前两天预置到位，应急避险群众提前一天果断完成转移。这套组合拳，体现了从被动应对到主动防御的深刻转变，是系统思维、底线思维在防汛工作中的具体运用，是我们做好防汛工作的“定盘星”和“压舱石”。全县各级各部门要把“123”“321”作为防汛工作的根本遵循，反复学习、深刻领会、熟练掌握，确保在实际工作中能够精准运用、落到实处。

（二）健全完善自上而下的责任体系。全县各级各部门必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，将防汛责任牢牢扛在肩上、抓在手上。必须不折不扣地落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、岗位人员守底线”的责任体系，将防汛责任从指挥部层层分解到每一个部门、每一个街道、每一个社区网格，直至每一个具体岗位、每一个人，形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任闭环。各单位主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，对本单位、本辖区的防汛工作负总责，做到情况清、底数明、措施实。要坚决克服“防汛是水利部门的事”“防汛是应急部门的事”等错误观念，各相关部门都要主动担当、密切配合，形成防汛工作的强大合力。

（三）强化担当作为和追责问责。每一位参与防汛工作的同志，都要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，把岗位当阵地守、把责任当使命担。关键时刻要豁得出、顶得上，以实际行动践行初心使命，确保各项防汛措施落到实处、见到实效。防汛责任重于泰山，防汛纪律就是铁的纪律。县纪委监委要全程介入、全程监督，对因思想麻痹、责任悬空、工作不力、失职渎职而导致发生安全事故的单位和个人，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起，依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。要以铁的纪律保障防汛工作扎实有效开展，确保安全度汛万无一失。

二、坚持问题导向，全面消除城区防汛的风险隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。防汛工作的核心在于“防”，关键在于提前发现并消除各类风险隐患。刚才交办的“问题、任务、责任”三张清单，是我们前期汛前大检查成果的集中体现，但我们必须清醒地认识到，这绝不是隐患的全部。随着汛期的推进，新的问题还可能不断暴露出来。各单位必须坚持问题导向、底线思维，立即组织力量，开展一次更深入、更彻底、更全面的拉网式再排查、再整治。

（一）把排水管网作为重中之重。城区管网是城市的“血管”，血管不畅，城市就要“生病”。要对主次干道、背街小巷、老旧小区的排水管网进行地毯式排查，重点排查管径不足、老化破损、淤积堵塞、雨污混接等突出问题。对发现的淤泥堵塞、管道破损、雨污混接等问题，建立台账，立即组织专业力量进行清淤疏通和修复改造，确保排水体系畅通无阻。要建立排水管网定期巡检维护制度，明确责任单位和责任人，做到常态化管护、动态化排查、及时化修复，确保管网始终处于良好运行状态。要结合城市更新和老旧小区改造，有计划地推进排水管网提标升级，提升城市排水防涝能力。

（二）把关键部位作为管控重点。要紧盯河道沟渠、桥梁涵洞、地下空间、在建工地、低洼地段、老旧房屋等历年易积水、易出险的薄弱环节。对于河道沟渠内的行洪障碍物，要坚决予以清除，确保河道行洪断面满足要求；对于桥梁涵洞，要确保其过水能力，防止因堵塞导致壅水；对于地下车库、商场等地下空间，要督促产权单位配齐挡水板、抽水泵等应急设备，完善应急预案，并定期组织演练；对于在建工地，要督促施工单位落实深基坑、脚手架、塔吊等防汛安全措施，严防因降雨引发坍塌、坠落等事故；对于低洼地段和危旧房屋，要提前制定人员转移避险方案，做到一户一策、责任到人，确保一旦发生险情能够快速有序转移。要绘制城区防汛风险地图，做到风险点位一目了然、管控责任一清二楚。

（三）把整改闭环作为最终目标。对排查出的所有隐患，必须严格按照“三张清单”的要求，实行销号管理。每一处隐患都要明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。责任单位要倒排工期、挂图作战，主要负责同志要亲自督办、一抓到底。指挥部办公室要加强督导检查，对整改不力、进展缓慢的单位要及时通报、挂牌督办，坚决做到“排查一处、整改一处、巩固一处”，确保在主汛期来临之前，所有已知隐患全部清零。要建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患进行抽查复核，防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。

三、完善应急预案，着力提升实战响应的处置能力

预案是行动的依据，演练是实战的预演。拥有一套科学完备、操作性强的应急预案，并能通过反复演练使其深入人心，是我们在面对突发汛情时能够从容不迫、高效处置的关键所在。会议印发的《*县城区排水防涝应急预案》，是今年我们城区防汛工作的总遵循，各单位务必高度重视，认真组织学习，熟练掌握预案内容。

（一）深入学习预案，做到人人知晓。各单位要立即组织全体干部职工，原原本本、逐字逐句地学习县级的总体预案，深刻理解预案中关于组织体系、预警分级、响应流程、处置措施等核心内容，做到人人知晓、人人掌握。绝不能让预案停留在纸面上、束之于高阁中。要将预案要点印制成口袋书、明白卡，发放到每一位防汛工作人员手中，方便随时查阅学习。要组织预案知识测试，以考促学、以学促用，确保学习取得实效。

（二）细化操作手册，做到流程清晰。在掌握总体预案的基础上，各单位、各街道要结合自身职责和辖区实际，抓紧修订完善本单位、本领域的专项预案和现场处置方案，制定出更加具体、更具操作性的工作流程和行动手册。手册要明确在何种语境下、由谁、在何时、去何地、做什么、怎么做，确保指令清晰、流程顺畅。要特别注重细节的完善，比如应急队伍的集结地点、物资调运的具体路线、人员转移的安置点位等，都要一一明确，不能有任何模糊不清之处。

（三）强化实战演练，做到应对有方。要坚持“贴近实战、讲求实效”的原则，定期组织开展不同类型、不同场景的应急演练。演练不能满足于“走过场”“演节目”，要多采取不打招呼、不设脚本的“双盲”模式，重点演练险情预警发布、信息报送、应急响应启动、人员转移安置、抢险队伍调动、救援物资保障等关键环节。要通过演练，真正检验预案的科学性、检验队伍的反应速度、检验部门的协同能力，及时发现问题、堵塞漏洞，确保我们的应急队伍在关键时刻能够真正做到拉得出、冲得上、打得赢。今年主汛期前，城区防汛指挥部要至少组织一次全要素、全流程的综合演练，各街道要至少组织一次人员转移安置的专项演练。