同志们：

今天，我们召开全市农村集体“三资”管理和财务管理专题培训会。主要任务是分析当前农村集体资金、资产、资源管理面临的严峻形势，通报近期审计和巡察发现的突出问题，动员全市各级各部门进一步统一思想、严明纪律、规范操作，为2026年“十五五”规划开局之年奠定坚实的基层治理基础。刚才，市农业农村局负责同志通报了全市近期“三资”管理专项审计情况，指出了具体点位和存在的问题，请大家务必高度重视，对照清单主动认领，不折不扣抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、保持清醒头脑，深刻认识规范管理的重要性和紧迫性

农村集体“三资”管理是基层治理的核心环节，直接关系到集体经济的“钱袋子”，关系到党群干群关系的和谐，关系到乡村振兴战略的实施成效。一是反弹压力巨大，隐患依然突出。近期审计发现，部分乡镇村级财务管理混乱问题有所抬头，白条抵库、坐收坐支现象屡禁不止。个别村集体资产租赁合同不规范，租期过长、租金过低，甚至存在暗箱操作。一些地方的资源底数不清，特别是“四荒”地、林地、水面的承包合同缺失，集体收益流失严重。这种“家底不清、管理粗放”的状况，极易引发群众不满，必须引起高度警惕。二是考核要求严格，容不得半点马虎。省委、省政府把农村集体“三资”管理纳入乡村振兴实绩考核，实行“一票否决”。近期省里开展的专项督查中，指出我市XX个乡镇存在监管盲区，XX个村存在财务公开不及时问题。如果不痛下决心解决，不仅影响全市考核排名，更会让我们在“十五五”规划起步阶段就陷入被动。三是群众反映强烈，民生诉求迫切。随着农村集体产权制度改革深入，农民对集体收益分配的关注度越来越高。近期“12345”热线关于村务不公开、财务不透明的投诉达到XX件，同比增长XX%。这些投诉背后是群众对公平正义的诉求，必须作为工作的出发点和落脚点。全市各级各部门必须清醒认识到，农村集体“三资”管理不是可有可无的业务工作，而是必须抓好的政治任务。要坚决克服麻痹思想、惯性思维和畏难情绪，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以抓铁有痕的决心，坚决堵塞管理漏洞。

二、聚焦关键环节，以硬招实招推进规范化管理

整治工作必须坚持问题导向，不搞花架子，不留死角死面。要围绕“清底数、严制度、强监管”的目标，开展拉网式大排查、大起底、大规范。

（一）全面清产核资，建立精准台账。各乡镇要立即组织专班，下沉到村组，开展地毯式排查。一是摸清资产底数。重点查清经营性资产、非经营性资产和资源性资产的数量、价值、权属，特别是闲置校舍、废弃厂房、机动地等容易被忽视的资产，必须逐一登记造册。二是查清合同规范。对现有的承包、租赁合同进行全面清理，看是否违反法定程序，是否显失公平，是否存在逾期未收缴承包费问题。三是建立一村一档。县农业农村部门要牵头，对全市XX个行政村建立“三资”管理电子档案，记录资产变动、合同履行、财务收支等信息，实行动态管理，做到底数清、情况明、数据准。

（二）严格财务制度，规范收支行为。要严格执行《村集体经济组织会计制度》，把财务管理的每一个环节都关进制度的笼子。一是统一账簿设置。统一设置总账、明细账、日记账等会计账簿，规范使用会计科目，严禁使用“流水账”代替正规会计账簿。二是严管资金收支。所有收入必须及时入账，严禁坐收坐支，严禁私设小金库。支出要附具合法凭证，严格审批程序，大额资金使用必须经过村“两委”会议和村民代表会议讨论通过。三是实行村账乡管。全面推行“村账乡管”模式，由乡镇农经站统一代理记账，每季度出具财务报告，确保会计核算的独立性和专业性。