近日，全国应急管理工作会议在京召开，会上广东、湖北、广西、安徽等省（区）应急管理厅和河南省消防救援总队、甘肃消防救援机动总队、国家矿山安监局贵州局、中国地震局工程力学研究所作交流发言，一起来看！

第一篇：

“防”筑根基 “救”守底线 “新”增实效

全力打造

大安全大应急框架的先行示范

广东省应急管理厅

2025年，广东省应急管理系统以“时时放心不下”的责任感，围绕“防、救、新”三件事，全力打造大安全大应急框架的先行示范。2025年，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降13.7%、8.1%，有力应对22轮强降水过程和15个台风影响，特别是成功应对肇庆怀集县超百年一遇特大洪水以及超强台风“桦加沙”、台风“麦德姆”，未发生重特大森林火灾，全省安全形势总体稳定向好。

一、坚持以“防”筑基，完善全链条风险防控体系，构筑安全“坚固屏障”。一是压实“防”的责任。高规格召开全省安全生产和社会稳定工作会议，省主要负责同志及各级党政负责同志2万余人参会，全面部署安全防范工作。厘清海上高危游乐活动、涉渔“三无”船舶、新能源汽车充电设施等重点领域安全监管职责。坚持“五级书记抓三防”，省政府主要领导担任全省防汛抗旱行政责任人，全省明确21.8万名“三防”责任人。落实六级包保防火责任制，责任链条延伸至“最后一公里”。二是完善“防”的制度。修订出台省级突发事件应对条例，以党内法规形式出台省级安全生产考核巡查实施办法，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。深圳、珠海分别出台聚焦应急处置、海钓安全管理的地方性法规，有效填补监管空白。三是用好“防”的硬招。结合安全生产治本攻坚三年行动，省委、省政府专门部署开展2025“隐患排查治理年”行动，全省排查重大事故隐患8.38万个。开展“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，派出专家3.35万人次，直接帮扶企业2.62万家。全年累计提前转移危险区域群众396万人次，茂名信宜市贵子镇中和村25户57人在山体滑坡发生前成功避险。四是夯实“防”的基础。建立“镇自为战、村自为战”20条工作机制，组织编制“一页纸”应急预案4.4万余份。汕头市南澳县获评首批“全国综合减灾示范县”。启动广东省安全发展示范试点城市创建，城市安全发展工作开启新航程。五是推动“防”的共治。安责险事故预防服务工作纳入全国试点，建立“政府吹哨、保险报到、专家帮扶、惠企助安”工作机制。出台安全生产举报奖励办理程序、事故隐患内部报告奖励指导意见。

二、坚持以“救”托底，建强全灾种应急救援体系，锻造攻坚“尖刀力量”。一是做好“救”的准备。完成144个省、市、县三级应急指挥部，1612个镇街应急指挥中心建设，形成上下贯通、一体应对的应急指挥部体系。深入开展实战大练兵，举办跨省界高速公路沿线森林火灾扑救、“粤防-2025”防汛抢险救灾、大型石化基地危化品泄漏应急处置、城市高层建筑火灾扑救等综合应急演练，举行全省森林消防职业技能大比武。二是建强“救”的队伍。以“地空联合、全面覆盖、重点布置”为主线，建成1565支共8.1万人的专业应急救援队伍，统筹管理173支社会应急力量，评选认定57支省级队伍、25个协作单位。投入10亿元打造航空应急救援“拳头”力量，已有6架直升机列装，并通过阶段性租赁保持8至10架常备机队。三是强化“救”的保障。投入4.58亿元建设粤北区域应急救援中心。按照“全覆盖、直达村”的原则，建成以12个驻防基地、12个转场基地、112个固定起降场为骨干，1.3万个镇村起降点为补充的直升机起降点网络，形成“应急航空一小时救援圈”。四是创新“救”的战法。创新“消地联合驻防”模式，强化多机种协同作战与空地联合作战，大力推广森林火灾“以水灭火”。广州市创新构建“1-3-5分钟自救互救、10分钟街道增援、20分钟专业救援”的“最小应急响应圈”。五是深化“救”的协作。深化粤港澳大湾区应急救援协同联动，联合抗击超强台风“桦加沙”，第一时间协调队伍、物资装备支援“11·26”香港大埔火灾处置。加强与太平洋岛国防灾减灾合作交流，成功举办2025年面向太平洋岛国防灾减灾能力建设研修班。

三、坚持以“新”增效，构建全要素支撑保障体系，激活治理“智慧引擎”。一是构建应急通信“新”体系。构建“卫星电话+370MHz通信网+无人机空中基站”三重保障体系，为全省3151个“三断”高风险行政村配备卫星电话，建成370MHz基站644个、固定式基地台1615个，配备对讲机2万余台，在全省部署大中型无人机救援平台16套，基本解决“三断”情况下的应急通信难题。完成全国首次广电700MHz空中应急通信基站测试，应急通信手段进一步拓展。二是打造智慧应急“新”应用。广东应急“一网统管”入选全国首批20个“数据要素×”典型案例。优化升级广东应急一键通，活跃用户超过90万人。建设自然灾害综合风险监测预警融合平台，实现灾害链风险叠加分析、智能响应与精准防控。创新开发安全生产在线问诊平台，900多名技术专家和4300多家企业入驻，企业好评率超98%。三是实现技术标准“新”突破。实施核心技术标准攻关，研发铝液泄漏检测报警、桥梁防船撞主动预警等关键技术，出台尾矿库注销工程安全设计、电动自行车充换电设施建设运营管理等多个地方标准。四是开辟应急宣传“新”阵地。组织创作刊发中篇小说《一级响应》，讲好广东应急故事。省市共建大湾区首个大型综合性沉浸式应急安全教育场馆——广州应急安全全民体验馆，深圳建成以应急管理为主题的深圳应急管理博物馆。广东还陆续开展了应急科普地铁先锋号、安全应急科技展览会暨应急产业博览会等系列宣传活动。

第二篇：

坚持四个导向 推进基层强能

构筑安全风险防范坚实底座

湖北省应急管理厅

湖北省以试点改革为突破，着力打造“上下贯通、协调联动、响应灵敏、群防群治”的基层应急管理体系，为高质量发展夯实安全底座。2025年，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降12.1%、18.0%，连续四年保持大幅下降态势；应对跨年连旱、森林火险、主汛期9轮强降雨和汉江秋汛7次编号洪水等灾害考验，104起基层成功避险案例被应急管理部通报表扬。

一、坚持目标导向，上下同心聚合力。锚定“把基层建成风险防范坚强堡垒”目标，全省上下同频共振、同题共答，“一盘棋”推进。一是以上率下强牵引。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》印发后，湖北省委、省政府迅速组织专题学习，省委主要负责同志明确提出“基层应急管理机构只能加强、不能削弱”的刚性要求。省委、省委组织部、省应急管理厅分别组织县委书记、市县政府常务副职和应急管理局局长专题培训，针对基层应急能力建设深入研讨，以强化“关键少数”的意识带动工作纲举目张。二是试点破冰明路径。按照“击点破面、以点带面、集点成面”思路，从2022年开始，选取4个市（州）、20个县（市、区）试点先行，为全省提供各具特色的实践样本。其中，十堰探索形成“应消一体化、隐患管控数字化、协调机构专业化、综合执法规范化、救援力量终端化”等“五化”经验。三是跟踪督办抓落实。省委连续三年将基层应急能力建设纳入重点改革事项，专题督办、考核巡查；省政府连续两年召开现场会，表扬先进、鞭策后进。省应急管理厅建立“常态调度、专项调研、定期通报”机制，调度结果抄送市（州）政府主要领导，推进各地互促互鉴。

二、坚持问题导向，扬长补短提能力。紧盯基层“人员不足、职责不专、信息不畅”等痛点堵点，因地制宜、对症下药，推动基层强筋壮骨。一是应消一体，打造专职专责“桥头堡”。全省1344个乡镇（街道）全部明确应急管理机构，其中862个乡镇实行应急管理机构和消防救援所“两块牌子、一套班子、合署办公”模式，通过资源整合、功能融合、平急结合，配备3名至6名专职人员实体化运行，实现“一次接警、同步出动、协同处置”。二是专兼结合，打造快速救援“联勤队”。1344个乡镇（街道）均组建了专兼职综合应急救援队伍，共计8.1万人，形成覆盖全域的30分钟应急救援圈。在12个县（市、区）选取290个行政村试点建设应急服务驿站，村干部、网格员、志愿者兼职服务，形成群众随叫随到的“小分队”。三是数智赋能，打造应急指挥“一张网”。以数字化转型为抓手，统筹推进应急指挥部体系和风险隐患智能监测系统向乡镇延伸。省级统一为乡镇配备视讯终端、1万多台370MHz双模终端和北斗手持终端、4000多部卫星电话，确保应急指挥全天候、全地域畅通。按照“风险辨识—监测预警—分析研判—应急处置—善后恢复—调查评估”闭环管理思路，省、市、县三级全部挂牌成立风险监测预警中心，建成统一的风险隐患监测预警平台，分级接入70多万条链路实时数据，并与全省10万名基层防汛、地灾、森林防火责任人双向信息联通，初步实现“一屏统揽、一网指挥、一键叫应”。

三、坚持实用导向，立足“前哨”建机制。按照关口前移、筑牢一线的原则，指导基层建立务实管用的风险防范工作机制，切实发挥“早报告、快响应、先处置”的功能。一是安全宣传包保到户。乡、村两级建立孤寡老人、留守儿童等特殊群体安全提醒包保机制，平时常态宣传，急时上门服务。发挥乡镇专兼职队伍和村（社区）应急服务驿站作用，开展夏季防溺水、冬季防一氧化碳中毒等“敲门行动”，确保家喻户晓。二是隐患排查联动处置。突出农村自建房、小微企业、河道水库、管网设施、山林地块等重点部位，建立隐患排查事项清单，以基层救援队伍和网格员为主体开展日常排查，形成“群众广泛参与、平台实时预警、部门联动处置”的运行模式，推动隐患动态清零。三是预警“叫应”全链闭环。发动10万名村（社区）党员干部，全面实施“6小时预报、3小时短临预警、1小时应急‘叫应’和跟踪反馈”的递进式闭环管理机制，2025年“点对点”发布预警信号9789次，紧急转移5.65万人。

四、坚持需求导向，多管齐下强保障。梳理基层实践中的核心诉求，推动政策落地、资源下沉，为工作长效长治夯实基础。一是制度配套不停歇。省人大修订《湖北省安全生产条例》，省委、省政府印发《湖北省安全生产党政同责实施办法》，均对乡镇（街道）应急管理职能职责、人员配备作出制度性安排。印发实施意见，从基层应急管理特设岗位、应急救援队伍规模、应急站点标准等方面作出明确部署。二是项目资金不断流。印发应急能力与安全生产专项资金管理办法，专列科目、重点支持。2024年以来，省级统筹为基层配备5大类146种共计9.1万余台（套）装备；每年选取10支不同类型的专业救援队伍、社会救援队伍进行重点扶持，建成1.4万个乡、村前置储备点，基本应急物资实现全域覆盖。三是激励措施不悬空。争取省纪委支持，出台全省应急管理系统履职免责减责清单，激发基层改革创新的主观能动性。对基层应急能力建设成绩突出的单位和个人及时奖励，带动广大基层干部形成在表扬声中工作、越干越有劲的良好氛围。

第三篇：

实干为要 创新为魂

防灾减灾救灾能力实现新提升

广西壮族自治区应急管理厅

广西是全国自然灾害最严重的省份之一，台风、洪涝、干旱、山体崩塌、泥石流等灾害高发频发。2025年，广西有力应对12轮致灾强降雨和9个强台风，特别是成功抵御台风“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”三连击，高效应对处置南宁北大桥邕江堤岸管涌，百色、崇左岩溶地区严重内涝等系列重大险情灾情。

一、坚持高位统筹，全区一盘棋。自治区党委、政府把防灾减灾救灾工作作为重大政治任务，列入党委常委会、政府常务会议重要议题专题研究。现任自治区党委书记到任广西后，调研指导的第一个区直部门就是应急管理厅，自治区主席到任后即专题听取防灾减灾救灾工作汇报。广西充分发挥自治区防减救灾委办和防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，持续完善应急指挥体系，升级迭代应急管理“一张图”“一键通”系统，实现指挥调度横向跨部门、纵向达末端互联互通。充分发挥成员单位联合会商机制作用，实时保持与水利、气象、交通运输、消防救援、通信、电力等30余个成员单位的协同联动；优化完善临灾“叫应”机制，全面落实“逐级包保”责任制，确保各项指令以最快的速度直达基层一线。

二、坚持关口前移，系统施策。一是精准编修预案。全面组织预案修编，将“一线工作法”、转移避险“四个一律”、防台风“六个100%”“五停”等实战经验固化入案。二是坚持人防物防技防工程防协同。人防方面，组建99支森林消防专业队伍、4300余人，地质勘测、抢险保通队伍356支、1.5万余人，充分发挥3.5万名基层灾害信息员作用，提升隐患排查质效。比如，在台风“麦德姆”影响期间，基层巡查人员发现广昆高速百色段路面某处地段出现裂缝及下沉迹象后，广西壮族自治区应急管理厅应急指挥中心第一时间联动自治区交通运输部门组织开展全路线地毯式排查，科学制定处置方案，果断封路疏导车辆，3小时后路面出现了长达30多米的完全塌陷。此次及时处置避免了重大灾难事故发生。物防方面，强化国债项目先进装备的实战应用，将超过80%的国债装备和超50万件防潮垫、应急灯、救生衣等救灾物资前置到乡镇一线、基层消防站和专业半专业队伍，确保灾害发生后基层能够第一时间组织有效处置。技防方面，以人工智能赋能蓄势，推动应急管理“一张图”和久安大模型深入对接，汇聚气象、水利、水文、自然资源等18个领域数据信息，实施人工智能（AI）灾害融合分析、风险评估。工程防方面，持续实施灾害风险调查和重点隐患排查等“九项重点工程”，构筑起“软硬结合、标本兼治”的防御网络。三是强化实战演练。应急管理部、广西壮族自治区人民政府在广西联合举办“应急使命·2025”—台风防范应对演习、2025年中国（广西）—东盟应急管理合作与发展大会暨“一带一路”应急救援演练，全面检验预案、磨合机制、锻炼队伍。

三、坚持全程管控，一体应对。一是健全会商调度机制。强化全要素会商，重要会议邀请社工部、银保监会等部门参加。二是直达末梢预警“叫应”。建立自然灾害靶向预警机制，全区各级将预警信息同步与通信、电力、保险机构共享，对防汛责任人和重点群体实施“点对点”叫应。三是高效处置险情灾情。按气象预警研判，坚持应转尽转、不落一户、不漏一人；提前转移预判百色、桂林两地被洪水围困的群众761人，紧急转移百色、崇左两地被洪水围困的群众1.08万人。各级防汛抗旱指挥部及时调度各类力量装备，确保技术、力量、装备与灾害处置精准匹配。比如，在秋冬春连旱应对中，坚持“气象增雨、水利调水、农业节水”三位一体协同作战，气象部门抢抓有利时机实施人工增雨作业，水利部门对全区264个大中型灌区水源实施统一调配，农业农村部门对大中型灌区实施计划用水、精准灌溉。在处置国庆期间南宁北大桥邕江堤岸管涌险情过程中，指挥部组织调度专业力量1300余人昼夜奋战86小时；水利部门第一时间派出专家赶赴现场研究处置方案；各相关部门按照指挥部要求，紧急协调吨袋、钢筋笼、动力舟桥等物资装备驰援。在处置百色岩溶滞涝时，针对急需的250毫米规格的抽排水管，广西壮族自治区应急管理厅应急指挥中心立即调度区市级各成员单位盘点库存，7小时内完成2.5万多米水管的紧急调拨。

四、坚持群防群治，共治共建。一是强化灾中救助。采取“国家支持、区级统筹、市县落实、社会补充”的模式实施快速调度调拨，形成1小时覆盖重点城市、3小时基本覆盖全区、5小时对接区外重点区域的“135”应急物资保障圈。2025年，全区防汛期间先后灵活采取先调物资后补手续的方式，紧急调拨11.85万件救灾物资、2.4亿元资金用于灾害救助和基础设施应急恢复。在6个市62个县（市、区）推广民生巨灾保险，为770万户、2640万人提供风险保障。二是强化灾后恢复重建。坚持立足当前与着眼长远相结合，组织各级各成员单位谋划储备灾后恢复重建项目188个，重点覆盖水利设施除险加固、道路交通恢复提升、地质灾害治理、农业生产恢复等灾害多发易发领域。三是强化宣传引导。加强网上舆情监测，及时召开新闻发布会，通报灾情和救灾进度，主动回应社会关切。同时，协调网信、公安等部门对典型负面舆情启动调查程序，及时依法处置，为防灾减灾救灾工作营造了有利的舆论环境。

第四篇：

督责问效立权威 治本攻坚筑根基

推动安全生产治理模式

向事前预防转型

安徽省应急管理厅

安徽省应急管理系统以安全生产治本攻坚三年行动为主线，建立安全生产“五个纳入、三位一体”立体化监督格局，全面实施本质安全提升工程，持续推动全省安全生产形势平稳向好。2025年，安徽省安全生产实现“四降两无”：事故总量、死亡人数以及较大事故起数、死亡人数同比分别下降13.8%、16.3%、29.4%、40.3%，无重大生产安全事故、无重大火灾事故。

一、推动构建“五个纳入”监督格局，高位部署从严“督责”。省委、省政府坚持统筹发展和安全，将安全生产工作纳入经济社会发展全局系统部署、一体推进，推动各方力量拧成一股绳，着力构建强有力的安全监督体系，有效提升各级各部门抓安全的政治自觉。一是纳入省委巡视机构协调协作机制。建立省委巡视机构与省应急管理厅协调协作机制，通过“面对面”通报线索、“嵌入式”现场巡视、联合整改评估，借助巡视“利剑”形成强大震慑，深挖安全生产问题背后的理念偏差、责任缺失。二是纳入省委、省政府常态化综合暗访督查。省委督查室、省政府督查室联合省安委办全年不间断开展“四不两直”暗查暗访，“一竿子插到底”掌握一线实情，省领导在每次督查报告上都作出专题批示，推动解决重大问题。三是纳入省季度工作会议定期通报。省委、省政府主要负责同志亲自点评，与经济运行、创新型省份建设等发展核心指标同台“晾晒”，树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的共识。四是纳入省综合考核体系。实行“综合+专项”双考核，考核结果与干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒挂钩，进一步树立重安全、重实绩的鲜明导向。五是纳入扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育范畴。系统梳理安全生产领域14类不担当不作为具体表现，强力破解“工作推诿扯皮”“排查流于形式”“整改久拖不决”等作风顽疾。

二、创新建立“三位一体”督察体系，闭环管理协同“问效”。常态化开展督察、督导、明查暗访“三位一体”督察检查，以省委、省政府名义聚焦全局性重点工作开展年度督察，以省安委会名义聚焦阶段性工作任务开展季度督导，以省安委办名义聚焦节日“敏感期”、事故“警示期”开展明查暗访，累计完成对12个市、8个省直部门的督察，8轮全覆盖督导和多批次明查暗访。一是前置研判，差异画像。通过群众举报、日常监管等多渠道提前摸排，“一域一策”锁定薄弱环节。分岗位动态建立谈话题库千余条，开展个别谈话1821人次，直抵安全意识根源。二是靶向施策，解剖麻雀。坚持“问题出在哪，督查就跟到哪”，先后对“基层能力短板”“新能源充电安全”“厂中厂”问题等“一事一题”深度跟踪，形成各类调研报告38份。三是红脸出汗，整改提升。将“多通报、多发督促函、多拍摄隐患场景”贯穿全程，印发整改函、督办函161份，曝光典型案例56期，制作警示片7部，推动上下联动、合力整改，做到“发现一个问题、解决一类问题、提升一个领域”。

三、全面实施“四大行动”安全工程，系统施策源头“治本”。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，省安委会印发《安徽省安全生产委员会关于提升本质安全水平的指导意见》和25个专项方案，覆盖危化品、燃气等传统行业，加氢站、电化学储能电站等新兴行业，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。一是实施源头管控行动，从前端消除“先天风险”。制定高危行业“禁限控”目录，实行总量控制。整合、升级、关闭非煤矿山57座，“一库一策”治理“头顶库”31座，推动335家高风险液化气企业有序退出，完成2.13万家餐饮场所“瓶改管”“气改电”，35个化工园区实现较低安全风险等级达标。二是实施设备更新行动，确保“物”的本体安全可靠。抢抓“两重”“两新”政策机遇，改造工矿商贸领域设备21.8万套，更新老化燃气管网7300公里，改造15年以上电梯1.31万台，报废更新老旧营运货车2.02万台、城市公交车420台。三是实施科技赋能行动，从“智”的层面解决“人”的软肋问题。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，“加芯赋码”电焊机9.6万台，建设智慧工地840个，实现2.69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。煤矿采煤工作面机械化率达100%，非煤矿山“千人矿井”全面清零。四是实施工程治理行动，结构性提升安全防护水平。省委、省政府推动实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居等重大工程项目，在16个市主城区布设前端感知设备18万余套，实施长江、淮河、新安江干流整治等重大水利项目，对郯庐断裂带涉及安徽省60余万户城乡老旧房屋实施分类处置。

四、着力构建“事前预防”长效机制，精准治理靶向“攻坚”。纵深推进37个重点领域除患攻坚，集中开展电动自行车“一件事”全链条整治、高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等。一是聚焦突出问题症结专班整治。成立由省政府副省长担任组长的13个重点行业领域安全生产专项领导小组，开展专题会商8次，制发警示通报13件，“点对点”向16个地市印发提示函，对形势严峻地区“开小灶”督导帮扶。二是聚焦重大事故隐患精准发力。开展重大事故隐患判定标准专题宣贯，累计覆盖266万人次，培训高危行业企业主要负责人98.5万人次。三是聚焦群众身边隐患群防群治。针对基层人员“不会查、查不准”难题，编印《安徽省乡镇（街道）安全生产隐患检查指引（试行）》，列出常见12类场所273项检查事项，提供简易化排查工具。开展安全宣传“五进”活动6.5万场次，发挥全省21万余台应急广播终端作用，打通安全宣传教育“最后一公里”。

第五篇：

坚持问题导向 强化系统观念

推动河南消防救援工作高质量发展

河南省消防救援总队

2025年，河南省消防救援总队（以下简称总队）坚持问题导向、强化系统观念，狠抓“防”“灭”两大核心职能，全力服务保障河南经济社会高质量发展。全省火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降11%、35%、38%、15%，火灾形势稳中向好。

在“防”的方面，总队围绕责任、风险、基层“三个重点”，深度融入地方治理体系，切实以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

河南辖区面积大、人口多、发展不平衡，火灾防控基础较为薄弱。总队聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，逐一复盘近年来发生的大火，通过“圈层过滤”火灾特点规律，确立“防大火、遏亡人、降总量”的工作思路。“防大火”，就是盯紧人员密集场所，严防群死群伤和有影响的火灾；“遏亡人”，就是把建（构）筑物特别是村（居）民住宅作为重点，全力遏制“小火亡人”；“降总量”，就是通过高效能治理，实现火灾总量“见顶下行”。

一是突出多元共治，全面建设责任矩阵工程。党委政府层面，省、市、县三级消安委全部保留，市、县级消安委主任全部由政府“一把手”担任，郑州等12个地市消安委办公室在政府机关办公。《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于推动河南省消防救援工作高质量发展的意见》围绕责任落实、力量建设等作出战略部署。行业部门层面，倡导“简单消防”理念，围绕“一头”（火源电源可燃物）“一尾”（疏散逃生）“一预案”，组织民政、文物、教育等系统开展示范性检查服务培训，省、市、县三级培训4.3万人，通过“抓行业”带动“行业抓”。社会单位层面，省政府出台重点单位包保联系机制，培训包保人员20.5万人，全省4.5万家重点单位落实主体责任更加到位。消安委层面，印发消安委工作规则，列出成员单位职责清单，健全会商研判、通报约谈、挂牌督办等制度机制，全面提升消安委工作质效。

二是坚持预防为先，全面建设风险防范工程。树立“风险在前”意识。针对河南省情社情火情，系统研判宏观、具体、季节性、地域性、传统、新兴等风险，牵头推进“三个全链条”治理，针对性开展多业态混合生产经营场所、寄宿制学校、文物古建筑等专项整治，努力在前端设防。全省电动自行车火灾、因违规动火作业引发的火灾同比分别下降50.4%、24.3%。健全综合治理模式。全面推行单位自查、部门检查、基层排查和消防执法检查“四查”机制，凝聚监管合力；用足用好法律、行政、经济、舆论“四治”手段，健全落实行刑衔接、信用监管、“双随机、一公开”、舆论曝光等措施。《河南新闻联播》曝光重大火灾隐患单位36家次，市县主流媒体曝光单位561家。

三是坚持重心下移，全面建设基层治理工程。强化协同防控。推行“党建+网格+大数据”治理模式，推动将消防工作纳入基层治理事项清单，实现隐患在网格内排查、问题在网格内解决。建强用好“一队一中心”。充分发挥全省2458个消防安全服务中心、1531个乡镇专职队在火灾防控方面的作用，全省农村集镇地区火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降5.6%、36.9%、19.7%、6.1%。深化基层赋权执法。提请省政府将15项消防行政处罚权下放至乡镇（街道），切实把基层“管得了、放得下、接得住”的执法事项交给基层，实现权责一致。

在“灭”的方面，总队牢固树立纪律队伍意识，充分发挥集中统一、一贯到底的体制优势，聚焦力量、作战、训练“三个体系”，激发队伍血性胆气，全面提高新质战斗力。

一是健全专业化力量体系。在城区，建强244个国家队，加密323个专职队，构建“中心站+卫星站+小型站”力量网络。在乡镇，省政府出台实施意见、制定“三化”（职业化、专业化、规范化）方案，健全“建管训用保”制度机制，全省348个乡镇专职队已通过评估，被纳入统一管理。在企业，依托省政府化工园区联席会议，把企业队建设作为化工园区评定的前置条件，逐一复核46个企业队建设情况。目前，全省消防救援力量达3.81万人（国家队0.74万人、城区和乡镇专职队2.79万人、企业专职队0.28万人），基本实现从“县城辐射”向“乡镇覆盖”的转变。

二是健全差异化作战体系。灭火方面，河南火警常年占警情总量的50%以上。总队坚持“灭为主”导向，把火灾扑救作为主责中的主责、主业中的主业，练强看家本领，守牢最后防线。救援方面，针对全省东西地形、南北气候、区域灾种“三大差异”，树牢“主灾种”理念，分区域摸清主要灾种，差异化做好救援准备。

三是健全实战化练兵体系。在练兵上，扎实开展“塑血性砺胆气催生新质战斗力”大练兵，建立“营区训练日”“熟悉演练日”制度，建立周期管理、练兵奖惩机制，一体推进实战能力提升。在演训上，坚持“实打实、硬碰硬、真场景”，革新无编排、无设计、无脚本模式，举行教学式实战演练6次。依托嵩山、鸭河口水库等搭建培训平台，组织岗位轮训、实景培训和驻厂实训9期，轮训1680人次。在考核上，推行全员抽考、尖兵对抗、想定作业、防消联勤、遂行保障“五结合”比武考核，组织1083人、247车，开展全时段野外驻勤和全要素实战比武。

第六篇：

坚持守正创新 实干奋楫争先

全力打造新时代消防救援机动劲旅

甘肃消防救援机动总队

2025年，面对灾害风险耦合叠加、机动队伍力量整合改革、职能任务不断拓展的多重考验，甘肃消防救援机动总队（以下简称总队）主动适应消防救援能力现代化建设要求，聚焦“三个坚持”，突出“九化牵引”，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

一、坚持人民至上，在履行使命中凸显国家队地位。始终聚焦攻坚打赢，全力打造快速响应、专业过硬的跨区域机动救援力量。一是力量建设体系化。按照“特勤力量主战、快反分队攻坚、常规分队增援”的总体布局，组建地震、水域、洪涝、山岳等特种灾害救援重（中、轻）型队，构建特种救援力量体系，研究形成11个区域特色战法，系统规范森林草原灭火与特种灾害救援“两套编携配装”，立足极端条件加强情景构建和实战演练，围绕“深度融合、协调配合、机制磨合”目标，常态化参加地方联合演训，始终保持枕戈待旦的战备状态。二是练兵强能实战化。通过党委会议训、办公会研训、深入基层论证，形成涵盖4大核心模块、25项重点任务、80条量化标准的训练指标体系，优化训练管理模式和流程，每年组织能力评估，健全结果运用机制，全面推行进山入林施训、昼夜连续组训、依托基地轮训、国家队和地方队融合联训模式，组织新大纲教练员集训和指挥员（安全官）培训，举办水域、绳索、地震、潜水等10类业务培训63期，1823人次取得资格证书，持证率达到86.8%。三是应急救援多样化。2025年防火期，针对总队防区森林火灾呈现出的多点集中爆发态势，扑灭甘肃迭部、陕西宝鸡红花铺等森林火灾54起，累计动用力量12899人次。这是总队转制以来任务频次最密、转场次数最多、持续时间最长的灭火作战。

二、坚持任务牵引，在综合治理中融入大安全格局。总队管护区覆盖甘肃、青海、新疆三省（自治区），总面积达281.31万平方公里。面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，总队针对冬春防火、夏秋防汛、全年抗震的任务特点，全力夯实战备基础。一是指挥手段现代化。强化硬件设施升级、软件数据支撑、指挥方式融合等关键环节，构建“常态＋应急”战备体系、“固定＋机动”指挥体系、“精准＋动态”预案体系，全面规范指挥机构编组和应急响应机制，完善跨区域增援作战指挥模式，制定出台应急响应、力量调派、联合作战、共训共练等方面制度规定15部，实现调度精准、指挥顺畅、通联高效。二是预防工作前瞻化。深入重点火险区、灾害多发区开展战场勘察，编制西北地区资料汇编和兵要地志，对接应急管理、地震、林草、气象等部门，建立联席会商和信息共享机制，精准研判灾害风险形势，连续12年在秦岭、延安、连城、子午岭等重点区域实施靠前驻防。以“百车千人万里行”“教官团送教培训”等活动为依托，主动参与森林草原防火检查督导和火灾隐患排查治理，推动安全治理模式向事前预防转型，管护区森林火灾起数明显下降。三是科普宣传全民化。积极参与“平安中国”“美丽中国”建设，发挥新媒体矩阵优势，组建30支志愿服务队，协办第六届全国应急管理普法知识竞赛，与多家单位共同举办甘肃省应急科普文艺作品创演大赛，打造应急科普“流动平台”和“传播阵地”。以“全国消防宣传月”“全国防灾减灾日”活动为牵引，累计组织开展消防宣传“五进”活动1000余场。

三、坚持科技赋能，在创新驱动中催生新质战斗力。实施“科技强消”战略，按照“全域机动”任务需求，用新思路、新装备、新模式为新质战斗力赋能增效。一是应急通信集成化。聚焦破解“三断”难题，综合运用图上综合定位、自组网基站、短波通信等关键装备，强化通信队伍实战训练、检查指导、拉动考核。抢抓“低空经济”发展契机，加强高性能无人机、灾害现场智能分析等装备技术应用，组建3支无人机攻坚分队，构建高低搭配、空地协同、全域覆盖、立体联动的“空天地”一体化应急通信保障体系，在实战演训中进行有效检验。二是全域投送立体化。在自我投送上，灵活运用运兵车、班组突击车、全地形车等陆地运输装备，救生艇、气垫船等水面运输装备；在外部投送上，发挥运力强和触点深的优势，与铁路、航空、交通运输等部门单位和物流公司签订战略合作协议，建立紧急情况下的机动保障机制，定期开展远程输送联合演练，形成“多维调派、区域联动、相互策应”的机动格局，确保第一时间到位。三是战勤保障多元化。紧抓国债项目实施重大机遇，投入5.4亿元购置各类综合救援装备19万件（套），邀请厂家开展“技术、服务、知识送一线”活动，培训维管人员800余人次。坚持以“三转变一提升”为主线，拓宽物资供应、车辆维修、医疗救护等领域保障渠道，推广应用大数据、云计算等新技术，队伍保障能力迈上新台阶。

第七篇：

系统施治

夯实矿山安全发展根基

国家矿山安监局贵州局

2025年，国家矿山安监局贵州局（以下简称贵州局）以系统思维从理念认知、依法治安、责任压实、守正创新、政治生态上破题、攻坚、治本，贵州矿山安全去疴治乱、总体向好的态势持续稳定。2025年，贵州矿山事故起数同比下降28.3%、死亡人数同比下降27.4%、工伤起数同比下降41%，没有发生较大及以上事故。

一、聚焦理念认知，更好统筹发展和安全。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。一是提高政治站位。贵州局充分发挥矿山安全“国家监察”体制优势，始终紧盯矿山安全这个“重中之重”，巩固深化国务院安委会督导帮扶成果，扎实推进《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，牢牢守住安全生产底线，以实干实绩践行“两个维护”。二是凝聚发展共识。贵州局立足资源禀赋，向贵州省委提出精细开矿、安全发展建议，推动贵州实施“富矿精开”。2025年，贵州煤炭产量增长9.5%，矿业对经济社会发展贡献率显著上升。三是提升认知水平。贵州省委首次组织举办全省煤矿建设和安全管理专题培训班，省委书记、省长出席开班仪式。在全省9个市州和重点企业巡回宣讲矿山安全法律法规，坚决纠正“开矿哪有不死人”的错误认知，“人民至上、生命至上”理念更加深入人心。

二、聚焦依法治安，解决安全生产问题。坚持用法治思维和法治方式解决安全生产问题。一是机制上求突破。贵州局以《贵州省矿产资源条例》修订为契机，推动解决非煤矿山没有行管部门、初步设计审批“没有法律依据”的问题。会同省级司法机关建立首个省级矿山领域“行刑衔接”机制，着力解决“有案不移、有案难移、以罚代刑”的问题。二是普法上下功夫。贵州局在省委党校设置矿山法治课程，带动全省矿山领域形成“逢执法必宣法”常态化机制。三是执法上提质效。在国家矿山安监局有关业务司的指导下，贵州局进一步规范涉企执法，健全自查自改从轻、认错认罚从宽、逃避被查从严机制。推动省委出台常态化“打非治违”制度，安排举报奖励专项预算，累计兑现举报奖励1091万元。寓服务于执法，开展“亲清统一、服务专精、铁军助企”专题教育，构建“亲而有度、清而有为”的新型融洽政商关系。

三、聚焦责任压实，构建同题共答工作格局。推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实落细。一是高位推动。贵州局通过“直通车”向省领导专报117次，省委书记、省长均当日批示，推动构建全省“一盘棋”、上下贯通的责任体系。二是横向联动。贵州局会同省委办公厅、省政府办公厅和纪检、监管、气象、电力等部门单位构建信息共享、会商研判等机制，推进“三管三必须”落地。三是监察撬动。贵州局与市县党政“一把手”面对面交换意见，如实指出问题，恳切提出建议，同向发力解决矿山领域存在的突出问题。

四、聚焦守正创新，构建全链条防控机制。坚持“一件事”全链条，推进矿山安全治理模式向事前预防转型。一是提前防。创新实施“双全日”工作法，每月24日全面排查系统隐患，全员查“三违”反“三违”，补历史欠账、堵系统漏洞、抓现场管理，矿山“三违”数量下降19%。2025年5月21日，省委书记在煤矿下井调研时对“双全日”工作法给予充分肯定。二是动态管。坚持每天11人24小时在岗值班值守，早晚视频调度会商，全面推行“挂图作战”，动态跟踪安全风险，抓实30秒盲戴自救器等“关键小事”，破解想不到、看不到、抓不到、管不到、控不好等问题。三是全力救。构建矿医联动“双向奔赴”救援机制，救治时间缩短20%左右，挽救危重伤员24人。

五、聚焦政治生态，锻造矿山安全监察铁军。坚持严的基调，着力营造干事创业的良好氛围。一是明导向。贵州局严格政治标准，开展干部“权力观、政绩观、事业观”三观考察，加强选育管用，锤炼本领能力，培养有理想、有能力、有干劲、有血性的监察队伍。二是强约束。贵州局以严管体现厚爱，健全59项制度规定，把权力关进制度笼子。三是强作风。贵州局深入开展安全生产领域风腐问题专项治理，制定矿山企业围猎党员干部“灰名单”“黑名单”管理制度，健全拒收礼品礼金、拒绝吃请“报告—核实—回访—反馈”全链条机制。

第八篇：

铸盾震防七十载 科技创新护安澜

中国地震局工程力学研究所

作为地震科技创新的国家队和震灾风险防治的主力军，中国地震局工程力学研究所（以下简称工力所）深入践行科技创新“四个面向”战略导向，直面“大震之问”的时代考题，用科技之力为防范大震巨灾风险筑牢安全屏障，为推进应急管理体系和能力现代化砥砺前行。

一、深耕震害机理研究，赋能地震现场应急。工力所是我国地震工程学科的开创者和引领者，成立70余年来，始终秉持“因震而建、为民而战”的使命担当，在地震工程近乎空白的领域蹚出一条自主创新之路，开展从场地到结构、从震害到防御、从单体工程到城市韧性的全链条研究，构建震害调查、烈度评定、损失评估和安全鉴定的地震应急技术标准体系，参与上世纪60年代以来国内所有破坏性地震的震害调查和科考工作，始终冲锋在抗震一线，用海量一手观测和震害资料，为防震减灾研究筑基增效。一是绘制应急“灾害地图”，为救援做支撑。作为国家地震烈度评定的技术牵头单位，工力所在四川汶川、四川芦山、青海玉树、西藏定日等数十次抗震救灾中，均第一时间派出专家奔赴极重灾区，高效完成震害调查与烈度图绘制，为应急救援指挥和灾后恢复重建提供最关键的决策依据。二是提供决策“精算数据”，为防控定方向。工力所系统总结国内外震害经验，编制完成首个全国地震灾害风险区划图，牵头构建全国4级风险评估区划业务体系。三是贡献减灾“中国智慧”，向世界传播经验。自2003年我国开展地震国际救援以来，工力所专家参加了历次行动。2025年缅甸7.9级地震发生后，6名结构专家逆行出征，在40摄氏度高温、余震不断的险境中指导开辟生命通道，守护救援人员安全；组织12个单位30名专家赴缅完成灾损评估，提出恢复重建建议。

二、破解地震预警难题，服务行业减灾需要。抢在地震波到达前的地震预警，是防震减灾的核心制高点，直接关系重大工程安全和人民生命安全。工力所20年持续攻关，凝聚全国科研力量，支撑打造中国地震预警系统，实现分钟级速报向秒级预警提升，构建了具有中国特色的实时减灾业务体系，推动精准控险取得积极进展。一是先行布局，抢占技术高地。本世纪初，工力所率先启动地震预警技术研究，牵头承担多个国家级重大科研项目；突破预警方面系列核心瓶颈，引领国家地震预警工程建设，形成具有中国特色的预警模式，培养出一批科技领军人才，实现我国预警技术从跟跑到国际领先的跨越。二是持续迭代，拓展应用场景。当前，我国地震预警信息用户已突破2.4亿，2025年发布预警信息296次。工力所积极引入人工智能和泛在传感技术，推动预警系统向“更稳、更准、更快”升级。在高铁、核电、燃气等关键领域，开展震时紧急处置技术研发，其中高铁地震预警系统已在国内外30余条线路部署，让中国预警技术走出国门，服务雅万高铁，护航“一带一路”建设。

三、聚焦实战实用实效，锻造智慧评估利器。防震减灾的成效最终要体现在实战中。工力所以“把论文写在减灾一线”为使命，推动技术变革与实战需求深度融合，锻造出一批实战管用、精准高效的智慧工具，成为防震减灾工作提质增效的重要引擎。一是升级评估系统，实现“精准快判”。面向震后信息“黑箱期”快评准判的新需求，组织力量集中攻关，对易损性时空模型和人员伤亡动态模型进行迭代升级，新的灾害快速评估系统已正式上线运行，时效性精准度实现双提升，为应急决策提供高效支撑。研发出城市震害模拟器，10分钟内可完成数百万栋建筑的地震灾害仿真，已推广到全国20余个省份。二是助力韧性城市建设，筑牢安全根基。上世纪80年代，工力所牵头上百家单位，完成唐山大地震震害调查，编撰的《唐山大地震震害》为世界地震工程研究提供宝贵的中国数据。2017年，提出韧性城乡科技创新计划，开展地震安全韧性建设。牵头近20项韧性城市建设标准研究，制定完成《建筑抗震韧性评价标准》等多项国家标准。

四、科学家精神薪火相传，矢志创新谱华章。工力所70载辉煌，离不开一代代科学家精神的薪火相传。《人民日报》刊发的一篇报道，将工力所精神内核概括为“冷板凳上做出抗震大学问”。中国科学院院士、工力所首任所长刘恢先，是中国地震工程奠基人，在国际上被称为“世界地震工程之父”，用一生坚守诠释科技报国的初心。中国科学院院士胡聿贤推动地震工程与地震学深度融合，主编我国首张地震动参数区划图，为全国抗震设防划定科学基准。中国工程院院士谢礼立开创我国性态抗震设计研究新方向，荣获国家科技进步一等奖，并获得“世界地震工程大师”称号。中国工程院院士廖振鹏提出的波动模拟“廖氏边界”，成为国际公认的经典理论，广泛应用于多个学科。工力所持续跻身全球前1%工程学领域科研机构，多名专家入选全球前2%顶尖科学家榜单，2名专家分别荣获“最美应急管理工作者”“全国应急管理系统二级英模”称号。

来源：中国应急管理报2026年1月8日三、四版 原标题《全国应急管理工作会议交流发言材料摘登》

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