根据会议安排，现将XX市棚户区改造和集体土地征收政策落实情况汇报如下，不妥之处请批评指正。

近年来，在上级部门的关心支持下，XX市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神，把保障群众利益作为出发点和落脚点，推动棚户区改造和集体土地征收取得良好成效。2024年以来，完成城市棚户区改造XX套，面积XX万平方米，惠及X人；申请征收集体土地X亩，其中X亩已经省政府批准征收，X亩已完成土地征收前期工作，正上报上级部门待批准。

一、提高政治站位，以钉钉子精神构建政策落实“四梁八柱”

近年来，我市深入贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省关于土地管理、征收补偿的系列政策精神，始终将其作为推进新型城镇化建设、改善人居环境、保障经济社会高质量发展的“一号工程”。面对经济下行压力与土地资源约束的双重挑战，市委、市政府坚持“一张蓝图绘到底”，不搞“一刀切”，不留“后遗症”，以法治思维为引领，以惠民利民为核心，探索出一条具有本市特色的征收改造新路径。

（一）织密政策体系。注重顶层设计的系统性与协同性。一是构建“1+N”政策体系，在《市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》这一总纲基础上，配套出台集体土地征收、补偿资金管理、安置房建设标准、历史遗留问题处理等N个实施细则，形成覆盖全流程、无死角的政策闭环。二是统一补偿标准“一把尺”。打破过去“一项目一策”导致的补偿差异，依据区位、用途、结构等要素，制定分区分类的基准地价与附着物补偿标准，并建立每两年调整一次的动态增长机制，确保被征收群众分享城市发展红利。三是规范文书档案管理。设计标准化的征收补偿协议、评估报告、告知书等法律文书范本，全市推广使用，从源头规避因文本不规范引发的行政风险。

（二）聚焦流程再造。 其一，前置风险评估程序。在作出征收决定前，由属地政府牵头，联合信访、维稳、司法等部门开展社会稳定风险评估，凡风险等级未达“低风险”标准，一律暂缓启动。其二，推行“三榜公示”制度。初评结果一榜公示，复核修正结果二榜公示，最终确认结果三榜公示，且公示期不得少于法定时限，并在政府网站、征收现场、社区微信群同步推送，确保群众知情权。其三，引入第三方监督机制。聘请人大代表、政协委员、律师代表、居民代表组成“征收观察团”，全程监督摸底调查、摇号选房、资金拨付等关键环节。

（三）筑牢监督防线。将棚改与征收纳入日常监督重点，实施“嵌入式”监督。一方面，建立廉政风险防控手册。梳理出资金拨付、评估机构选定、违建认定等15个高风险点，制定针对性防控措施，实行动态预警管理。另一方面，开展专项巡察与审计。定期对各县（区）征收项目进行“回头看”，重点核查是否存在截留挪用补偿款、违规认定安置资格、吃拿卡要等违纪违法行为。近三年，累计立案查处征收领域违纪案件12起，处理处分18人，形成有力震慑，确保征收队伍风清气正。

二、深耕民生厚土，以绣花功夫提升群众获得感

始终坚持“以人为本、让利于民”的原则，不与民争利，多予少取，通过实实在在的举措，从“住有所居”向“住有宜居”跨越。

（一）筑巢栖居，跑出安置房建设“加速度”。将安置房建设作为“硬任务”，倒排工期，挂图作战。一是坚持“就地就近、优质地段”原则。在土地出让时，强制配建安置房，确保安置房与商品房同品质、同配套、同环境，杜绝“边缘安置”。如XX片区改造项目，将安置区选址于地铁口旁，配套建设三甲医院分院与重点小学分校，极大提升了群众满意度。二是严把工程质量关。实行“政府监督、社会监理、企业自控、业主参与”四位一体质量管理体系，推行“工地开放日”活动，邀请被征收户代表实地查验钢筋、混凝土等建材质量，让群众住上“放心房”。三是优化户型设计。针对家庭人口结构，提供60㎡、90㎡、120㎡等多种户型供选择，并按商品房标准进行公共部位装修，实现“拎包入住”。目前，全市在建安置房项目28个，已建成交付1.2万套，安置率达95%以上。

（二）富民增收，激活集体经济“造血功能”。探索“征地+留用地+社保”组合拳，破解失地农民后续生计难题。首先，落实被征地农民养老保险。实行“即征即保”，将符合条件的被征地农民全部纳入城镇职工养老保险体系，政府全额补贴缴费年限，确保其老有所养。其次，推行留用地安置政策。在征收集体土地时，按一定比例返还留用地指标，允许村集体自主开发或以土地入股建设标准厂房、商业综合体，通过物业租赁获取稳定收益。XX区试点“飞地抱团”模式，由多个村集体联合在工业园区建设职工宿舍，年租金收益超千万元，惠及周边5个行政村。最后，强化就业技能培训。依托职业院校与征收项目周边企业，开展订单式技能培训，优先推荐被征地农民就业，实现“失地不失业、离土不离乡”。