为贯彻落实全市党建引领发展“十大红旗村（社区）”命名大会和《全市关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》精神，充分发挥党建引领作用，进一步抓基层、打基础、强基本，发展集体经济，推动高质发展，提升党建富民成效，结合我区实际，制定本文件。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“十条措施”为总抓手，着眼推进基层治理体系和治理能力现代化，着力推动乡村振兴，突出党建引领，主推发展与主抓治理相结合，点上出新与面上提升齐发力，努力实现基层组织更加坚强有力、基础工作更加规范有序、基层治理更加民主有效、基本队伍更加专业有素，夯实强镇兴村富民根基，助力“强富美高”新***建设。

二、主要措施

（一）强堡垒，着力提升基层组织组织力

1.加强镇党委自身建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格贯彻执行中央和省、市、区委各项决策部署，服务发展大局、服从产业布局，做到不议论、不打折扣、不搞变通。明晰镇党政正职职责，党委书记牵头抓总，政府镇长主抓落实并负责财税工作，其他班子成员各司其职，形成工作合力。坚持民主集中制，落实党委议事决策规则、“三重一大”决策机制等，执行“一把手”末位表态制，使用专用记录簿。全面深化基层“三整合”改革，理顺运转机制，提升治理效能。设立镇党建工作专项经费，每村按照不低于***万元标准落实村级组织运转经费。（牵头单位：区委办，责任单位：区委组织部、区委编办，各镇）

2.强化村级带头人队伍建设。落实村书记县乡共管办法，稳妥审慎推进村书记专职化，规范执行届中调整“五步走”工作法，从致富带头人、本土大学生、复退军人、退休回乡干部“四类人员”中及时选优配齐村书记，确保岗位空缺时间不超过2个月。区镇联动、区分主题，每季度举办1次“乡村振兴论坛”“第一书记擂台”等活动，每年全覆盖轮训村干部，培育更多村级带头人。督促严格落实“一委三会”模式，将村级权力关进制度的笼子里。管好用好“兴村书记”，镇党委书记担任成长导师，全力支持、放手使用，确保下得去、待得住、干得好。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区民政局，各镇）

3.实施“村社党群服务中心提档升级”三年行动计划。统筹利用区财政专项列支、留存党费、镇村自筹等资金，以三年为周期，每年倒排***个村社党群服务中心，动态提升、常态赋能，2027年底，实现每个村社党建阵地形态更美、功能更全。按照“一季度开工、二季度竣工、三季度入驻”节点，倒排工期、挂图作战，每年9月底，确保新建改建任务村投用。坚持建管用并举，定期举办群众喜闻乐见活动，聚人气、汇民心，打造“红色地标”。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区财政局、区自然资源和规划局、区住建局，各镇）

（二）强发展，着力提升富民兴村支撑力

4.抓好产业项目投入。各镇立足资源禀赋和区位特点，明确产业方向，主攻2—3个最有基础、最有优势、最有潜力产业，推动项目集聚、产业集群、链式发展。践行新发展理念，推动传统产业转型，盘活一批闲置资产、老旧厂房，实现“砸笼换绿”“腾笼换鸟”。镇级工业集中区按照“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”要求，瞄准都市产业、一类工业，完善承载体系，高效集约发展。坚持规划先行、服务靠前，在国土空间指标、土地征收上给予保障。（牵头单位：区工信局，责任单位：区发改委、区自然资源和规划局、区生态环境局，各镇）

5.实施“1234百村示范”五年行动计划。压实镇党委书记抓“党建引领、富民兴村”责任，将抓村集体经济发展成效作为实绩考评的重要依据。优先提拔重用在村级集体经济发展中实绩突出的镇村党组织书记。围绕“一村一业”目标，立足资源禀赋和特色产业基础，以市场为导向，规划产业布局，调整产业结构，发展优质、高效、适应市场需求的经济作物，努力培育支柱产业和主打品牌。围绕“一集体一项目”目标，因地制宜、多元发展，推动农村一二三产业深度融合，力争实现***个行政村（涉农社区）集体发展项目全覆盖。多方整合、专款专用，采取涉农资金整合、财政拨款补充、社会资本参与等方式，设立区村集体经济发展扶持引导专项资金****万元，制定专项资金使用管理办法，用于村集体发展项目免息扶持、信贷贴息、优秀创业项目补贴。设立发展村级集体经济贡献奖，用于奖励相关村干部，激发干事创业内生动力。以“1234百村示范”活动为抓手，以红旗村社为标杆，全面推广富民兴村“十法十例”，典型带动、产业驱动，确保五年内所辖行政村集体经济全部稳定达到***万元。（牵头单位：区委组织部，责任单位：区农业农村局、区财政局、区人社局、区税务局、区自然资源和规划局、区金融办，各镇）