同志们：

今天，XX区召开国资国企以案促改促治工作推进会议。主要任务是，听取前段专项整治推进情况，分析研判当前突出短板，对下阶段重点任务再部署、再压实。刚才，区财政局汇报了整改整治进展，区纪委监委通报了综合协调和案件查办情况，区发改局就涉国企中介业务整治作了发言，高新公司交流了自身问题整改落实情况。总体来看，专项工作启动以来，各单位围绕线索排查、案件查办和制度补漏做了不少基础工作，取得了一些初步进展。同时，必须清醒看到，距离省委、市委的硬性标准，距离“十五五”规划开局之年的任务要求，差距依然明显。问题查摆浮于表面、整改质效不够扎实、建章立制尚未形成闭环等现象，在部分环节还比较突出。对此，务必拿出动真碰硬的劲头，不遮掩、不拖延，把以案促改促治推向深处。下面，讲三点意见。

一、保持头脑清醒，从政治高度把握以案促改促治的紧迫性

今年是“十五五”规划落地实施的首年，改革发展稳定各项任务交织。国资国企作为全区经济社会运行的重要板块，能不能借此轮以案促改促治，把长期潜藏的风险挖出来、把管理短板补上去，直接关系“十五五”能否轻装上阵。必须首先解决认识层面的温差和落差。

（一）对标省委部署刚性要求，直面思想盲区

一是摒弃被动应付心态。国资国企领域突出问题专项整治，是省委统筹部署、市纪委重点推动的系统工程，具有明确的时间表和路径图。任何一个环节打折扣，都会拖累全区进度。近期区纪委监委对前段工作开展“回头看”，发现个别子公司对排查要求理解停留于文字传达，没有结合自身业务特点逐项对照，以致填报的问题清单与审计、巡察掌握的情况存在明显出入，需要深刻反省。二是深挖“抓业务要紧、整治可缓缓”的片面认识。有企业负责人认为经营指标压力大，没有精力细查细改。这种把发展与整训对立起来的想法，极易滋生新的风险。近年查办的区属企业案例显示，失控的决策程序和失范的内控管理，最终都会反噬企业正常经营。清醒认识整治与发展互为前提，才能在“十五五”开局站住脚跟。三是防止以形式主义应付整治。不能把开会、发文、填表等同于动真整改。前期督查发现，某公司制定的整改措施中，有XX条照搬上级要求，没有针对具体业务环节细化，导致同类问题反复出现、迟迟不能销号。各单位务必对照检查，看看有没有类似现象，及时纠偏。

（二）立足“十五五”开局节点，防范各类运营风险

一是正视外部经济环境压力。“十五五”期初，产业投资逻辑和融资环境正在发生调整，区属国企在基建、园区开发、资本运作等领域的风险敞口有所扩大。倘若内部治理跟不上，投资决策稍有偏差，资产损失难以挽回。例如在建工程XX项目，因前期论证不充分，目前已出现超概算XX万元的情况，正是决策程序缺失的缩影。二是警惕存量风险与增量问题交织。从国资监管平台动态监测看，部分企业应收款项和担保余额规模偏大，个别子公司资产负债率已达XX%，流动性承压。面对“十五五”期间可能铺排的重大产业投资和城市更新任务，如果不尽快化解存量包袱，新上项目安全边际就会非常脆弱。三是杜绝忽视改革过渡期的管理真空。新一轮深化国企改革动作密集，重组整合任务重，一些涉改企业在人员调整、职能交接阶段容易出现监管脱节。高新公司前段自查发现，在股权划转过程中，有XX项资产档案不齐、权属存在争议，一旦托延，极易形成新的历史遗留问题。

（三）聚焦短板弱项加压，增强整改内生动力

一是清醒看到问题查摆不够深入。截至目前，全区排查全资及控股子公司XX家，共自查问题XX项，但多数停留在迟到早退、报销不规范等浅表层面。对违背国企改革方向、侵蚀国有资产权益的深层次问题，挖掘还远远不够。区专班抽查发现，涉及招投标程序违规、对外投资论证缺失等问题，自查报告主动提及的不足XX%，说明部分单位仍然藏着掖着。二是看到整改质效距离预期尚有差距。前期形成的整改台账中，已销号XX项，但复核抽查显示，XX项存在纸面整改迹象，整改措施满足于补充说明、补签字，没有触及流程重构。国资保值增值的压力并未因这种形式上的销号而有丝毫缓解。三是建章立制进展不够有力。同案件暴露出的风险相比，制度补漏速度偏慢。区财政局梳理发现，仍需修订完善的区级层面国资监管制度多达XX项，企业自身内控手册更新也不及时。不尽快把这些制度短板补起来，以案促治就可能沦为空谈。

二、聚焦深层病灶，以刚性措施推动问题清仓见底

查摆问题和靶向整改，是整个以案促改促治的核心环节。必须始终锚定违背国企改革要求、违背经营管理制度、破坏重大事项决策规则、损害国资保值增值职责四种情形，不留死角、不做选择，把问题摊到桌面上，把病灶处理干净。

（一）瞄准四类情形，推动排查走深走实

一是细查违背国企改革要求的问题。重点看是否存在偏离主责主业、违规开展融资性贸易、虚假贸易等问题；是否存在管理层级过多、机构臃肿、变相突破工资总额管理要求等现象。区发改局在涉国企中介业务整治中，发现个别企业借咨询服务名义变相列支费用，涉及金额约XX万元，说明借改革名义打擦边球的行为仍有空间。二是细查经营管理制度漏洞。围绕财务审批、资金管理、采购销售、资产处置等关键环节，看是否构建内部制衡，是否存在一两人说了算、流程倒置的情况。审计部门在上年度经济责任审计中，指出XX公司财务印鉴与银行票据保管未实现分离，岗位制衡形同虚设，同样问题在近期排查中仍未完全整改到位。三是细查重大事项决策规则破坏问题。着重看“三重一大”事项是否经过集体研究审定，是否按规定报送国资监管机构审核备案。有无以传阅签批、专题会议代替集体审议，有无拆分项目规避审批限额的行为。去年查处的XX案件，正是通过多次拆分合同，规避董事会和出资人审批，造成国有资产损失XX万元，教训极其深刻。四是细查国资保值增值职责缺失问题。看是否存在资产低价评估、租赁不公开、租金长期不追缴等现象。全区国有资产租赁底数已初步摸清，但仍有XX处物业未纳入统一招租平台，租金收缴率仅XX%，历史欠租约XX万元。国有资产流失风险就潜藏在这些看似细碎的日常管理缝隙中。

（二）严格对账销号，务求整改穿透到底

一是建立动态销号台账。对排查出的问题逐项登记，明确责任主体、整改时限、验收标准。重大事项由分管区领导牵头抓总。区财政局已初步梳理问题XX项，其中可立行立改的XX项，需分阶段推进的XX项。分阶段推进事项要制定时间表，按月报告进展，坚决防止清单躺在文头、问题滞在原地。二是实行整改质效评估。整改到不到底，不能仅凭材料画勾。区专项整治专班要按季度组织联合复核，对已销号问题进行抽查，复核比例不低于XX%。重点看制度缺陷是否真正堵上，业务操作流程是否真正优化，相关人员是否受到警示和处理。对虚假整改、敷衍整改的，一律倒查责任，绝不姑息，并在全区范围通报。三是深挖问题根源并关联制度。坚持解决一个问题、规范一个领域、防范一类风险。比如，针对XX公司物资采购长期由固定供应商承接，且比质比价形同虚设的问题，不仅收回不当得利、问责相关责任人，还同步出台《区属企业采购管理办法》，堵塞同类漏洞。这类从个案延伸到制度的整改方式，要在各领域全面推广。